地铁运营预警评价指标系统的建立分析

何 静，李腾江

（昆明地铁运营有限公司，云南昆明 650504）

地铁运营预警评价指标系统的建立分析

何 静，李腾江

（昆明地铁运营有限公司，云南昆明 650504）

预警评价指标能够敏感地反映危险状态及存在问题，建立预警评价指标、制定评价指标标准是预警系统开展、识别、诊断、预控等活动的前提，是预警管理活动中的关键环节。文章基于风险预警系统理论，结合地铁运营事件应急处置及响应要求，以预警指标因素分析为基础，阐述预警评价指标系统的构建、运用，并结合实际案例对评价指标系统的应用进行分析说明，为地铁应急预案的编制及预警信息的发布提供指导依据。

地铁；预警机制；预警体系；评价指标；风险

0 导言

地铁作为城市公共交通系统的重要组成部分，具有运量大、速度快、准时的特点，逐渐成为市民出行的首选方式，地铁运营公司担负的社会责任及安全风险也在不断增加。地铁运营具有环境复杂、空间封闭的特点，尤其在客流高峰期出现突发事件时，外部支援难以及时进入线路，主要依靠现场有限的工作人员引导处理，处置不当将会扩大影响范围，造成严重的后果。如能够在事件发生初期，快速、准确地发布预警信息并预测影响程度，将有利于救援工作的及时开展。以下对预警评价指标系统构建进行分析，为地铁应急预案的编制提供参考。

1 预警系统

预警系统是根据所研究对象的特点，通过收集相关的资料信息，监控风险因素的变动趋势，并评价各种风险状态偏离预警标准的程度发出预警信号并提前采取预控对策的系统，预警系统的主要架构如图1 所示。

2 预警评价指标分析

预警评价指标是能够敏感地反映危险状态及存在问题的指标，建立预警评价指标、制定评价标准是预警系统开展识别、诊断、预控等活动的前提，是预警管理活动中的关键环节。

地铁运营管理因素多，尤其是形成线网后，突发事件的影响范围将会进一步扩大。在日常运营管理过程中，突发事件类型复杂多变，包括安全治安事件、外界因素影响事件、设备故障、人员伤亡等，每个地铁公司均会建立一套全面的应急预案对各个类型的突发事件进行指引处理，以供现场人员参考。如果不能建立科学合理的预警准则、预警指标，应急预案对现场的指导作用将会大幅度降低，不能有效发挥预警系统的作用，下文对评价指标系统的构建进行分析。

2.1 评价指标的确定

预警评价指标的确定需要综合考虑多方面因素，例如行车安全、客服质量、社会关注度、政府要求等，并结合大量运营数据的统计分析，最终确定符合公司运营管理要求的指标。在地铁应急预案的编制中，预警指标的确定主要采用单一指标进行评价和多项指标进行评价2 种方式。实际过程中，2 种指标的划分方式均有运用，各有优缺点。评价指标数量的选择主要取决于企业对预警系统的管理划分以及企业应急预案的制定理念。

2.1.1 单一评价指标

使用单一指标判断简便直观、主观因素少、偏差小，但适用范围也相对较小，无法适用于所有的突发应急事件。例如：准点性是地铁运输的最大特点，可将列车延误时间作为关键评价指标，预警信息发布具有简单、直接、迅速、易于判别的优势。同时，可以制定相应的辅助措施，针对其他不适用于通过列车延误判断预警等级的事件，制定专项的突发预案。

2.1.2 多项评价指标

使用多指标判断能够较好地涵盖各个类型的突发应急事件，综合、客观、全面地反映各突发事件的严重程度，但建立多个评价指标意味着更多的信息处理，需要对各个指标进行分析后才能确定预警等级，相对单一指标来说预警信息的发布效率低。

2.2 预警准则和阀值的确定

在地铁应急预案的编制中，预警准则的确定主要有2 种方式：①针对不同类型的应急预案分别制定不同的预警准则，针对每个类别的预案单独制定预警准则；②针对所有类型的预案制定一个统一的预警准则，按照影响程度进行预警分级，各个预案按照统一的标准对各类型事件进行预警等级划分。

