水利建设项目全过程造价控制与管理要点

2016-09-02李宁

黑龙江水利科技 2016年6期

关键词：预估全过程水利工程

李　宁

(新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司，乌鲁木齐 830052)

水利建设项目全过程造价控制与管理要点

李宁

(新疆兵团勘测设计院(集团)有限责任公司，乌鲁木齐 830052)

控制水利工程的造价具有很强的系统性，在建设项目投资决策的过程中可谓是贯穿始终，水利建设单位在建设水利工程的时候，可以通过多种途径来对工程建设中的资金成本以及工程造价进行有效的控制。投资方只有强化管理，努力实现项目投资控制目标，才能最大程度的实现资金的节约，获得最大化的经济效益，实现基本建设目的。工程造价是一门综合性的学科，其中融入了经济、管理和技术，可以说工程造价与投资效益之间有着直接的关系。

水利建设；造价控制；投资决策；全过程；经济效益

0　引　言

从实践中可以了解到在整个工程中的造价控制，对于工程的质量起着重要的作用。贯穿在投资决策、工程设计、具体施工、材料购买等一系列项目之中。对于工程中造价的控制，其根本原因是为了保证资金在使用的过程中不会造成超额的事情发生，同时还可以保证对建设项目的控制，使得工程中的人员、物资、以及资金等都得到一定的控制，从而实现投资效益的最大化。

1　在决策这一阶段进行工程造价的控制

当今社会人们做事之前都会对这件事进行决策、计划，这就意味着在对水利建设之前，一定要对水利造价进行决策，因此也就要求造价人员对于水利建设中所要用到的资金进行预估，并按照预估的资金编制可行性报告。从而对于各种方案进行评价，最后选出的方案不仅要综合最优还要具有良好的技术可行性，在将方案确定下来以后，并对其进行严格的检验，并将这次水利工程所要用到的资金进行评估[1-3]。

1.1编制可行性报告的重要性

一般在建设方案选定了以后就要进行投资估算这个环节了，这是整个水利工程最重要的工作之一，按照这个预估下的资金，可以准确的确定在实际的水利工程中，所使用的资金数，这样在很大程度上保证了资金的合理运用，既保证了资金没有被浪费，同时还保证了由于资金的原因而导致工程质量的不合格。

这就意味着造价人员一定要按照实际情况来进行投资估算，与建设地区的经济情况相结合，将投资所使用的资金准确的预估出来，要清楚的了解到想要合理的控制工程的初步概算就必须对水利工程进行投资预估。

1.2投资估算一定要根据实际的反映设计

在水利工程建设当中造价人员一定要根据实际情况进行的设计，主要的原因就是要使其真实意图，在水利工程的建设当中得以反映，在估算投资的时候需要反复考虑设计内容，以保证计算的准确定，最终选择出最为适合的方案。并且一定要对于设计的方案要进一步的进行调整，这就要求水利工程设计方案，不仅仅是要将技术的可行性提高，还要将合理的资金的使用情况进行说明。

这就要求水利工程造价人员在设计方案的同时，还要将最合理的资金使用情况应用到水利工程设计的过程中，同时造价人员一定要遵循这个原则，并且对于在实际的工程中会出现的各种可能性进行合理、可靠的预估[4-6]。

2　在控制设计时的工程造价

从日常生活中可以了解到设计阶段对于整个水利工程在建设中的质量、安全等都起着重要的作用，这就意味着水利工程项目管理人员一定要重视设计阶段的工程造价的控制。我们要从技术和经济两方面的角度进行设计，合理规划安排工程建设，实现节约投资以及效益提升的目的。

2.1对水利工程的工程造价进行有效控制

在同一个水利工程的建设项目中会有很多的设计方案，自然也具有不同的工程造价，那么对项目管理者来说最需要思考的就是哪种方案最优化。

首先要保证设计方案具有全部的基本功能，其次要对其经济效益等进行评估，最优方案不仅要具有最先进的技术，还要具有最高的经济合理性。优化设计方案经常使用的方法为将所体现出来的价值进行分析，西方的先进国家都在工程建设的过程中使用这种方法，因为将所体现出来的价值进行分析可以有效地管理各项成本因素，发展的前景比较广阔。

