“对标转型” 提速提效——西峡县转型发展新探索（上）

本刊记者　冯春久　通讯员　封德

调研河南出彩三农

“对标转型” 提速提效
——西峡县转型发展新探索（上）

本刊记者冯春久通讯员封德

策划/杨秋意

统筹/冯春久

执行/本刊编辑部

无农不稳，无工不富。

河南省委、省政府始终坚持把“三农”工作放在重中之重的位置，坚持抓“三农”促统筹，推动城乡一体化发展，大力发展现代农业，加快改善农村人居环境，稳妥推进新型城镇化，大力加强农村党的基层组织建设，惠民生增福祉，着力构建和谐社会，亮点多多，精彩纷呈。本刊特推出“调研河南出彩三农”重点报道，全面展示全省各地“三农”发展的硕果，望社会各界给予关注并欢迎提供采访线索。

河南西峡，豫鄂陕三省交会处的一个人口小县、区域大县，总人口45万人，其中农业人口30万人，总面积3454平方公里，山多地少。

尽管是一个区域大县，但因为地处南水北调重要的水源涵养区，中央的要求是保护环境、保证水质。而西峡县对自己的要求是，既要农民富起来，又要山清水秀；既要金山银山，又要碧水青山，资源环境的约束对西峡县日益趋紧。

虽然是一个人口小县，但因为西峡县历届班子坚持生态发展一张蓝图绘到底，经济发展保持了较高的速度和质量，城乡居民人均收入大幅提升，农民人均纯收入、城镇居民可支配收入分别超过1万元和2.5万元，均高于全省和南阳市平均水平。基数大、茬子高，持续负重前进的压力对西峡县更加紧迫。

西峡县新一个周期的发展任务，责无旁贷地落在了6月19日产生的新一届县委肩上。经济持续下行压力大，爬坡过坎“关口难闯”；历年发展基数特别高，创先争优“先进难当”；企业复苏解困周期长，行政推动“办法难用”；各类矛盾风险多，整体稳定“底线难守”；全面从严治党责任重，优化生态“工作难做”……一系列的“难”摆在了新一届县委面前。

艰难困苦，玉汝于成。西峡县委书记孙起鹏说：“越是在困难面前，越需要稳得住的定力、冲上去的精神、干得成的本事、守得住的能力。”他认为，西峡县在新一轮转型发展中，必须找准坐标，敢立高标，在“对标转型”上增强主动意识，通过“持续突破”“拼搏实干”，努力建设出一个“好山好水西峡、宜居宜养西峡、创新创业西峡、活力魅力西峡”。

西峡县委分析认为：纵向来看，西峡经济社会发展绩效长期位于先进县份，因此在持续发展上必须要有高于他人的工作标尺；横向来看，西峡经济社会长期保持协调发展，因此在落实中央五大发展理念上，必须要有先于他人的工作举措；综合来看，西峡作为工作争创一流的县份，在创先争优上必须要有强于他人的进取精神；尤为重要的是，作为南水北调最大的水源区，在保水质、保生态的政治大局上，必须要有严于他人的责任担当。

鉴于此，西峡县委以超前的思维、战略的眼光、开放的思想，提出了“全国有特色、全省争一流、南阳保第一”的高标，要在新一轮创新创业行动中，立足“全国有影响的高效生态经济示范县、秦巴片区扶贫攻坚引领区、豫鄂陕交会处经济中心和交通枢纽”三大定位，高起点谋划、高强度推进，全面激发和释放忠诚事业、积极创业、实干兴业的社会活力，持续探索和走出转型转折、突破突围、提质提升的新路子。

对标转型是手段，提速提效是目的。县长周华峰说：“提速提效必须加强紧迫感，不能迷迷糊糊、癔癔症症，要以等不及、坐不住、慢不得的紧迫感，以扛得住、顶得住、打得赢的使命感，迅速走出西峡发展的新路子。”

围绕“调整转型如何突破、新增长点如何培育、创新活力如何激发、风险矛盾如何化解、政治生态如何优化”五大难题，西峡确立了全县转型发展的发力点：对标中央和省委要求，以南阳市委绩效考评为指挥棒，大力推进供给侧结构性改革，加快推进产业结构优化升级，努力实现工业高新化、农业高效化、服务业高端化、城乡一体化。

