立足于沾化冬枣产业的特色档案管理

2016-09-06经验人赵新美

中国科技信息 2016年7期

经验人：赵新美

立足于沾化冬枣产业的特色档案管理

经验人：赵新美

该论文立足于特色产业，从农民最关心的基础产业入手，做好特色农业档案管理。以沾化冬枣为例，探究做好特色档案管理的重要性。

特色产业档案真实记录了特色产业的发展过程、技术管理、节庆会议、对外宣传、销售推介等档案资料，在社会发展中对特色产业的发展起到一定的促进作用，使特色产业在发展过程中有依据可循。文章以滨州市沾化区的特色冬枣产业进行分析，对特色产业的档案管理提出了一些有益见解。

沾化冬枣档案管理材料的建设

滨州市沾化区位于山东北部、渤海湾南岸，是著名的“中国冬枣之乡”。长时间以来，因经济总量小，基础条件薄弱，经济水平较为落后。针对这一实际，沾化区政府为提高本地经济水平，立足沾化冬枣特色产业，历经十几年的艰辛培育，将冬枣发展成为沾化区最有特色、最有优势的富民支柱产业。在冬枣产业发展的同时，当地政府也非常重视特色产业档案的建设，依据相关法律法规的规定，冬枣特色档案涉及冬枣的种植者、运输者、销售者、检测者及相应的相关监管部门。各个相关产业部门中，单位和组织都需要结合自身生产经营的产品种类，按照“谁种植、谁经营、谁管理”的建档责任制，做好相关档案资料的收集整理和归档工作，做到种类项目缺一不可，过程的环节中不侧漏，形成较为良好的冬枣特色档案资源体系。

主要有以下几个类别。

（一）技术管理档案。在技术管理中，首先制定标准化的生产标准，从冬枣脱毒树苗的培育、冬枣的栽植、整形修剪、病虫害的防治、贮存保鲜等方面进行整合，制定好技术管理档案。此外，冬枣在逐步发展过程中，逐步完善了《沾化冬枣绿色生产技术标准》。

（二）节庆会议档案。上世纪末沾化区已经开始冬枣节庆会议，期间成功举办了果品比赛、游园、书画展、考察企业和项目区、对外经贸洽谈会等6项活动。此后，冬枣节庆会议中有了文艺演出。我们及时对会议中的档案相关资料进行整理，并对现有资源档案进行合理的规划。

（三）对外宣传档案。相关产业部门通过大力宣传建设冬枣特色档案的必要性、重要性，使群众都能够了解农村特殊和相应的特色产业档案，在某种程度上提高了冬枣种植户的特色档案意识，更加自觉地参与特色档案的管理和建立中。

（四）销售推介档案。从事沾化冬枣加工、收购、销售的单位和个人，需要建立冬枣的经营档案。具体包括对进货数量进行记录，记载产品的种类、数量、进货时间、供应商及联系方式。冬枣的销售记录中，记载冬枣的产品、数量、规格、等级、流向等。

沾化冬枣特色档案建立的经验和不足

沾化冬枣特色档案的建立中涉及众多方面，相对比较完善。但沾化冬枣档案与其他档案相比起步较晚，也不像其他文书档案那样得到人们的广泛重视和注意，导致在冬枣产业经济发展活动中一些有价值的特色产业档案资料没有被保存下来，因此，造成冬枣档案资料损坏和丢失，可以说，如果不能够对这些档案资料进行及时的处理和收集，将在一定程度上给产业经济的发展带来一定的损失。

首先，沾化冬枣的特色档案管理鉴定工作不完善，没有完全依照相关规定进行档案鉴定，没有准确对鉴定档案材料的使用价值进行评估，在确定保管企业内没有做好工作。因冬枣产业文书档案的管保期限按照国家档案局八号规定执行的，专业的档案保管期限一般不少于两年，其中基建、设备、会计、声像、实物、电子等相应的档案需要按照国家及相应主观部门的有关规定进行执行。

其次，因档案的保管工作基本任务包括两条，维护档案实体的秩序。在具体的实施过程中，因受到存放或使用中人为、自然因素的损坏，冬枣档案管理并没有做好相应地保管工作。除此之外，档案管理中，光、灰尘等都会对档案造成一定的影响，它在某种程度上导致载体材料老化，档案的记录材料失真或蜕变，还对纸质档案、字迹或线条因素造成一定的影响。

