拱北海关：推行“支部建在科上”

许广安

推行“支部建在科上”，是海关加强和改进党建工作的创新之举。近年来，拱北海关扎实推进“支部建在科上”，具备条件的基层科室已全部设立党支部，各党支部结合自身实际创造出许多各具特色的“党建工作法”，为加强党建工作做出了有益探索。

支部设立多独设少联合。独设是原则。坚持“一科一支部”，具备条件的基层科室，务必要设立党支部，把“支部建在科上”坚持到底。联合为补充。不具备单独建立党支部条件的基层科室，与其他科室建立联合党支部。以均不具备条件的科室建立联合党支部为首选；与业务类型较少接近或工作中联系较多的科室建立联合党支部为次选。分设要及时。因党员人数较少与其他科室建立联合党支部的，一旦具备条件，及时单独建立党支部。新设要同步。对于新设的基层科室，具备条件的，与行政机构设置同步调整；不具备条件的，第一时间明确党组织归属。对于因工作需要成立的各类集中工作小组，凡符合建立临时党支部条件的同步建立。

委员配备重能力轻级别。书记应当兼任。落实“机关基层党组织书记一般应当由本部门党员负责人兼任”要求，便于其统筹推进党建工作和业务工作，严格履行“一岗双责”。合理配置委员。提高支部委员的代表性、覆盖面，发挥老党员党建经验丰富优势，注重培养年轻党员，使基层党组织成为锻炼干部的摇篮与平台。清晰委员职责。建立基层党组织党建责任清单，划清委员职责，细化工作要求，明确党建目标，提高履责刚性。提升党建能力。把党建能力培训纳入各类培训班；有针对性地开展专项培训，同时通过现场会、参观学习等方式互通有无、共同提高；加强基层支部书记培训，坚持每两年轮训一次，实现全覆盖；鉴于基层党支部书记由科长担任之现状，在科长任职培训中增设党建培训模块，把好“新任支部书记关”。

“规定动作”与“自选动作”并重。严格落实制度。严格落实“三会一课”等制度，深入推进上级部署的各类学习教育。凸显支部特色。在一线窗口单位建立健全党员示范岗，实行挂牌上岗、亮明身份制度；由党员先锋岗发动，建立具有业务研究小组性质的党员工作室；围绕先进典型创新设立“小导师”制度，以点带面推动工作。创新党建形式。推进“互联网+党建”，充分运用新媒体，打造新颖活泼的活动载体，广泛建立“网上党支部”“微信微课堂”等。

坚持核心任务与协助监督作用并重。实现服务中心与协助作用的平衡。把党建工作与业务工作紧密结合起来，做到“一起研究、一起部署、一起检查”；把党的政治优势转化为基层单位的创新发展优势，为海关改革发展提供持续动力和坚强政治保障。追求建设队伍与监督作用的共赢。严把发展党员关，成熟一个发展一个，发展程序务必严格遵守。严把党员质量关，健全党员进出机制。严把党员教育关，坚持正面宣讲与反面警示相结合，广泛开展“主题党日”活动，简朴庆祝党员“政治生日”。严把党员思想关，及时开展动态分析，及时送上组织关怀。严把典型培树关，推进“海关榜样”等先进典型评选表彰。严把监督管理关，充分运用监督执纪“四种形态”；廉政提醒见缝插针，综合运用主题教育、典型案例剖析、廉政书画展、节日倡廉、家庭助廉、社会促廉等方式，做足“长常”文章。

指导推动与检查考核并重。党组指导到位。把“支部建在科上”相关工作列入党组重要议事日程；党组成员在基层党支部中建立联系点，开展经常性调查研究和具体指导。发挥“两个优势”。海关行政管理体制是垂直管理，党的组织关系实行属地管理，垂管和属地“两个优势”既突出地域特色、又突出海关行业特色，坚持资源共享、优势互补，取得“1+1>2”的效果。落实领导责任。推动基层党组织建立健全党建工作责任清单、任务清单和工作台账，鼓励支持基层党组织积极创新党建工作，推广先进支部工作法。保障经费投入。把党建经费列入行政预算，加大党建经费投入比重，其他正当预算申请单独批准拨付；鼓励、支持基层党支部强化阵地建设，确保开展党员活动有场所、有设施、有经费。健全考核制度。建立党建述职评议考核制度，通过述职述党建、评议评党建、考核考党建、提拔看党建，层层压紧基层党建责任。