新加坡“智慧2025”发展规划

2016-09-03刘学华赖丹馨罗婕

中国建设信息化 2016年9期

文｜刘学华赖丹馨罗婕

新加坡“智慧2025”是全球首个智慧国家蓝图。作为“智能城市2015”计划各项目标全部提前或超额完成基础上发布的智慧城市升级版，“智慧2025”强调要通过数据共享等方式，尽力发挥人的主观能动性，帮助人实现更为科学的决策。其基于“以人为本”的连接、收集和理解三大理念，提出要通过覆盖全岛的数据收集、连接和分析基础设施平台，根据所获数据预测公民需求，以提供更好地公共服务。

一、智慧2025的行动背景和基础

1、建设智慧国家，应对两大核心挑战。全球有很多智慧城市，但新加坡的不同之处在于，首次以一个全国宏观的视野去致力于实现“智慧国家”的目标，目的则主要是应对两大挑战：第一是人口老龄化；第二是日益增大的城市密度。未来全球范围内的城市都将会面临这些艰巨的挑战，新加坡尝试进行率先探索。特别是希望通过智慧国家建设开发健康生活技术以应对严峻的老龄化问题。

2、从“智能”到“智慧”的全新跨越。智能城市主要着重的是一个点的解决方案，比如说垃圾收集，资源提供或交通等都是个别点的解决方案。智慧国家则是尝试提供一个全方位的解决方案，涉及社会各个组织和个人，参与政府的整个运作和生态系统的大学、初创公司等不同部分。“智慧”与“智能”虽一字之差，但内涵上却有实质差别：“智能”侧重以智能机器取代人，最大限度地降低人的作用。“智慧”则在强调信息技术广泛应用的同时，更加注重以数据共享的方式，尽力发挥人的主观能动性，以实现更为科学的决策。

二、智慧2025的核心理念与愿景目标

1、智慧国家 “3C”理念

智慧国家核心理念可以用三个“C”来概括：连接（Connect）、收集（Collect）和理解（Comprehend）。其中，智慧国家平台建设第一个阶段以“连接”和“收集”为核心。“连接”的目标是提供一个安全、高速、经济且具有扩展性的全国通讯基础设施。智慧国家首先要做的就是互联网的连通性，确保每一个人、每一样东西，无论在新加坡的地铁、森林、办公楼、电梯等任何地点以及任何时间点都是互联互通的。“收集”的目标是指通过遍布全国的传感器网络获取更理想的实时数据，并对重要的传感器数据进行匿名化保护、管理以及适当进行分享。“理解”的目标是，通过收集来的数据——尤其是实时数据，建立面向公众的有效共享机制，通过对数据户进行分析，以更好地预测民众的各类需求，进而提供更好的服务。

2、智慧国家建设目标

新加坡“智慧国家”将通过建设覆盖全岛的数据收集、连接和分析基础设施的平台，根据所获数据预测公民需求，以提供更好的公共服务。平台建设的重点则在于信息的整合以及在此基础上更具备前瞻性的政府政策执行，除了通过技术来收集信息，更关键在于利用这些信息来更好地服务人民。总蓝图是希望借着大学、一个个管理机构、小型的初创公司、大企业还有政府一起携手进行，让新加坡成为全球第一个智慧国家。未来政府近98%的公共服务通过在线方式提供，民众享受一站式服务以及拥有免费的高速无线网，走在城市中随处可以用上优质无线网络等。

三、新加坡智慧国家的实施动力

新加坡智慧国家计划主要由政府策划推动，通过政府与产业合作的形式实现：

1、政府有力推动

政府的推动在智慧国家建设中起到积极作用，从发布通讯发展计划，并制定相应实施政策，这是新加坡政府应对国际压力，顺应世界潮流，造福国民的重要举措。现在与智慧城市相关的政府部门都是各做各的事，需要把它们整合起来，从问题定位到观念整合，再到有效部署，更好的促进整个国家的发展。因此，政府的作用的重点应当是体现在对整个计划实施过程中起统筹作用和协调作用。对此，为了集合国人、政府及业界的力量，找出问题并研发科技解决方案，新加坡成立直属总理公署的智慧国家咨询与行政办公室，负责统筹及推动各部门、研究机构和民间研发智慧型器材及应用程序，全面通过科技改善生活。