时政

首部《工业化建筑评价标准》实施

自1月1日起，由住房和城乡建设部住宅产业化促进中心、中国建筑科学研究院会同有关单位历时两年多编制的国家标准《工业化建筑评价标准》正式实施。

该标准由总则、术语、基本规定、设计阶段评价、建造过程评价、管理与效益评价6章组成，对“工业化建筑”、“预制率”、“装配率”及“预制构件”等9个专业名词进行了明确定义。过去说法不一的“预制率”有了更规范和准确的定义：工业化建筑室外地坪以上的主体结构和围护结构中，预制构件部分的混凝土用量占对应构件混凝土总用量的体积比；过去没有量化的“装配率”问题也有了规范说法：工业化建筑中预制构件、建筑部品的数量（或面积）占同类构件或部品总数量（或面积）的比率。同时，该标准还明确了参评项目的预制率不应低于20%，装配率不应低于50%。标准还规定，申请评价的工程项目应符合标准化设计、工厂化制作、装配化施工、一体化装修、信息化管理的基本特征。

专家认为，该标准对建筑设计、构件制作、施工装配、室内装修的一体化施工技术与组织管理进行了清晰的描述和界定，体现了设计、生产、运输、吊装、施工、装修等环节的协同配合，这对加强工业化建筑项目的工程计划、技术措施、质量控制、材料供应、岗位责任等都具有重要的作用和意义。

编制组相关负责人表示，下一步，将组织编制标准的配套使用细则，及时总结使用情况和评价工作经验，适时开展修订完善，适当扩充适用范围，涵盖更多建筑及结构类型，更全面地界定工业化建筑的评价参数体系和分值，使整个评价体系更具先进性、科学性和可操作性。

住房和城乡建设部公布404项国家级工法

日前，住房和城乡建设部公布2013～2014年度国家级工法名单，深大基坑主楼圆形顺作裙房分区逆作施工工法等404项工法被确定为国家级工法。

住房和城乡建设部2015年组织专家对有关地区和部门申报的1314项工法进行了评审，最终审定深大基坑主楼圆形顺作裙房分区逆作施工工法、支护桩作为地下室外墙施工工法、后压浆预应力空心方桩制作与施工工法等404项工法为2013～2014年度国家级工法。

在公布2013～2014年度国家级工法名单的同时，住房和城乡建设部要求各地区、各部门高度重视工法管理工作，鼓励建筑企业及时总结施工经验，注重以工法开发提高技术创新能力，促进工法的推广应用，不断提高我国建筑技术水平和工程质量水平。

中国首部大数据地方法规出台

近日，贵州省通过了《贵州省大数据发展应用促进条例》，这是中国首部大数据地方法规，将大数据产业纳入法治轨道，以立法引领和推动大数据产业蓬勃发展。

近年来，中国大数据产业发展突飞猛进，各级政府、传统工业企业及新兴互联网公司，都将触角延伸至大数据领域。在国家扶持政策的助推下，贵州省把发展大数据作为经济社会发展的战略性选择，一边进行大数据产业规划布局，一边设计制定相关发展支撑政策，取得了明显成效。

中国互联网、移动互联网用户规模全球第一，拥有丰富的数据资源和应用市场优势。据预测，2020年中国数据总量将达到8.4ZB，占全球数据总量的24%，届时将成为世界第一数据大国。然而，尽管发展势头迅猛，但中国大数据产业却面临法律法规缺位等因素下的“野蛮生长”困境。相关法律法规和政策环境的不够完善，导致政府和有关部门信息共享和开放程度不够，众多“信息孤岛”造成大数据产业的数据资源不够丰富，企业拥有的大数据技术和计算能力无用武之地。

业内人士认为，随着法律法规及政策环境的逐步完善，中国的大数据产业将会迎来更加蓬勃发展的新局面。

国务院办公厅印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》

国务院办公厅日前印发《关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（以下简称《意见》）。《意见》要求，要以建筑市政、交通、水利等工程建设领域和劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业为重点，健全源头预防、动态监管、失信惩戒相结合的制度保障体系，完善市场主体自律、政府依法监管、社会协同监督、司法联动惩处的工作体系。到2020年，形成制度完备、责任落实、监管有力的治理格局，使拖欠农民工工资问题得到根本遏制，努力实现基本无拖欠。

《意见》强调，要全面规范企业工资支付行为。要明确工资支付各方主体责任，全面落实企业对招用农民工的工资支付责任。在工程建设领域，施工总承包企业对所承包工程项目的农民工工资支付负总责。要严格规范劳动用工管理。督促各类企业依法与招用的农民工签订劳动合同并严格履行，建立职工名册并办理劳动用工备案。在工程建设领域，全面实行农民工实名制管理制度。施工总承包企业要加强对分包企业劳动用工和工资发放的监督管理，不得以包代管。要推行银行代发工资制度，推动各类企业委托银行代发农民工工资。

《意见》指出，要健全工资支付监控和保障制度，完善企业工资支付监控机制，完善工资保证金制度，建立健全农民工工资（劳务费）专用账户管理制度，落实清偿欠薪责任。要推进企业工资支付诚信体系建设，完善企业守法诚信管理制度，建立拖欠工资企业“黑名单”制度，将企业拖欠工资等违法信息纳入有关部门征信系统。要建立健全企业失信联合惩戒机制，加强对企业失信行为的部门协同监管和联合惩戒。要依法处置拖欠工资案件，严厉查处拖欠工资行为，及时处理欠薪争议案件，完善欠薪突发事件应急处置机制，完善欠薪应急周转金制度，探索建立欠薪保障金制度。

政策性金融助力海绵城市建设

近日，住房和城乡建设部再与中国农业发展银行联手，加大政策性金融机构对海绵城市建设的支持力度。双方联合下发的通知要求，地方各级住房城乡建设部门要把农发行作为重点合作银行，加强合作，最大限度发挥政策性金融的支持作用，切实提高信贷资金对海绵城市建设的支撑保障能力。

根据通知，地方各级住房城乡建设部门要尽快建立健全海绵城市建设项目储备制度，合理确定建设项目，落实承贷主体。住房和城乡建设部海绵城市建设技术指导专家委员会将对各地上报的项目进行评估，并把评估结果好且采用“技术+资本”整体运作模式的项目作为优先推荐项目。

农发行各分行要把海绵城市建设作为信贷支持的重点领域，积极统筹调配信贷规模，优先对海绵城市建设项目给予贷款支持，贷款期限最长可达30年，贷款利率可适当优惠。符合使用抵押补充贷款资金条件的贷款项目可执行人民银行确定的优惠利率。在风险可控、商业可持续的前提下，项目的购买服务协议预期收益等可作为农发行贷款的质押担保。

农发行各分行要积极创新运用政府购买服务、政府与社会资本合作（PPP）等融资模式，为海绵城市建设提供综合性金融服务，并联合其他银行、保险公司等金融机构以银团贷款、委托贷款等方式拓宽融资渠道。农发行系统要积极支持具备“技术+资本”综合业务能力的企业参与海绵城市建设，打造大型专业化海绵城市建设运营企业。