坚决把“不忘初心、继续前进贯穿监督执纪问责全过程

邓修明

学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，必须把“不忘初心、继续前进”贯彻纪检工作始终，全面履行党章赋予的职责使命，进一步强化监督执纪问责的责任担当，深入推进中央国家机关党风廉政建设和反腐败工作。

深刻领会讲话精髓，着力把握“不忘初心、继续前进”的政治要求

“不忘初心、继续前进”是总书记“七一”讲话的灵魂，是我们党把握历史、立足现实、面向未来的重要政治要求。它贯通了历史、现实和未来，指明了党在新征程中的出发点和连接点，提供了走向新胜利的勇气、力量和智慧，既是实现中华民族伟大复兴中国梦的现实需要，也是继续经受长期执政考验的客观要求。

“不忘初心、继续前进”，就是要坚持党的理想信念不动摇。党的初心是什么？翻开历史卷轴，近代中国多少志士仁人面对屈辱，奋起抗争，苦苦探索救国救民道路，最终找到马克思主义这一指路明灯。我们党从成立之日起，就坚定信仰马克思主义，这是我们党的“初心”，是党的“根”和“本”。翻开党章，我们党成立初期，就把社会主义、共产主义确立为共同和远大理想，担负起争取民族独立和人民解放、实现国家富强和人民幸福的历史使命，这是我们党的“初心”。回顾历史根脉，中国拥有五千年文明的积淀与传承，我们党从历史的血脉中汲取优秀文化和智慧，奋力实现中华民族伟大复兴，这是我们党的“初心”。这个“初心”，归根结底就是坚定理想信念，这是我们共产党人的政治灵魂，是精神上的“钙”，是奋斗前进的不竭动力。

“不忘初心、继续前进”，就是要坚持党的领导、全面从严治党。这是“不忘初心、继续前进”的根本保证。坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是人民的利益所在、幸福所在。当前，我们党面临“四大考验” “四种危险”，中央国家机关党风廉政建设和反腐败形势依然严峻复杂，全面从严治党“两个责任”落实还存在“上面九级风浪、下面纹丝不动”等问题。全面从严治党永远在路上，必须压紧压实各级党组织管党治党的政治责任，在“治”上用力、“严”上铆劲，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，坚决打赢正风反腐这场“输不起”的战争。

“不忘初心、继续前进”，就是要勇于担当、攻坚克难。总书记“七一”讲话字里行间充满强烈的责任担当，责任担当是“不忘初心、继续前进”的根本要求。无论是党领导新民主主义革命、社会主义革命和建设，还是领导改革开放和现代化建设，都体现了伟大的责任担当。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。我们党在过去的“大考”中取得了优异成绩，但考试远未结束，不断出现的挑战、风险、矛盾、压力需要我们敢于担当、积极应对。继续前进，实现全面建成小康社会、“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，是新时代赋予我们的历史责任，需要我们有“铁肩膀”，耕耘不止、奋斗不息，攻坚克难、不负重托。

纪检机关作为党内监督的专门机关，加强党的建设责无旁贷，必须把“不忘初心、继续前进”贯彻工作始终，始终坚持四个基本点，即始终坚持强化“四个意识”，做到知行合一；始终严明党的纪律，保障继续前进；始终坚持挺纪在前，践行“四种形态”；始终强化责任担当，落实监督责任，打好惩贪治腐、正风肃纪、刷新吏治的攻坚战和持久战，推动形成风清气正的良好政治生态。

明确工作思路和重点，科学系统地推进纪检工作

中央国家机关党风廉政建设和反腐败工作，必须坚持“深化‘三转、挺纪在前、践行‘四种形态”这一工作路径；紧紧围绕“以推动‘两个责任落实为龙头，以严明党的纪律规矩为核心，以零容忍正风反腐为重点，以推进纪检体制改革为动力”这一工作思路来展开。重点抓好四个方面工作：

