高校学生社团参与社会管理创新工作的思考

【摘要】高校学生社团充分发挥自身优势，积极参与社会管理创新，成为新时期参与社会管理的一支生力军，同时也面临着不少问题和困难。要加强学生社团的自身建设和指导工作，为学生社团参与社会管理创新提供保障。

【关键词】高校学生社团 社会管理创新

【中图分类号】G64 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2016）07-0193-01

加强和创新社会管理是提高人民生活水平和幸福指数的一项伟大工程，也是全社会的愿望与责任。胡锦涛同志曾指出：“要加强和创新社会管理，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，建设中国特色社会主义社会管理体系，全面提高社会管理科学化水平，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。”“要高度重视并切实做好新形势下群众工作，坚持问政于民、问需于民、问计于民、真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众经济、政治、文化、社会等各项权益。”[1]

近年来，随着高校学生社团的蓬勃发展，不断涌现出一大批服务型、公益型学生社团，这些学生社团充分发挥自身优势，积极参与社会管理创新，成为新时期参与社会管理的一支生力军。

一、高校学生社团参与社会管理创新的必要性分析

社会管理创新是指在现有社会管理条件下，运用现有的资源和经验，依据政治、经济和社会的发展态势，尤其是依据社会自身运行规律乃至社会管理的相关理念和规范，研究并运用新的社会管理理念、知识、技术、方法和机制等，对传统管理模式及相应的管理方式和方法进行改造、改进和改革，建构新的社会管理机制和制度，以实现社会管理新目标的活动或者这些活动的过程。[2]

当前高校大学生公益类社团不断涌现，成为社会管理创新工作的新模式，也是大学生参与社会实践管理的途径之一。

1.是社会管理创新的需要

社会管理创新主要涉及到行政机关、社会组织和社会成员的关系问题。高校学生社团和大学生作为社会组织和社会成员，用自己的行动和智慧创新社会管理，用自己的力量弥补传统社会管理中出现的漏缺，对于改善社会管理存在的问题有着很大的帮助。

2.是高校服务社会功能的要求

近年来，从大学生社团活动的范围和内容来看，越来越多的社团活动正由社团内部或校内转为走出校园，开展社会实践、社会服务、社会调查，与社会的联系越来越紧密。实践证明，学生社团通过“三下乡”活动、义教、志愿服务等方式参与社会管理活动，既是大学生社会化的需要，同时也是高校服务社会的有效手段。

3.是培育学生的重要载体

通过参与服务性、公益性社团活动，有利于大学生树立正确的思想观念，提高大学生的政治素质，也有利于学生形成积极的人生价值观。大学生的动手能力、创造能力、人际交往能力、合作精神、团队精神、敬业能力和表达能力都在实践活动中得到锻炼，培养大学生的主人翁意识，主动承担起社会责任，成为合格的社会建设者，社会管理创新践行者。

二、高校学生社团参与社会管理创新面临的问题和困难

高校学生社团，是指大学生在共同的兴趣和爱好的基础上，自发组织和参加，经过学校相关部门的批准，制定社团章程，并据此开展相应活动的群众性业余组织，自主性比较强，在参与社会管理创新面临着不少问题和困难。

1.缺乏统筹，各自为战，难以形成合力

由于高校学生社团组织的管理比较松散自由，社团活动的开展、社团成员的人数等情况都会受成员的热情和责任心等因素的影响随时发生变动，在参与社会管理创新工作方面一些好的项目也因此得不到衔接和传承。与此同时，由于缺乏学校及政府有关部门的支持和引导，大学生社团在运行过程中往往是各顾自己，缺乏协调统筹，难以形成合力。

2.重视不足，经费投入不足

高校学生社团参与社会管理创新，不管采用哪种方式都需要经费支持，特别是参与社会管理创新的大部分是公益性、服务性学生社团，更难以筹集到经费，一些精心设计、苦心经营的活动常因资金限制而被否决。

3.社团组织自身不足，影响参与社会管理效果

高校学生社团在发展中存在不少问题，如有的组织结构松散，会员流动量大，缺乏组织纪律约束，随意性较大；有的社团缺乏骨干，成员仅凭兴趣凑集，无计划活动；有的社团内部管理较混乱等。导致不少社团缺乏良性发展，社团的活动、计划和思想缺乏连续性，难以积累、沉淀优秀的社团文化，影响了参与社会管理效果。

三、推动高校学生社团参与社会管理创新的思考

高校学生社团成员均是年富力强，有着强烈的在社会奉献中实现个人价值的追求，并有着广泛专业背景和较高综合素质的年轻人，其参与社会管理创新工作的现有或潜在能力和水平均较高。从目前的发展趋势看，社团在对校园外的教育、志愿服务、弱势群体保护等方面工作成效明显，并已成为社会管理创新领域不可忽视的力量。

1.引导社团组织加强自身建设，提升服务能力

要加强学生社团管理，首先就要转变观念，提高认识，深刻认识高校学生社团参与社会管理创新的重要性。高校学生社团作为学生自发组织的群体，长期以来未得到学校、社会及大学生自身的充分认识和高度重视。因此，提高对学生社团重要性的认识，进一步转变观念是加强社团建设的当务之急。

其次在学生社团的管理方面，要引导社团加强自身建设。学生社团应努力完善自身规章制度建设，做到依章办事。在学生社团建设中，社团干部是核心力量，因此要特别加强对社团干部队伍的培养和管理，切实采取措施强化干部的核心作用，强化干部之间的协作意识，强化干部队伍的团队情商，提高学生社团的服务水平。

2.加强对社团组织的指导，确保健康有序发展

要坚持“以人为本”的理念，充分尊重大学生及其社团组织。尊重大学生首先就是要尽力满足大学生的主体需求，关心他们的切身利益和合法权益，其次还要尊重他们的社团组织，尊重他们作为组织中唯一的、完全的主人地位，培养他们的自觉性、主动性和创新精神。无论在日常管理、干部任用、对外交流等方面，高校学生社团都具有较大的独立性。但是并不意味着对社团放任自流，反而更要加强对社团组织的指导，并积极为其发展创造条件，确保其健康有序地发展。

3.为社团组织参与社会管理提供保障

高校学生社团是由高校（主要由团委负责）领导下的大学生组织，高校学生社团的有效运转必须是在充分接受高校团委工作指导的基础上实现的，尤其是离不开高校团委的经费支持。因此，学校、政府及社会应在学生社团参与社会管理工作中涉及到的场地使用、活动开展、经费投入等方面提供保障，为大学生社团活动的开展大开方便之门。

四、结束语

随着高校治理民主化、服务市场化的发展，以及学生参与社会管理创新意识的加强，高校学生社团服务社会的功能将会得到更充分的发挥。高校学生社团组织需要不断地全方位加强自身建设，充分发挥自身优势，积极投身于社会管理创新的实践中。

参考文献：

[1]http：//wenku.baidu.com/view/55c3701cb7360b4c2e3f643c.html

[2]莫于川：《社会管理创新的内容、路径与价值分析》，《检察日报》2010年2月2日

作者简介：

丁纯杰（1976—），男，广东潮州人，广东技术师范学院讲师，研究方向：思想政治教育。