2015年浙江省电子商务发展指数综合评价报告

浙江省商务厅

2015年浙江省电子商务发展指数综合评价报告

浙江省商务厅

2015年，浙江省各设区市电子商务发展总指数从高到低的顺序依次为：杭州市、金华市、温州市、宁波市、嘉兴市、台州市、绍兴市、湖州市、丽水市、衢州市和舟山市

为贯彻落实省政府《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的实施意见》（浙政发〔2015〕49号）和《关于深入推进“电商换市”加快建设国际电子商务中心的实施意见》（浙政办发〔2013〕117号），及时反映浙江省电子商务发展水平，全面评价全省及各设区市、县（市、区）电子商务发展进程，根据《关于印发〈浙江省电子商务发展指数评价方案〉的通知》(浙商务联发〔2015〕20号)要求，省商务厅、省统计局、省邮政管理局、省通信管理局、人行杭州中心支行等5部门联合组织开展2015年度全省电子商务发展水平综合测评工作。现将全省及11个设区市、90个县（市、区）的电子商务发展指数综合评价结果公布如下，供参考。

电子商务发展指数指标体系概况

指导思想：深入贯彻落实“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略，紧紧围绕“电商换市”和建设国际电子商务中心的战略目标，主动适应和引领经济发展新常态，加快构建完善的电子商务产业生态体系，促进电子商务与农业、工业及服务业的融合发展，逐步健全电子商务配套支撑服务体系，营造良好的电子商务产业发展环境，发挥电子商务在供给侧结构性改革中的作用，努力将电子商务产业发展成为新常态下经济重要增长点，为浙江省高水平建成小康社会做出新的更大的贡献。

指数结构：浙江省电子商务发展指数包括产业发展指数、应用普及指数、基础配套指数、创新能力指数、政策环境指数和行业氛围指数等六项分类指数。产业发展指数、应用普及指数和创新能力指数反映电子商务发展的自身水平，产业发展指数重点在于衡量电子商务产业发展的现状，应用普及指数重点在于衡量电子商务在经济各领域应用的现状，创新能力指数重点在于衡量电子商务创新发展的现状。基础配套指数、政策环境指数和行业氛围指数反映电子商务发展的外部环境，基础配套指数主要用于反映电子商务发展的基础支撑水平，政策环境指数主要用于反映电子商务发展的政策支撑水平，行业氛围指数主要用于反映电子商务发展的环境支撑水平。六大分类指数从电子商务发展的内因和外因，综合评价电子商务发展水平和潜力。浙江省电子商务发展指数指标体系由6项分类指数和15个指标构成（详见表1）。

表1 2015年浙江省电子商务发展指数指标体系

数据来源：浙江省电子商务发展指数编制数据来源主要包括两个方面：一是浙江省商务厅、浙江省统计局、浙江省邮政管理局、浙江省通信管理局、人民银行杭州中心支行等省级有关部门提供的数据；二是浙江省电子商务大数据研究基地通过大数据技术采集的客观数据，且两大数据来源具有稳定性和延续性。

各设区市电子商务发展指数综合评价

（一）各设区市电子商务发展指数总体评价

2015年，浙江省各设区市电子商务发展总指数从高到低的顺序依次为：杭州市、金华市、温州市、宁波市、嘉兴市、台州市、绍兴市、湖州市、丽水市、衢州市和舟山市。杭州市和金华市电子商务发展指数高于200，分别为275.88和212.96，具有明显优势，是浙江省电子商务发展较高水平地区；温州市和宁波市电子商务发展指数处于100至200之间，分别为135.20和105.58，是浙江省电子商务发展中等水平地区；嘉兴市、台州市、绍兴市、湖州市、丽水市、衢州市和舟山市电子商务发展指数在100以下，分别为90.89、75.53、58.49、55.48、50.44、29.36和10.20，是浙江省电子商务发展潜力较大地区。

（二）各设区市电子商务分类指数发展评价

产业发展指数。2015年，浙江省各设区市电子商务产业发展指数从高到低的顺序依次为：杭州市、金华市、温州市、宁波市、嘉兴市、台州市、湖州市、绍兴市、丽水市、衢州市和舟山市。杭州市和金华市电子商务产业发展指数高于200，分别为347.24和267.76，具有明显优势，是浙江省电子商务产业发展较高水平地区；温州市电子商务产业发展指数处于100至200之间，为140.32，是浙江省电子商务产业发展中等水平地区；宁波市、嘉兴市、台州市、湖州市、绍兴市、丽水市、衢州市和舟山市电子商务产业发展指数在100以下，分别为91.80、84.54、54.98、35.94、32.84、26.63、14.81和3.15，是浙江省电子商务产业发展潜力较大地区。

