专题询问聚焦城市“动脉”——滨海新区人大常委会首次开展专题询问活动

于艳合

专题询问聚焦城市“动脉”
——滨海新区人大常委会首次开展专题询问活动

于艳合

随着滨海新区经济发展不断提速，交通拥堵现象也日益凸显，特别在传统老城区、综合办公区、繁华商业区尤为严重。以交通堵塞和交通秩序混乱为代表的现代城市综合症，已成为困扰经济发展和居民出行的突出问题，同时也成为政府和市民关心的重大社会问题。滨海新区人大常委会对此高度重视，将综合交通体系规划、建设和管理工作列为2016年度重点跟踪督办议题，继听取和审议政府综合交通体系规划建设工作报告后，又首次采用专题询问的形式，查找存在问题，研究解决办法，推动政府加快做好相关方面的工作。

代民问政——直指交通状况痛点、难点

日前，滨海新区人大常委会积极拓展监督形式，首次组织开展专题询问活动，区人大常委会组成人员以及部分市、区人大代表参加了询问会议。政府有关领导及建交局、规国局、交警支队等相关部门负责人到会听取意见并回答询问。询问会采取面对面“一问一答”的方式进行。

“解放路金街可以称得上是滨海新区核心区的一张城市名片，但这几年，金街地区道路拥堵、停车困难、秩序混乱严重影响了人民生活和地区形象，政府是否应该考虑对这个区域的交通环境进行提升改造？有何计划？”区人大代表、城建环保工委委员杜金华率先发问。

“金街地区交通环境问题确实存在，这也是我们要治理的重点地区之一。”建交局局长李浩接过了问题，继续回答：“对外滩、金街地区的交通环境改造，要与滨海新区轨道B1线建设同步进行。按照线路规划，轨道外滩公园站位于上海道地下，年内就开工建设。建设期间，我们将进行交通导行，开通解放路双向通行，分流上海道交通。同时，要对金街地区路网进行综合改造提升，建设上海道下穿地道，整体优化提升该地区的交通环境。”

区人大常委会委员高嘉瑞随即发问：“目前，滨海新区除了已有的津滨轻轨，又规划了多条轨道交通线路，但还是覆盖率偏低，尤其是原大港城区、油田地区依然处于规划建设上的空白点，政府下一步在轨道交通建设上是否有相关计划？”

“目前正在建设的是Z4线的一期工程，按规划轨道Z4线可实现核心区与大港城区的快速联系。”规国局局长霍兵马上回答，“轨道交通暂未能覆盖到大港油田地区，但通过其他城市轨道交通形式可以实现，例如单轨、有轨电车等，目前具体形式正在研究当中。”

“我提个问题，原塘沽、汉沽、大港和各功能区的很多支干道路与滨海新区主干道路之间连接不畅，比如津汉快速路大辛路口长期通行条件恶劣、中央大道生态城路段与海滨高速之间没有便捷连接通道等等。”区人大常委会委员李晓田一口气罗列出很多长期解决不了的交通问题，随即发问，“政府对于这些断头路、瓶颈路有什么打算？”

“为打通关键节点和断头路，实现路网联通，2016年我们共安排15项工程。”对于正在建设的路网，建交局局长李浩如数家珍，“年内完成津晋高速港塘路卡口改造，启动津滨高速收费站改造接西中环工程，滨海新区核心区入区口拥堵问题将得到缓解。新建北海路下穿铁路至港滨路、第二大街连接杭州道跨铁路桥、洞庭路下穿京山铁路地道，强化核心区各空间联系……您提到的津汉快速路大辛路口改造也将在7月上旬完工。”

“目前滨海新区机动车保有量增长势头迅猛，停车供需矛盾日益尖锐，例如解放路周边交通高峰时流量高达每小时4万辆，但停车位只有1千左右，严重不足。政府对停车场建设有什么规划安排？”区人大常委会委员龙云提出了停车这个“老大难”问题。

霍兵进行了回答：“滨海新区5月份开始组织编制滨海新区停车专项规划，已经有了初步成果。目前新区核心区小汽车保有量约21.4万辆，停车泊位约为20.8万个，缺口较大。在规划层面上将遵循‘配建车位为主、社会公共车位为辅、路内车位作补充’的停车发展原则，对于新建地区，确保新建建筑物按规定配建停车位；对于空间资源紧张的老城区，坚持公交优先的大原则下适度满足停车需求。2020年前将新建立体停车设施5处、绿地地下车库4处、公交首末站综合立体停车楼1处，合计新增泊位约2300个。”

时间一分一秒过去，委员们“发问”热情不减。市人大代表回玉萍，区人大代表王存山、胡欣分别就优先发展公共交通建设、公共场所周边道路停车问题以及交通管理科学化、智能化问题等进行了提问，建交局、塘沽交警支队等部门主要领导认真详细地回答了提问。

通过这种形式的询问，共同致力于发现问题、研究问题、解决问题，让人大常委会的审议更加深入，不仅开启了积极融洽的民主氛围，也达到了更加有效地研究分析、推动工作的目的，实现了预期效果。

问前调研充分，问后跟踪督办

专题询问，是滨海新区人大常委会在新形势下，进一步加大监督工作力度的有益探索，是对人民群众最关心问题的直接回应。在滨海新区人大常委会2016年工作要点中，明确提出了积极创新监督方式方法，选择委员、代表及社会各界普遍关心、反映强烈的热难点问题组织开展首次专题询问活动的要求。经主任会议反复酝酿、审定，最后确定在滨海新区二届人大常委会第二十一次会议上对区域综合交通体系规划、建设和管理情况进行专题询问。

为了开展好这次专题询问，滨海新区人大常委会城建环保工委等有关部门先后多次组织市、区人大代表、城建环保工委委员就一批重点交通建设项目开展调研、视察和座谈活动，及时了解情况，征求意见，提出建议。在此基础上，研究起草了本次专题询问的实施方案，对专题询问活动进行认真梳理和明确。多次组织召开工作协调会、推动会，确保任务明确，各项工作部署均能够执行落实到位，为成功组织一场高质量的专题询问活动打下了坚实基础。

专题询问的问答环节结束后，与会同志对滨海新区综合交通体系规划、建设和管理提出了许多很好的意见建议，滨海新区政府有关负责同志听完专题询问和讨论发言后表示， 政府将以民生需要和问题导向为根本，加大工作力度，深入推进综合交通体系建设，改善市民出行环境，确保为经济社会发展提供有力支撑。

滨海新区人大常委会主任赵建国说，今年滨海新区人大常委会首次成功运用这一监督手段，旨在通过与政府相关部门就某一工作主题进行深入沟通和良性互动、形成共识，最终推动实际问题的解决，让群众知情，让百姓受益，把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。专题询问结束了，但并不意味着解决问题的结束，希望政府及相关部门认真研究，尽快把专题询问的结果转变为改善交通环境的成果。

人大之“问”给人大的监督带来了变化，如何让人大之“问”不白问，真正问出实效，是今后人大开展专题询问的关键，也是新时期人大要长期努力破解的课题。（作者为滨海新区人大常委会城建环保工委干部）

区人大常委会委员提出询问。

政府有关部门负责人到会听取意见、回答询问。