再次，档案后续保障不到位。一方面，存在资金短缺的短板。档案管理的现代化建设和经济建设的发展是同步进行的，没有一定的资金投入，现代化管理只能是纸上谈兵。现实情况中，很多单位认为档案管理工作不能带来直接的经济效益，在财政收入有限的情况下，不愿意拿出过多的资金投资档案工作。另一方面，数字化建设滞后。现在的档案多采用柜架式纸张保存和目录式管理的传统保存方式，不仅占用了大量库房空间，而且管理成本高，保管时易损坏，查阅利用、利用均不方便。

加强沾化冬枣特色档案建设的几点建议

沾化冬枣的特色档案管理是传承特色产业建设的载体，是农村在建设社会主义新农村过程中的结晶，是沾化人民摆脱贫困走向发家致富的见证。

沾化冬枣特色档案的建立和完善，首先，应该引起地方政府的重视。因特色产业的档案管理一般出现的基层，具有一定的抢救性质，倘若没有领导的支持和重视，就难以得到有效完成。特色产业档案管理是基层档案管理，存在的共性便是资金不足，资金的缺乏不仅不能够使得人力、物力、资金得到相应地重视和保障，并且重视程度在某种意义上决定了工作的力度。工作力度决定了工作的成就。所以说，档案管理工作，能否取得相应的重视是及其重要的。在此基础上，成立专门的冬枣特色档案管理领导小组，由当地党委、政府主要负责同志担任组长、副组长、各相关单位负责人为成员，制订专门的档案工作年度发展计划，并将其列入科学发展年终考核，确保档案工作与新农村建设各项工作同计划、同布置、同检查。建立区、镇、村三级档案管理体系，明确岗位职责和目标任务，完善“横向到边，纵向到底”的档案管理体系，使档案工作层层有人负责，级级有人落实，形成上下齐抓共管的工作局面。

其次，积极充分发挥档案的科技管理作用，全方位为经济发展服务。市场经济不断发展的条件下，加强特色档案管理显得极为重要，要积极主动参与到与冬枣产业的生产经营活动，在技术性、适应性以及产业的宏观管理、方针政策的制定、维护农民的相应合法权益等方面发挥一定的作用。具体工作中，档案管理人员可利用档案资料和检索工具对各种咨询问题进行解答，掌握冬枣的工作领域，内容、种类明细，有效推进科学利用档案资料的过程，发挥档案咨询在冬枣这一特色产业生产经营、管理活动中的重要作用。

再次，按照专人负责的原则，沾化区有冬枣的地方指定专人负责收集产业档案，按照相应的技术要求对档案进行整理。在档案管理人员的选择上，应当指定富有责任心和责任意识的人进行管理，并且做到工作细心。特别配备学历高、能力强、责任心重的年轻干部担任档案管理员，一方面积极参加上级省、市、区档案局所举办的考察学习和业务培训活动，另一方面，召开冬枣特色档案管理工作会议，不定期对冬枣特色档案管理工作进行指导，有效增强档案管理人员的冬枣特色档案意识及业务素质。

在此过程中，将沾化冬枣特色档案建设与全区整个档案管理工作相结合，避免单一发展。在档案收集阶段，根据上级要求和山东省社会主义新农村建设档案示范乡镇标准，规范、准确地完成档案的收集、整理、鉴定及统计工作，有效保证了档案资料的完整、系统、及时；在档案管理阶段，切实加强对归档文件材料的保管以及保密力度，由档案人员统一集中管理，明确任何个人不得擅自挪用，凡涉及保密的文件资料，认真做好传阅和保护工作。

最后，对冬枣的特色产业管理进行加强规范，首先对收集的文件材料进行科学鉴定，合理的对材料进行档案归档。对归档文件材料的完整与否进行检查，对不完善的档案进行整理，对原来只言片语的档案进行统一规定，并进行统一装裱。同时，配备专门的数字档案综合管理系统等软件设施，对库存档案全部录入微机系统，实行微机管理，利用互联网技术优势，将档案网络化管理，提高档案信息的完整性，有力推动沾化冬枣特色档案管理工作的发展。