应用普及指数。2015年，浙江省各设区市电子商务应用普及指数从高到低的顺序依次为：杭州市、金华市、温州市、嘉兴市、宁波市、台州市、绍兴市、丽水市、湖州市、衢州市和舟山市。杭州市和金华市电子商务应用普及指数高于200，分别为239.82和205.70，具有明显优势，是浙江省电子商务应用普及较高水平地区；温州市和嘉兴市电子商务应用普及指数处于100至200之间，分别为130.57和114.82，是浙江省电子商务应用普及中等水平地区；宁波市、台州市、绍兴市、丽水市、湖州市、衢州市和舟山市电子商务应用普及指数在100以下，分别为99.99、89.32、65.60、60.22、57.09、30.04和6.83，是浙江省电子商务应用普及发展潜力较大地区。

基础配套指数。2015年，浙江省各设区市电子商务基础配套指数从高到低的顺序依次为：杭州市、宁波市、温州市、金华市、嘉兴市、台州市、绍兴市、丽水市、湖州市、衢州市和舟山市。杭州市电子商务基础配套指数240.72，高于200，具有明显优势，是浙江省电子商务基础配套较高水平地区；宁波市、温州市和金华市电子商务基础配套指数处于100至200之间，分别为146.14、127.46和116.18，是浙江省电子商务基础配套中等水平地区；嘉兴市、台州市、绍兴市、丽水市、湖州市、衢州市和舟山市电子商务基础配套指数在100以下，分别为92.43、90.46、89.02、59.97、54.67、46.36和36.59，是浙江省电子商务基础配套发展潜力较大地区。

创新能力指数。2015年，浙江省各设区市电子商务创新能力指数从高到低的顺序依次为：杭州市、宁波市、金华市、台州市、温州市、湖州市、绍兴市、丽水市、嘉兴市、衢州市和舟山市。杭州市电子商务创新能力指数235.63，高于200，具有明显优势，是浙江省电子商务创新能力较高水平地区；宁波市和金华市电子商务创新能力指数处于100至200之间，分别为155.74和112.96，是浙江省电子商务创新能力中等水平地区；台州市、温州市、湖州市、绍兴市、丽水市、嘉兴市、衢州市和舟山市电子商务创新能力指数在100以下，分别为97.96、93.54、91.81、90.56、75.56、71.81、43.36和31.05，是浙江省电子商务创新能力发展潜力较大地区。

政策环境指数。2015年，浙江省各设区市电子商务政策环境指数从高到低的顺序依次为：金华市、温州市、杭州市、宁波市、丽水市、湖州市、绍兴市、嘉兴市、衢州市、台州市和舟山市。金华市电子商务政策环境指数281.95，高于200，具有明显优势，是浙江省电子商务政策环境较高水平地区；温州市、杭州市和宁波市电子商务政策环境指数处于100至200之间，分别为160.80、129.02和105.58，是浙江省电子商务政策环境中等水平地区；丽水市、湖州市、绍兴市、嘉兴市、衢州市、台州市和舟山市电子商务政策环境指数在100以下，分别为93.95、85.16、74.43、70.21、62.20、34.38和2.32，是浙江省电子商务政策环境发展潜力较大地区。

行业氛围指数。2015年，浙江省各设区市电子商务行业氛围指数从高到低的顺序依次为：杭州市、金华市、温州市、台州市、嘉兴市、宁波市、湖州市、绍兴市、丽水市、衢州市和舟山市。杭州市电子商务行业氛围指数392.28，高于200，具有明显优势，是浙江省电子商务行业氛围较高水平地区；金华市和温州市电子商务行业氛围指数处于100至200之间，分别为198.17和157.50，是浙江省电子商务行业氛围中等水平地区；台州市、嘉兴市、宁波市、湖州市、绍兴市、丽水市、衢州市和舟山市电子商务行业氛围指数在100以下，分别为99.57、76.32、72.93、44.02、35.63、14.36、7.16和2.06，是浙江省电子商务行业氛围发展潜力较大地区。

各县（市、区）电子商务发展指数综合评价

义乌市、西湖区、江干区、永康市、萧山区等9个县（市、区）电子商务发展指数高于200，具有明显优势，是浙江省电子商务发展较高水平地区；鹿城区、瑞安市、婺城区、下城区、鄞州区等23个县（市、区）电子商务发展指数处于100至200之间，是浙江省电子商务发展中等水平地区；南湖区、嵊州市、浦江县、临海市、越城区等58个县（市、区）电子商务发展指数在100以下，是浙江省电子商务发展潜力较大地区。

产业发展指数。义乌市、江干区、西湖区、永康市、萧山区等13个县（市、区）电子商务产业发展指数高于200，具有明显优势，是浙江省电子商务产业发展较高水平地区；下城区、瓯海区、鄞州区、上城区、武义县等12个县（市、区）电子商务产业发展指数处于100至200之间，是浙江省电子商务产业发展中等水平地区；秀洲区、乐清市、柯桥区、南湖区、平阳县等65个县（市、区）电子商务产业发展指数在100以下，是浙江省电子商务产业发展潜力较大地区。

应用普及指数。义乌市、萧山区、海宁市、瑞安市、西湖区等12个县（市、区）电子商务应用普及指数高于200，具有明显优势，是浙江省电子商务应用普及较高水平地区；慈溪市、天台县、苍南县、温岭市、东阳市等22个县（市、区）电子商务应用普及指数处于100至200之间，是浙江省电子商务应用普及中等水平地区；鹿城区、柯桥区、嘉善县、鄞州区、嵊州市等56个县（市、区）电子商务应用普及指数在100以下，是浙江省电子商务应用普及发展潜力较大地区。