预警阀值的确定应根据企业自身要求，结合国家相关标准、规范、上级单位意见进行确定，在明确了预警准则的基础上，制定各个预警等级发布的最低标准，当选取的指标值超过最低标准时对该指标表征的风险进行预警。

2.2.1 各预案采取不同的预警准则

针对不同类型的应急预案确定不同的预警准则建立预警等级划分，如表1所示。

按照此方式建立预警系统，优点在于简单明了，可迅速查阅规章，根据事件所属范围衡量事件的严重程度后发布预警信息。但各个类型的突发事件无法有效区分影响程度，预警等级不能有效地反映事件的严重程度，例如表1 中车辆故障专项预案，预计列车停站时间超过 30 min 以上发布黄色预警，但是大客流爆满人员疏散专项预案中，车站不能满足最低限度服务要求需及时疏散乘客，发布的预警信息已达到橙色预警，两者之间事件严重程度与预警级别无法有效匹配，即发布黄色车辆故障预警的严重程度可能大于发布橙色大客流预警的严重程度，从而造成预警信息的失真。使用此方式进行预警准则确定时，还会造成事件类型列举不全的情况，当出现的突发事件类型不在规章范围内时，预警信息的等级难以确定，延误预警信息发布时机。

表1 预警等级划分表（预警准则不同）

2.2.2 各预案采取统一的预警准则

针对所有应急预案确定统一的预警准则，使用此类方式进行预警等级划分，如表2所示。

按照此方式建立预警系统，优点在于各个类型的突发事件影响程度有统一的衡量标准，可有效反映事件的严重程度，及时开展应急响应工作。缺点是前期预警准则的确定难以把握，无统一的参考标准规范，需要结合运营需求及运营数据分析进行确定，当建立的标准不适用时修改难度大，准则需要调整时所有的应急预案均需进行相应修订。

3 昆明地铁预警评价指标系统构建

下文结合昆明地铁实际情况，对构建地铁运营预警评价指标的过程进行分析。

3.1 评价指标的建立

影响地铁运营的因素很多，采取单一指标构建评价系统时，难以全方位把控现场运营信息。因此，昆明地铁采用统一预警准则、多项评价指标的方式构建预警体系，选取的评价指标及原因分析如下。

（1）人员伤亡标准。现场突发事件是否造成人员伤亡，可作为黄蓝预警和红橙预警的分界，即发生人员伤亡可直接发布橙色以上预警。

（2）时间标准。时间标准为地铁运营管理中的重要质量控制因素，列车的准点性是服务质量的直接体现，也是最为直观的判断因素。

（3）服务质量标准。地铁车站作为运营的主要对外窗口，其受影响的程度可作为预警发布的要素之一，以关闭车站的数量作为客运服务水平的参考因素，主要用于补充以上 2 类指标未包含的事件类型，以确保指标评价系统包含安全、行车、客服 3 方面的因素。

（4）信息报送关注度。结合各级法律法规和文件要求，信息报送的层级也可作为预警发布的主要标准之一。

在预案系统不完善时，选择多个预警指标的方式构建预警系统，有助于降低安全事件漏报的概率，以上4 个指标包含了运营管理重点的关注因素，可选取为构建预警评价系统的指标。

3.2 预警准则的建立

编制应急预案初期，因缺乏大量的运营数据支持，且对地铁预警等级、响应分级的分析不够明确，昆明地铁采用的是对不同预案制定不同的预警准则。但在实际使用过程中，逐渐出现了预警级别不统一、信息严重程度不一致等问题，对预案的执行、应急救援工作的开展造成了严重的干扰。经过 2 年的运营管理，昆明地铁公司结合预案实际使用情况，重新组织管理人员对应急预案体系进行分析，并确定采取统一预警准则的方式对预案进行全面修订。

