“智引城管，慧及城市”新探索

“智慧城管”信息平台秉承服务百姓、服务社会的工作宗旨，其数据在用于城市管理工作信息化的同时，为政府决策提供了数据支撑，为职能部门精细管理提供数据支持，为百姓提供了实时的便民服务。

目前，“智慧徐州”框架基本建成，“一枢纽、三中心”建设取得阶段性成果。“智慧城管”建设作为“智慧徐州”建设的重要组成部分，以智慧化发展为主导，以信息资源整合共享为基础，充分利用“智慧城管”科技化、智能化、精细化、实用化的特点，以人为本，为城市综合管理水平的提升发挥主要的支撑作用，为开创我市的城管科学发展、跨越发展新局面，奠定技术基础。

一、智慧城管建设基本情况

（一） 智慧城管基础建设

系统由1个市级平台、6个区级平台和35个市级职能部门（单位）二级终端，122个三级终端，50个城管岗亭终端，以及1805个固定监控、14套车载监控、2组4四无人机监控组成，形成了“一级监督、两级指挥、三级管理、四级网络”的运行模式，构建了横向到边、纵向到底，市区联动、部门互动的“大城管”工作格局。

系统覆盖建成区152平方公里，划分万米单元网格4463个，普查城市部件共计423552个（其中公共设施类部件217572个、道路交通类部件10240个、市容环境类部件12471个、园林绿化类部件166582个、房屋土地类部件2064个、其他设施类部件332个、扩展类部件23291个），采集城市地理编码26397个，采集城市可量测实景影像525平方公里。

（二） 智慧城管应用建设

系统建成住房和城乡建设部规定的9个基础子系统，形成了从问题发现到处置结案为标准流程的城市管理监督考评体系。同时结合徐州市城管工作实际，开发建设了视频监控、数字城管“12319服务热线”、渣土车辆GPS信息系统、数字环卫、全民城管、户外广告管理、无人机航拍等24个拓展应用子系统，还实现了与公安、国土、规划、园林等15个部门的资源共享。

“智慧城管”信息平台秉承服务百姓、服务社会的工作宗旨，其数据在用于城市管理工作信息化的同时，为政府决策提供了数据支撑，为职能部门精细管理提供数据支持，为百姓提供了实时的便民服务。

二、智慧城管建设目标

徐州市“智慧城管”采用“互联网+城管”模式，体现四大基础特征：

第一，全面透彻的感知。“智慧城管”利用各类随时随地的感知设备和智能化系统，智能识别、立体感知城市环境、状态、位置等信息的全方位变化，对感知数据进行融合、分析和处理，继而主动做出响应，促进城市各个关键系统和谐高效的管理。

第二，宽带泛在的互联。目前，徐州市“智慧城管”网络有互联网、城域网、无线网，有线终端和手持无线终端等组成，搭建了市、区（委、办、局）、街、居民的沟通桥梁。

第三，智能融合的应用。徐州市“智慧城管”是开放的复杂系统，基于自身生产的、市级各部门共享的及运营商提供的数据进行云计算，通过智能融合技术的应用实现对海量数据的存储、计算与分析，并引入综合集成法，通过人的“智慧”参与，提升决策支持和应急指挥的能力，如GIS分析。

第四，以人为本的可持续创新。“智慧城管”建设在规划时，先征求部门意见、收集群众需求、归纳专家建议，创新现代科技以人为本的内涵。“智慧城管”的建设尤其注重以人为本、市民参与、社会协同、开放创新空间的塑造以及公共价值与独特价值的创造。如“全民城管”建设，汇聚公众智慧，不断推动用户创新、开放创新、大众创新、协同创新，以人为本实现管理、环境的 可持续发展。

三、智慧城管建设成效

依托“智慧城管”系统平台，充分发挥“市民城管通”系统作用，完善信息上报奖励机制，调动广大市民参与城市管理的积极性和主动性。建立健全“城市管理科技研发队伍”等三支专业队伍，进一步厘清各责任单位的工作职责，发挥城市管理各职能部门的职能作用，促进各责任部门之间的协作配合，努力提高问题协调处置能力，切实提高问题处置效率。

数字城管系统自2011年5月运行以来，截止2016年4月30日，平均每年上报并立案问题251183件，结案231313件，按期结案率为99%。12319系统自运行以来，共受理市民来电21.5万余件，结案20.7万余件，办结率96.27%。

“全民城管系统”被评为2013年度振兴徐州老工业基地创新创意优秀奖；2015年完成了全民城管扩大应用建设，召开新闻发布会向社会公开发布“市民城管通”手机APP软件，邀请全体市民主动参与城市管理并发挥大家的主人翁意识，打造、维护“精致、细腻、整洁、有序”的宜居环境，共建“美好徐州”。系统自2016年3月17日向社会发布正式使用以来，截至目前已上报案件900余件，按时办结率92%以上。

视频监控系统共建设固定监控1805处，覆盖6个区、38个街道办、329条市区主次干道及公共场所。2011年系统运行至今，共调阅视频5437次，拷贝3696次。社会各界赠送锦旗30余幅，来电来信表扬200余次，取得了良好的社会成效。

2014年元月，徐州市数字化城市管理监督指挥中心与中国矿业大学合作，成立了“中国矿业大学智慧城管教学科研基地、智慧城管研发基地”。

四、下步工作计划

为打造“精致、细腻、整洁、有序”的城市环境，落实徐州市智慧城管的规划实施，2016年度将投资2000万用于“市区数字化监控全覆盖”项目建设，扩大智慧应用，实现精确定位及案件自动派遣，项目主要内容包含：增补监控点位，实现城管数字化监控市区全覆盖；结合我市城市管理工作实际，开发建设“应急视频指挥”等拓展应用子系统；完成地理数据普查更新，使系统覆盖市区建成区253平方公里。

几年来，“数字城管”为“智慧城管”建设打了良好的技术基础，提供了宝贵的实践经验，“智慧城管”经过三年开拓创新，也得到了长足的发展。但“智慧徐州”的建设是具有长久行性和可持续性的，百尺竿头，更进一步，“智慧城管”将始终围绕“智慧徐州”的既定目标和任务，锲而不舍的完成智能化升级，为市民提供便捷的人性化服务，为建设“大美徐州”的形象提供强力保障。