一要强化监督检查，保障重大决策部署的落实。当前，要重点抓好落实八项规定精神专项巡视和巡视整改情况专项检查。在工作思路上，要始终坚持“问题导向、具体入手”，竖起耳朵、瞪大眼睛、伸长脖子去查找问题；从小处着手、细处着眼，督促整改，解决问题。在工作方式方法上，组建小分队，带着“探测器”，灵活运用对照查、逐项审、实地看、谈话核等多种方式，以“啄木鸟”的精神发现问题，督促立行立改。在检查主要内容上，要体现政治巡视的要求，突出检查党组织和党员的政治立场坚不坚定、政治态度坚不坚决、政治责任强不强，是否向党中央看齐、向中央的决策部署看齐。

二要全力压实责任，推动主体责任落地生根。主体责任是政治责任，是党员领导干部的分内之事、应尽之责。落实主体责任，核心是紧紧抓住领导干部这个“关键少数”，建立健全廉政谈话、签字背书、约谈、责任考核等制度，推动各级党组织和领导干部种好“责任田”，解决好责任落实形式化、表面化和被动化的问题。要害是用好问责这个“杀手锏”，高扬“问责鞭”，抽醒“梦中人”，使失责必问成为常态，解决好问责高高举起、轻轻放下的问题。重点是抓好基层这个“根基”，着力打通“最后一公里”，真正使基层党组织守土尽责，解决好责任压力传导层层递减、上热下冷、上紧下松的问题。

三要坚持挺纪在前，突出监督执纪问责。监督执纪问责是纪检机关的主业主责，是改善政治生态、实现党风政风好转的根本保障。从执纪理念上讲，要科学把握运用“四种形态”。制定完善配套制度，步步设防、一寸不让，抓早抓小、动辄则咎，经常咬耳扯袖、红脸出汗，使之成为一种制度、一种习惯、一种常态，用纪律维护整片“森林”的健康。从执纪方式上讲，要突出“早、严、常”。在“早”字上下功夫，对问题线索早发现、早纠正、早查处；在“严”字上立规矩，全覆盖、无遗漏查处违纪行为，越往后执纪越严；在“常”字上铆足劲，坚持常抓的韧劲、长抓的耐心，实现执纪常态化长效化。从执纪重点上讲，要零容忍正风反腐。保持政治定力，力度不减、节奏不变、尺度不松，做好规范信访举报和问题线索管理工作，重点查处“三类人”，坚决打赢反腐这场“输不起”的战争；驰而不息落实八项规定精神，坚决纠正“四风”，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，打好“持久战”。

四要大力推进“三转”，深化自身建设。“三转”是纪检机关自身的深刻变革。在转职能上，重点从“眉毛胡子一把抓”转变为“攥紧拳头、突出监督执纪问责”；在转方式上，重点从“事前事中监督”转变为“事后履职监督”，从注重“查违法”转变为“盯违纪”；在转作风上，严于律己、秉公执纪，带头改进作风，打造一支忠诚干净担当的纪检队伍。

正确把握工作方法，推动纪检工作深入开展

高质量高效率完成各项工作任务，关键要有科学有效的工作方法，提高执行力，狠抓落实。要坚持问题倒逼，一个个具体问题、一个个问题线索就是一项项具体任务，以任务倒逼各部门机关纪委抓好监督执纪工作。要坚持从具体入手，全面从严治党的各项工作都要从具体事、从点滴抓起，将注重细节、从具体入手贯穿工作始终。要坚持问责推动，认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，各级党组织要敢于较真碰硬，让失责必问成为常态；纪检机关要强化问责，不仅要问直接责任、主体责任，还要问领导责任，通过问责达到警示、惩戒和推动工作的目的。要坚持改革创新，结合中央国家机关实际，推进“两个为主”改革，建立健全中央国家机关纪检工作体制机制，增强敢于执纪的“底气”和“动力”。要坚持协调推进，统揽协调，掌握主动权，做到统揽不代替、牵头不包办、协调不越位，积极推动党组织落实主体责任。加强与中央纪委、高检院、高法院、公安部、审计署等单位的协作配合，建立联合办案、交叉办案和执纪力量统筹等机制制度，变单兵作战为联合作战，形成整体工作合力。