科学描绘民政事业发展的美好蓝图

本刊编辑部

科学描绘民政事业发展的美好蓝图

本刊编辑部

我们要在国家发展的大战略、大背景中深入思考和精心谋划以更高的站位、更宽的视野、更务实的举措，突出民政的职责和特色体现民政的作用和影响努力反映人民群众的新期待、新要求

当前，科学谋划、精心组织，认真编制好“十三五”民政事业发展规划，是各级民政部门的一项重要而紧迫的任务。

“十三五”时期是我国全面深化改革、全面推进依法治国、全面建成小康社会的关键时期。深刻认识和准确把握国内外形势发展的新变化新特点，适应和引领我国经济社会发展新常态，确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，科学制定好“十三五”规划意义重大而深远。

规划是确定发展思路、明确发展目标和发展重点的纲领性文件，是政府履行职责的重要依据。坚持规划先行是实现科学发展的重要方法。“十二五”时期，我们注重发挥规划的引领作用，编制实施了民政事业发展“十二五”规划和养老服务、社区服务、综合防灾减灾等国家级专项规划，以及社会工作专业人才队伍建设中长期规划、儿童福利设施建设规划、福利彩票规划和慈善事业发展指导纲要，积极参与国家基本公共服务规划及相关规划的编制实施工作。各地民政部门结合实际编制实施了综合性规划和各类专项规划。通过这些规划的有力实施，基本民生保障水平稳步提高，基层治理能力明显增强，社会服务领域不断扩大，民政发展保障体系逐步完善。与此同时，民政工作的地位作用更加突出，整体形象更加鲜亮，社会影响更加广泛。

“十三五”时期是民政事业发展的重要节点。未来五年，发展的机会、改革的难度都将与日俱增。精心编制好“十三五”民政事业发展规划，明确民政事业发展的指导思想、基本原则、目标要求、重大举措，描绘好未来5年民政发展蓝图，是切实履行民政“为民”职责，推动民政事业科学发展，在服务党和国家工作大局中充分发挥作用的重要前提。我们要在国家发展的大战略、大背景中深入思考和精心谋划，以更高的站位、更宽的视野、更务实的举措，突出民政的职责和特色，体现民政的作用和影响，努力反映人民群众的新期待、新要求。

要贯穿新的发展理念。把十八届五中全会提出的创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念贯穿于规划编制工作全过程。要突出创新的核心作用。无论是制定政策、配置资源，还是推进改革、促进发展，都要体现创新的要求；要坚持问题导向。在发现问题中明确具体工作方向，在解决问题中推进民政事业发展；要加强统筹协调。在城乡、区域、上下、内外等各个方面坚持协调发展，增强系统性、协调性和整体性；要强化共享发展。把回应和满足人民群众的诉求和期盼、增加人民群众的获得感作为工作指向，进一步谋划好顺民意、解民忧、惠民生的政策和项目，把共享发展的理念体现在规划的方方面面。

要突出改革精神。通过实在管用的改革举措破除阻碍发展、妨碍公平的弊端。大力推进养老服务业综合改革、退役士兵安置制度改革、社会组织管理制度改革和慈善事业发展体制机制改革。要以信息共享、技术革新为手段，推动完善居民家庭经济状况核对、婚姻登记信息核证、对象申请纳入社会信用体系建设工作，不断提升民政对象精准识别、民政工作规范管理水平。要统筹推进救急难、儿童福利、农村社区建设、社工人才等试点试验，扩展民政服务设施的社会功能。

要聚焦发展重点。瞄准突出问题，在补齐短板上投入更多力量。要着力健全基本民生保障体系，合理整合资源，提高保障效率，增强各项制度的精准性、政策实施的有效性和政策创制的针对性，编牢织实基本民生保障网；要着力推动社会治理创新，发挥好社区、社会组织和专业社会工作人才队伍作用，引导社会力量协同推进社会治理创新，实现社会共治、良性治理。要着力完善民政公共服务的体制机制，创新社会参与的制度安排，整合社会资源，发展民政服务，在社会服务供给中更好地体现市场对资源配置的决定性作用和更好发挥政府的作用。

要明确有效抓手。民政部门“十三五”规划的编制工作任务繁重。就中央层面而言，既有综合性的民政事业发展“十三五”规划，又有防灾减灾、养老服务、殡葬服务和社会福利服务等重点专项规划，还要配合编制国家基本公共服务体系“十三五”规划及其他专项规划，统筹编制城乡社区服务体系建设、民政标准化、福利彩票、民政立法等规划。无论是中央层面还是地方层面的规划编制，都要通过确立和实施一批重大工程和重大项目，突破发展瓶颈、增强基础支撑、提升综合实力。各地要加大力度、争取支持，努力将民政工作纳入本地经济社会发展总体规划和相关专项规划。要加强规划的有效衔接，切实做到规划编制和实施有效衔接，确保规划顺利落地和推进；总体规划和专项规划、中央规划和地方规划有效衔接，实现重点发展和整体推进的协调统一。

（联系：cgeditor@yeah.net）