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河南省稻谷收购市场调研报告

2016-09-05省农业厅市场与经济信息处冯彦平魏萍

河南农业 2016年1期
关键词:库点仓容售粮

省农业厅市场与经济信息处 冯彦平 魏萍

河南省稻谷收购市场调研报告

省农业厅市场与经济信息处冯彦平魏萍

河南省农业厅市场与经济信息处主办

当前正是中晚稻集中上市收购时期,2015年11月25—27日,我们深入到信阳市的潢川县和省直管县固始县的收购库点、加工企业、种粮大户,对中晚稻市场和收购情况进行了调研,现将调研情况报告如下。

一、2015年水稻生产形势

(一)生产情况

2015年河南省水稻播种面积65.6 万hm☒、产量531.5万t,同比分别增加0.633万hm☒、11万t,增幅分别为0.97%、2%。河南省中晚稻生产主要集中在信阳、南阳、驻马店3个地区,其中信阳地区常年水稻播种面积和产量占全省水稻面积、产量的70%~80%。信阳地区所种水稻主要以中晚籼稻为主,只有很少一部分粳稻。预计2015年信阳市水稻种植面积36.4万hm☒、产量326万t,分别较上年增加0.067万hm☒、6万t,增幅分别为0.18%、1.88%。固始县2015年水稻种植面积预计10.484万hm☒,同比持平略减;预计产量82.72万t,同比增加2.46万t,增长3.06%。在调查中农户普遍反映,2015年雨水充沛、气候适宜,稻谷普遍增产,且质量较好,是近几年中最好的一年。

(二)成本收益

据调查,每667m☒水稻物质费用约为430元,其中:种子70元、化肥130元、农药40元、农膜20元、机械作业费130元、其他费用(工具材料费、维护修理费和固定资产折旧等)40元;人工成本470元;生产成本合计900元。2015年信阳地区稻谷单产为590kg,按农户平均出售价2.44 元/kg计算,每667m☒产值为1 440元,扣除生产成本后每667m☒稻谷纯收益540元。

二、稻谷市场运行及收购情况

(一)价格运行情况

2015年以来,信阳地区稻米市场购销不旺,需求平稳。尽管2015年2月国家公布了中晚籼稻最低收购价格为2.76元/kg,但受到进口大米价格较低的冲击,国内稻米市场价格总体低迷。新稻上市前信阳地区稻谷价格稳定在2.60元/kg左右,9月下旬新稻上市后,受相关粮食品种(小麦、玉米等)价格下降的影响及季节性承压,信阳地区中晚籼稻价格呈下降趋势。据监测,9月份上市初期,信阳地区中晚籼稻市场价格在2.40~2.48 元/kg,9月30日启动最低价收购后,价格逐步企稳并有所回升;加工企业收购价格普遍在2.50~2.52元/kg,经纪人从农户手中收购价格相对较低,普遍在2.40元/kg左右,托市收购价格成为价格的顶峰。

(二)市场收购情况

河南省中晚籼稻托市收购集中在信阳、南阳、驻马店3个地区,其中信阳地区收购量占全省收购量的95%以上,预计信阳市2015年托市收购量为150万t左右。因豫南近期受连阴雨天气影响,收购进度相对偏慢,截至11月25日,河南省按最低收购价共收购中晚籼稻43.46万t,同比减少12.09万t;社会收购量17.7万t,同比增加4.8万t。其中信阳市第一批、第二批共启用收购库点71个(国有库点49个,非国有库点22个),仓容132.5万t,截至11月24日,全市按最低收购价共收购28.8万t,社会化收购11.8万t。固始县共有28个收购库点(国有库点18个,非国有库点10个),截至11月24日,全县按最低收购价收购11.8万t。潢川县共有7个收购库点,截至11月24日,全县按最低收购价共收购6万t,社会收购量2万t。

从调研中可以看出,国家托市收购是2015年信阳地区中晚稻收购的主渠道,收购库点严格执行国家收购政策,因最低收购价远高于市场价格,致使粮食经纪人与种粮大户集中到托市收购库点售粮,造成排队现象;加工企业因大米市场低迷,销售不畅,资金周转困难,多随行就市谨慎收购,主流收购价在2.50~2.52元/kg,相对2014年下降0.08~0.12元/kg;粮食经纪人是农民和粮食企业之间的桥梁和纽带,他们多走村串户深入到农户家中收粮,对于水、杂要求不严,毛粮收购价多在2.40元/kg左右,收购后经整理晾晒再出售到国家收购库点或加工企业。从信阳市稻谷收购来看,到托市收购库点售粮的以粮食经纪人居多。

