日本加强对非合作，中国乐见其成（观察家）

贺文萍

日本主导的第六届非洲开发会议（TICAD）（简称“日非峰会”）本月27-28日在肯尼亚首都内罗毕召开。与以往五届会议都在日本国内召开不同，这是日本首次把会议移师到非洲大陆召开，而且会议召开的间隔期也由以往的5年缩短为3年一次。

不管是会议召开的地点，还是会议召开的间隔期，这时间地点上的两个显著变化自然使人联想到日本在“学习”中非合作论坛的机制化设计（每3年一次在中国与非洲之间轮流召开）。“学习”或者“效仿”中国并不是让人添堵的事。相反，我们应该感到高兴和自豪。

然而，当这种“效仿”旨在“抗衡中国”或“掌握话语权”就有些让人添堵了。尤其是日媒在一个星期前已经开始大力炒作日本的对非“优势”以及如何借峰会“彰显日本的话语权”。

的确，简单的几个经贸硬数字对比可以看出日本的“滞后”和“忧虑”：中非双边贸易额从2000年的100亿美元跃增到2014年的2220多亿美元。中国对非投资存量超过了300亿美元。迄今已有3000多家中国企业在非洲投资兴业。反观日本，截至2011年年底，日本与非洲的贸易额还不到300亿美元，日本对外投资也仅有1%进入非洲，在非洲的日本公司约600家。难怪乎，东京早稻田大学的片冈贞治教授曾形象地比喻说，“在非洲，中国正在升格为重量级国家。而日本则是向中等量级升格。”

近两年来，日本试图借助“日非峰会”这个平台争取包括非洲在内的国际舆论支持，并为日本争取成为安理会常任理事国争取“票源”。为此，过去极少出现在非洲大陆的日本领导人也开始了非洲之旅。而且在2013年6月召开的第五届“日非峰会”上，日本承诺要在未来5年内向非洲提供总额达320亿美元的一揽子发展援助。

经济仍陷入滞胀的日本自知在经贸合作等“硬实力”上无法超越或是追赶中国，因此便在所谓的培训非洲人才、解决非洲就业和帮助非洲解决粮食危机等日本自认占据优势的“软领域”大做文章。在上一届“日非峰会”上，日本宣布未来5年内日本企业在非洲当地雇佣的员工数要从现在的约20万人增加一倍。到2018年，在撒哈拉沙漠以南的贫困地区，日本要帮助把稻米的产量增至2800万吨，同时落实培养千名农业技术员的计划。据悉，此次在内罗毕召开的峰会，日本将沿袭这一思路，继续发挥日本的“技术优势”，推出帮助非洲建设高质量社会基础设施的援助措施。

其实，在中非关系发展的过程中，我们非常乐见其他大国以及新兴国家加强对非洲的投资和援助。由于日本历史上未殖民非洲，非洲民众对日本也并没有恶感，认为日本人一般态度严谨、专业精神强。在西方受过教育的非洲精英们受欧美文化的影响，也对日本有价值观上的亲近感。但若日本政府不聪明地把这些“软实力”当做“抗衡中国”的“优势”，则可能会“赔了夫人又折兵”！▲

（作者是察哈尔学会高级研究员、中国社科院西亚非洲所研究员）