杭州：客运出租汽车经营权交易平台正式上线

2016-09-02朱碧雯杭州市产权交易所杭州310016

产权导刊 2016年6期

◎ 朱碧雯　（杭州市产权交易所，杭州310016）

◎ 朱碧雯（杭州市产权交易所，杭州310016）

随着网络技术的发达与手机应用的不断生活化、智能化，一批便利人们日常生活的软件应运而生，其中如滴滴出行、Uber这样的私家车网络约车、租车软件，因其使用简单方便，随叫随到，费用偏低等优势博得了人们的广泛青睐，“网络约车”迅速崛起，给城市传统客运市场带来不小的变化和冲击。

随着我国社会经济的发展，人们的生活变得更加富裕，消费观念也随之改变。我国的出租车行业在近三十年的时间里有了很大的发展，但由于行业的垄断性，一方面，出租车司机靠缴纳“份子钱”，在政府的保障下获得较大的利益。由此而衍生出了出租车行业的一些弊端，各地的情况甚至大同小异：服务质量越来越差，车辆卫生越来越差，在繁华的商圈、车站挑活儿、拒载，载客不按规定打表计价、故意绕路情况频发。另一方面，随着传统出租车行业管理的问题不断加深，在公司分派的动辄上万元“份子钱”的压力下，出租车司机往往负重工作，颈椎病、腰肌劳损等职业病多发。于是，出租车与社会的矛盾和内部矛盾造成了恶性循环。

此时，互联网的迅猛发展助推了网络约车软件的发展，不但扩大了需求方的市场，令需要打车的人们可以随用随叫、随叫随到，而且服务周到、相对规范、费用偏低，同时也改善了供给方的市场，令司机缓解了压力，增加了收入，减少了空置率，提高了效益。

与其说这是为传统出租车行业喝了“当头一棒”，不如说是一个“鲶鱼效应”的典范，为传统出租车行业带来了冲击，却也注入了新鲜活力，促进了其自身的提升和改革，为破除出租车市场的利益藩篱，提升服务水平带来了可能。自去年起，杭州市就启动了传统出租车行业的改革工作，其中出租车经营权改革是其中之一。2015年12月2日，杭州市人民政府印发《关于深化出租汽车行业改革的指导意见》（杭政函〔2015〕158号），拉开了杭州市出租车行业改革的序幕，此后，出租车“确权”“免除、退回经营权有偿使用金”等改革措施稳步推进。2016年4月25日，杭州市道路运输管理局会同杭州产权交易所公开发布《杭州市出租车经营权交易规则（试行）》，并同步发布《关于实行杭州市客运出租汽车经营权公开交易的公告》，决定对杭州客运出租汽车经营权实行公开交易，交易平台设于杭州产权交易所（以下简称“交易所”）。根据文件的安排，目前杭州市区存量出租车均可转让，受让方要求除原出租车企业、个体经营户外，还新增加了出租汽车驾驶员群体。

在杭州市客运出租汽车行业主管部门的指导下，交易所依托在产权交易领域多年积累的经验优势，投资建成杭州市客运出租汽车经营权交易平台，并成立专项出租车经营权交易服务部门，全面展开出租汽车经营权交易的相关工作。2016年4月27日，交易所正式开始进行客运出租汽车经营权交易，接受转受双方的咨询和交易业务的办理。

做好出租车经营权改革工作，重要的是形成一套合理的出租车经营权市场产权规则和契约制度安排，构建一个运行规范、竞争有序、利益分配平衡的出租车经营权市场。一方面要使出租车经营权市场产权投资成本最小化，把市场产权投资成本降低到最低限度，另一方面要尽量提高出租车经营权市场产权的运行效率，实现市场产权收益的最大化及市场产权收益分配的合理化。

此次出租车经营权公开交易平台的建立，完善出租车经营权转让制度，有利于加强风险教育，避免因信息不对称导致的盲目炒卖行为；有利于激发出租车单车活力，为出租车驾驶员和出租车经营权持有者建立了进入退出通道；有利于打破企业对经营权的垄断，破除出租车企业“壳资源”价值，巩固清理规范出租车经营关系成果，最终促进出租车行业适应市场化发展。

客运出租汽车经营权交易业务的开展，是交易所更好地服务地方经济、服务社会发展的一个新里程碑。