三、存在的主要问题

(一)收购库点相对2014年减少,仓容总体紧张

2014年河南省中晚稻收购库点169家,2015年收购库点115家,相对2014年减少54个。其中信阳市2014年托市收购库点97个,而2015年是71个,减少26个;固始县2014年托市收购库点31个,2015年是28个,减少3个;潢川县2014年托市收购库点14个,2015年是7个,减少7个。托市收购点县域之间分布不均衡,不能满足附近农户售粮需求。因连续多年的政策性收购,信阳地区2013年、2014年所收购的托市稻谷、小麦,国家基本没有拍卖销售出库,再加上各级储备库存,目前,信阳市现有政策性粮食库存达336万t,2015年秋季稻谷预计收购量在120~150万t,目前批复仓容132.5万t,空仓容总体不足。

(二)社会化收购能力有限,托市收购成为售粮的主渠道

由于国际粮价低于国内粮价,进口米及走私米冲击国内市场。据农业部监测,进口大米完税价格与国内大米价格相比,每吨价格相差1 000元左右,2015年1—10月份,我国共进口大米263.68万t,同比增长31%。而国内稻谷收购价格单边上扬,造成“稻强米弱”,加工企业普遍亏损,开工率较低,入市收购量较小,市场消化粮食能力减弱,加之托市收购价格高于市场价格,农民售粮过度依赖托市收购,造成托市收购基本成了农民售粮的唯一渠道。

(三)政策性粮食库存高企,去库存化任务紧迫

由于粮食连年丰收,市场供大于求,近几年,河南省政策性粮食收购量较大,库存托市粮拍卖成交量较小,库存量居高不下,造成仓容紧张,财政压力较大。河南省2013年、2014年中晚稻政策性收购量分别为173.8 万t和117.3万t,基本没有拍卖出库。稻谷存放期限最长为3年,存放时间过长导致质量下降,口感不好,没有市场,只有作为陈化粮处理,造成粮食浪费,托市收购也失去了意义。如果2015年再不拍卖出库,2016年信阳地区仓容将更加紧张,局部地区将没有空仓可收。

四、有关建议

(一)调整粮食生产及收购政策,鼓励市场多元化收购

在当前粮食连年丰收的情况下,国家粮食安全应向质量要效益,在强调数量的同时,更要注重质量。同时市场要体现优质优价,引导粮食生产发展。另外,一些地区可试点轮作休耕制度,节约资源,达到可持续发展。

当前国内粮食价格已基本达到了“天花板”,国内外粮食价差悬殊较大,再提价的可能性很小。建议国家要及时调整粮食收储政策,鼓励市场多元化收购,价格随行就市,同时加大对农民的补贴,确保农户种粮收益。此办法一是可以促进粮食加工企业积极入市收购,有利于企业的发展;二是可以解决售粮渠道单一,缓解部分地区“卖粮难”问题;三是有利于缓解当前政策性仓容紧张问题;四是可以缩小国内外粮价的差距,抑制进口。

(二)加大拍卖力度,加快消化库存

据测算,保管1kg粮食,每年需保管费和利息共0.2元,保管时间越长,费用越高,同时粮食的食用性越差。根据国内政策性粮食库存高企的现实,在拍卖时不一定要顺价销售,对于保存年份较长的粮食定向销售给不同用途的加工企业,降低拍卖价格,提高成交率,让利给加工企业,消化库存,促进粮源流通。

(三)支持种粮大户生产经营,适时调整种植结构

调查中一些大户反映2015年种植粮食作物普遍亏损,一些种粮大户对于2016年的种植比较迷茫,甚至动摇了流转土地的念头,不利于推进现代农业的发展。建议国家强农惠农政策向种粮大户等新型农业经济体倾斜,在资金上给予贷款担保,在农机购置上给予补贴优惠,在晒场、仓储建设上给予支持。在收购环节,建议托市收购库点与种粮大户直接对接,实行预约售粮,避免排队等待。在种植结构上,种粮大户也要根据市场需求,生产适销对路的品种,主动与加工企业联系,实行订单生产。另外,要扩大农业保险范围,以种粮大户为切入点,保费由国家和当地政府承担,在承保自然风险的同时,探索价格风险,确保种粮大户的收益。

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