3.3 预警阀值的建立

表2 预警等级划分表（预警准则相同）

在昆明地铁初期运营管理中，因社会各级单位、市民对地铁关注度高，为建立较高的服务标准，设置的预警阀值较低，通过提高预警信息的发布范围加强现场对突发事件的应急处置。例如，在行车因素中，初期列车晚点 2 min 以上为发布蓝色预警的阀值，造成预警信息发布频繁，在一定程度上降低了警示作用，后期经过调整，选取列车晚点 5 min 为发布蓝色预警的阀值，有效提升了预警的作用。而在人员伤亡因素中，初期时设定车站发生客伤时应发布蓝色或黄色预警，但地铁运营每日发生的客伤事件较多，造成了大量的预警信息发布，不利于事件的判断处置。经研究评估后，调整了人员伤亡因素指标的预警阀值，属于普通客伤类的事件不再发布预警信息。

3.4 评价指标系统的构建与实例分析

根据上文分析，按照预警评价指标的建立原则，选取与运营相关的主要因素作为评价指标，并制定统一的预警准则及相应阀值，构建适用于自身企业的评价指标系统，如表3 所示。

下面以机电系统故障专项预案的编制为例，对该项预警系统建立的过程进行分析。

因机电系统专业繁杂，包含火灾报警系统（FAS）、自动售检票系统（AFC）、屏蔽门（安全门）系统、门禁系统、低压照明系统等多个子系统，设备类型较多且功能差异大，设备故障时影响程度也不相同，在应急预案的编制中容易造成混乱。昆明地铁在初期编制机电系统预案时，采用的是不同预警准则的方式构建预警评价指标系统，导致在实际使用过程中预警信息发布混乱，初期机电系统预案预警等级划分如表4 所示（选取 3 个专业设备为例）。

按照预警准则不同的方式制定出的预警等级划分表，各专业在预警等级影响程度方面存在较大差异，不利于迅速判断故障严重等级。根据机电专业的特性，按照统一预警准则、多项评价指标的方式建立预警等级划分如表5 所示。

表4中各专业因预警准则不同，各个专业根据自身影响程度单独制定预警等级划分标准，造成预案缺乏整体统一性，发布预警信息时较为困难。重新制定的预警等级划分表中，按照单站设备故障、多站设备故障为划分标准，对事件等级进行重新划分，考虑到机电设备故障通常不会直接造成严重后果，未达到橙色及红色预警级别，故取消机电设备发布橙红预警的要求。

4 结语

表3 昆明地铁预警评价指标系统预警等级划分表

表4 机电系统预案预警等级划分表（预警准则不同）

表5 机电系统预案预警等级划分表（预警准则相同）

地铁预警系统的建立与完善是一项较为复杂的系统工程，随着地铁信息发布要求的提升、预警系统的不断完善，预案评价指标体系将会进一步优化，各评价指标

的准确性和合理性也将随着管理要求进行调整。地铁应急预案的编制是评价指标系统建立的成果体现，应结合专业特性进行编写，在编制前应根据地铁公司目标要求完成预警准则、预警阀值的确定以及预警指标的建立，如未提前明确将对整个预案工作编制造成干扰，降低对现场的指导意义，削弱预警系统的有效性。

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责任编辑 凌晨

Establishment of Metro Operation Early Warning Evaluation Index System

He Jing， Li Tengjiang

Early warning evaluation index can sensitively reflect the risk state and problems.Early warning evaluation index and evaluation criteria are prerequisite for early warning systems to carry out the start-up，identification， diagnosis， preventive control and other activities， and also serve as the important links of early warning of the key management activities.Based on the theory of risk warning system， the paper makes some studies on the handling of metro operation events and emergency response requirements on the basis of analysis of the key factors， and describes the role and application of early warning indicator system.Metro early warning evaluation index system is built based on the actual cases，which provides the basis for future drafting and release of metro emergency operation warning information.

metro， early warning mechanism， early warning system， evaluation indexes， risk

U231

何静（1978—），女，高级工程师

2016-01-26