基础配套指数。萧山区、义乌市、西湖区、余杭区、江干区等7个县（市、区）电子商务基础配套指数高于200，具有明显优势，是浙江省电子商务基础配套较高水平地区；瑞安市、海宁市、鹿城区、苍南县、滨江区等24个县（市、区）电子商务基础配套指数处于100至200之间，是浙江省电子商务基础配套中等水平地区；上城区、椒江区、秀洲区、海曙区、东阳市等59个县（市、区）电子商务基础配套指数在100以下，是浙江省电子商务基础配套发展潜力较大地区。

创新能力指数。西湖区、鄞州区、下城区、越城区、义乌市等9个县（市、区）电子商务创新能力指数高于200，具有明显优势，是浙江省电子商务创新能力较高水平地区；桐乡市、长兴县、定海区、安吉县、诸暨市等26个县（市、区）电子商务创新能力指数处于100至200之间，是浙江省电子商务创新能力中等水平地区；温岭市、江东区、萧山区、平阳县、临安市等55个县（市、区）电子商务创新能力指数在100以下，是浙江省电子商务创新能力发展潜力较大地区。

政策环境指数。永康市、义乌市、瓯海区、龙湾区、婺城区等12个县（市、区）电子商务政策环境指数高于200，具有明显优势，是浙江省电子商务政策环境较高水平地区；西湖区、平阳县、乐清市、庆元县、瑞安市等16个县（市、区）电子商务政策环境指数处于100至200之间，是浙江省电子商务政策环境中等水平地区；鄞州区、滨江区、龙泉市、下城区、江干区等62个县（市、区）电子商务政策环境指数在100以下，是浙江省电子商务政策环境发展潜力较大地区。

行业氛围指数。义乌市、西湖区、江干区、萧山区、永康市等11个县（市、区）电子商务行业氛围指数高于200，具有明显优势，是浙江省电子商务行业氛围较高水平地区；吴兴区、鹿城区、瓯海区、天台县、龙湾区等16个县（市、区）电子商务行业氛围指数处于100至200之间，是浙江省电子商务行业氛围中等水平地区；秀洲区、平阳县、婺城区、浦江县、诸暨市等63个县（市、区）电子商务行业氛围指数在100以下，是浙江省电子商务行业氛围发展潜力较大地区。

对策建议

(一)巩固产业发展水平，提高应用普及程度

支持第三方电子商务平台或企业自建电子商务平台做大做强，鼓励传统企业应用电子商务开展网络零售、批发等业务，全面扩大电子商务市场主体数量和经营规模。提升优化电子商务公共服务体系，加快电子商务公共服务中心和平台建设，培育和引进一批电子商务服务企业，提高电子商务服务收入水平。加强全省电子商务产业基地规划布局，建设一批综合性和专业性的电子商务产业基地或园区。

创新工业企业电子商务应用模式，全面普及工业企业电子商务应用，推进规上企业电子商务业务全覆盖，鼓励有条件的企业创建网络自主品牌、搭建批发零售营销渠道、探索定制化网络营销新模式。大力发展农村电子商务，鼓励有条件的地区建设电子商务专业村或小镇。全面开展专业市场电子商务应用专项行动，合理规划跨境电子商务公共海外仓建设，推动产业集群开展跨境电子商务业务。

(二)完善基础设施配套，强化创新驱动能力

引导电子商务物流设施合理布局，建设一批仓配一体化的公共仓储基地，推进电子商务与物流快递协同发展。加快基础通信设施建设，推动“三网融合”，构建覆盖城乡、有线无线相结合的宽带接入网络。鼓励银行机构、第三方支付机构创新支付手段，支持符合条件的互联网支付企业申请第三方支付机构牌照，建立完善多元化、多层次的网络支付服务体系。加快城市社区电子商务服务网络建设，解决网络购物快递配送最后100米问题。

鼓励电子商务领域创业创新，建立一批电子商务众创空间和创业创新基地，培育一批电子商务领域创业创新的中坚力量。创新电子商务人才培育和引进机制，建立一套与电子商务产业发展相适应的人才培训和评价机制。

(三)提升产业政策环境，营造良好行业氛围

加强财政支持，逐步增加电子商务专项发展资金，通过产业基金等方式引导社会资本投资电子商务领域。提升税收支持，积极鼓励电子商务企业申请高新技术企业认定，并享受高新技术企业相关优惠政策。加大金融支持，创新电子商务投融资模式，建立适应电子商务发展的投融资机制。完善其他支持，包括降低市场准入门槛、维护交易共享、保障信息安全等。

加快推进电子商务地方立法工作，为电子商务健康有序发展提供法律保障。加强电子商务行业组织建设，规范引导行业健康发展。积极创造和维护良好的市场竞争秩序，预防和打击电子商务领域违法犯罪。有效整合新闻媒体等资源，加强典型宣传和舆论引导，积极营造良好的社会氛围。