价值工程也就是在符合功能要求的前提下，功能最高并且成本最低，公式为：

V=F/C

(1)

式中：V为价值系数；F为功能系数；C为成本系数。

2.2对水利工程的设计工程项目进行限额控制

对于水利工程的造价预估进行控制，就是意味着在对水利工程的设计工程中需要进行限额设计，对于限额设计来说将投资进行一步一步的分解等，都是其实现的有效方法和途径，同时还可以有效地控制设计标准、预概算指标、设计规范等各个方面了。

初步设计阶段进行限额设计的时候应该将编制可行性研究报告这一阶段的资金预估作为最基本的一步来进行工程的实施。主要将资金的使用控制在规定的范围之内并且对于施工所要用到的设备和材料进行严格的控制[7]。

3　控制投招标阶段的工程造价

建设工程之所以采用投招标制度，是为了有效的对工程造价进行控制，建设单位应该将这种竞争手段充分的利用起来，控制工程造价。对投标人提供的投标报价要进行严格的衡量和审定，这决定着水利工程是否能实现预定的招标目标，也是控制工程造价的关键所在，具体来说建设方需要从以下3个方面出发：

3.1严格的进行资格审查

对于施工单位的资质要进行严格的审查，有需要的时候前往实地进行考察，对投标人计算工程投标报价的方法有足够的了解，那些没有良好信息、不能保证水利工程的质量和安全性的施工单位坚决不要让他们进行投标。

3.2合同签订要非常严谨

在签订合同的时候要使用规定的格式、并且语言使用缜密的合同，这样很大程度的避免了当在水利工程施工的过程中出现隐患时，双方出现扯皮的现象，或者是索赔[8]。

3.3保证标底的合理性

招标单位对招标人在质量方面提出的标准、技术力量方面的要求以及预期工程造价等综合文件共同构成了标底。从本质来说标底指的就是建设单位自己所预估出来的水利工程所要用到的资金量。这种办法不仅公平，而且可以提出参考依据确定评标是否价格合理，对于工程造价的控制具有很大帮助。

以北邢家水库建筑工程为例，为了避免投标单位出现恶意竞标的情况，也就是投标单位用低于成本价的价格来进行竞标，北邢家水库建筑工程虽然没有设置招标控制价的上限，但是设置了底线，这样一来工程建设的顺利进行就有了保证，表1为北邢家水库建筑工程的概算以及招标控制价格表。

4　控制施工阶段的工程造价

虽然施工阶段已经开始正式建设实体了，但是因为各种因素例如施工环境的限制、设计方对施工技术出现了问题，或者是失误而不得不将水利工程项目进行修改，这就造成了工程造价、施工时所要用到的工期都会发生改变。

4.1对水利工程进行整体的、全面的预算

对水利工程进行整体的、全面的预算模式属于一套完整的管理控制系统，并且是可以正常运行的，对于信息社会来说想要控制时空管理，就必须先达到预算管理这个客观要求。

4.1.1外部环境

水电建设整体来说处于一个不够稳定的大环境中，很多企业过于追求眼前利益，想用最低的投入换来最大的产出，一味快速进行建设，增加了施工企业的投入成本，也没有获得什么利润，对于建设来说是非常不利的，影响了其正常运转。

4.1.2内部环境

建设水利工程的时候对于各种类型的原材料，在施工中所要用到的机械设备，以及技术人员是不能缺少的。同时由于经济的不断发展，导致了原材料、机械设备、技术人员的使用费用正在不断增加的过程中，所以出于对整个工程的质量考虑，一定要保证必须保证严格按照规范对水利工程进行整体的、全面的预算的对企业的管理机构进行规范，细化发展战略并且做到赏罚分明。