新常态下民政工作数据指标浅析

黄万龙

新常态下民政工作数据指标浅析

黄万龙

一个科学合理的数据指标体系就像一根指挥棒，不仅有利于提升民政部门办事效能，提升政府在公众中的形象，而且对保障和改善民生、优化社会治理、促进社会和谐稳定具有重要现实意义。通过对民政工作数据指标进行不完全梳理与归纳，大致可分为以下几类：生活保障类、社会登记类、鼓励倡导类、市场关联类和社会治理类，每个类别数据指标可细分几个或十几个子指标，数量可谓繁多。随着民政工作进入新常态，这些数据指标是不是都科学合理，是不是需要修改补充，是不是需要调整完善，非常值得我们民政工作者尤其是民政领导干部思考。笔者结合平时工作实际，就新常态下民政工作数据指标浅析如下。

一、生活保障类数据指标应科学制定严格落实。生活保障类数据指标主要指城乡低保标准、五保供养标准、优抚对象补助标准和孤儿生活保障标准等。这些数据指标关系困难群众基本生活与生存权利，各级政府及其民政部门应结合当地实际，科学制定保障标准，并建立健全与当地经济社会发展水平和物价水平相适应的动态调整机制并严格落实，保障困难群众基本生活。

二、社会登记类数据指标应不打折扣依法履行。社会登记类数据指标主要指婚姻登记合格率、收养登记合格率和民间组织登记合格率等。这些行政确认行为必须严格依照国家相关法律法规去办理，不允许打折扣搞变通，社会登记类数据指标合格率必须达100%。

三、鼓励倡导类数据指标应转变观念去行政化。节地生态葬率、农村五保集中供养率和优抚孤老对象集中供养率等皆可视为鼓励倡导类数据指标。这类数据指标对应的民政工作主要是倡导鼓励性的工作，靠各级政府及其民政部门宣传引导、提供优质高效服务和创新工作方法等形式不断提高群众知晓度、满意度和参与度来完成，特别是涉及节地生态葬等传统习俗改革，必须遵循循序渐进的基本规律。各级政府及其民政部门试图靠行政命令、靠下数据指标来完成工作很难达到理想效果。即使下了数据指标，有时不但不起作用，而且可能起反作用，下级部门可能因为考核需要拼凑数字、虚填报表，从而助长不严不实工作作风。

四、市场关联类数据指标应遵循市场规律予以取消。福利彩票发行年均增长率可归纳为市场关联类数据指标。众所周知，福利彩票发行属纯粹市场行为，完全按市场规律运作，福利彩票销量多少完全由市场决定，民政部门只是福利彩票发行、管理、服务部门，用年均增长率来衡量民政福彩工作成效，进行量化考核，显然不妥当。

五、社会治理类数据指标应结合工作调整完善。这类数据指标有“四优”和谐社区达标率、社区居委会和村委会直选率以及每万（千）人拥有社会组织数等。新常态下社会治理工作特点和性质决定了社会治理类数据指标要结合工作实际调整完善。要转变观念，注重社会效果，少采用量化数据指标进行考核，尽可能采用社会化指标进行考核，要充分发挥社会组织参与社会治理各项工作考核评估作用，使社会治理类考核指标更趋科学合理。

各级民政部门在设计数据指标时，要充分考虑数据指标的科学、合理、合法和规律性，对现行数据指标要进行梳理，该调整的调整，该修订的修订，该取消的取消，使民政数据指标体系更趋完善，为新常态下民政事业科学健康发展保驾护航。

作者单位：（安徽省铜陵市民政局）