猕猴桃成了山区农民的“致富果”

工业，向来是西峡发展的重点。

西峡工业突出集群集约发展，不断增创新优势，规模以上企业从105家扩充到238家，产值超亿元企业从14家增加到42家，工业总产值由322亿元增加到544亿元，增长68.8%，产业集聚区成功创建省级高新技术产业开发区，晋升为省二星级产业集聚区。

今年以来，西峡县围绕“打造全省先进产业集聚区、全省知名的先进装备制造业基地”目标，强力组织实施新一轮工业创新创业计划和企业解困复苏计划，坚定走转型升级、创新驱动、集群发展之路。对接“中国制造2025”、“互联网+”行动计划，瞄准上整车，快速推动汽车配件产业向汽车部件和整车制造转型升级；瞄准走出去，快速推动特钢产业向精深化加工、外向化出口转型升级；瞄准中高端，快速推动冶金辅料产业向新材料转型升级；瞄准产业化，快速推动中药食品产业向现代健康养生产业转型升级，致力于工业高新化发展，力争到2020年，规模以上工业增加值达到200亿元，年均增长9%以上。

农业，一直是西峡发展的特色产业。

猕猴桃、食用菌、中药材三大主导产业优势明显，猕猴桃、香菇、仲景香菇酱、山茱萸被认定为“生态原产地保护产品”，西峡县被评为全国食用菌优秀主产基地县、全国生态原产地产品保护示范区、国家农业（猕猴桃）标准化示范区。香菇产值达到20亿元，出口达6亿美元；猕猴桃产值达到5亿元；已发展中药材1.5万亩。

今年以来，西峡在强化特色中突出高效发展，围绕菌、果、药产业升级和集群创优，着力从新技术、新品种、新模式、新产业层次的高度，打造全国最大的香菇生产加工出口基地、全国领先的猕猴桃生产加工基地、全国知名的中药材生产加工基地。突出延链补链强链，加快推进香菇、猕猴桃、山茱萸、蓝莓、菌果蔬调味罐头、脆片生产等精深加工项目建设，加大特色产业的精深加工力度；围绕“生态化、有机化、集约化、高效化”，从更高层面打响西峡香菇、猕猴桃、山茱萸和仲景香菇酱生态原产地保护等金字招牌，提高产业知名度和影响力。同时，还坚持集约高效发展，继续巩固粮食生产，稳步推进蔬菜、烟叶、茶叶生产，支持发展生态畜牧业。

旅游业，日益成为西峡经济新的增长点。

西峡在三产发展中突出旅游龙头，在完善产业体系中快速提升，成功创建全国旅游标准化示范县、全省乡村旅游示范县、全省“十快”商务中心区、全市首家5A级景区，旅游业的空间和潜力不断得以挖掘，新的竞争优势正在逐渐形成。

今年以来，西峡坚持“养生主题、山水体系、文化铸魂、产业贯通、全域景区”的发展思路，在高端服务上大做文章，积极构建大旅游发展格局，努力打造“美在山水、乐在休闲、福在养生、悟在文化”新形象，建设国家生态旅游目的地、中原地区知名的休闲度假养生胜地。加快了老界岭旅游区升级开发、伏牛山养生养老、沿312国道百公里文化旅游产业带、屈原文化、重阳文化开发等项目群建设，实现与文化、农业、健康养生等各产业、各行业深度融合、共生共荣。

百舸争流，奋楫者先。激流行舟，唯有拼搏奋进方能勇立潮头。

西峡县委“对标转型，提速提效”的积极探索，必将成为应对严峻宏观形势的科学决策和务实之举，也必定会成为西峡在奋力实现“扛大旗、走前列、更出彩”征程中的生动实践。正如县委书记孙起鹏所言：“越是在困境中，越是要拿出‘服务企业不遗余力、服务项目尽心尽力、服务发展竭尽全力’的决心和魄力，以提速提效的明显成效，来营造全球经济‘冷空气’下的西峡经济‘暖气候’。”