发展是主题，创新是要义

发展是主题，创新是要义

浙江省政府咨询委学术委副主任、研究员

要在“权力、发展、调研、创新”八个字上多下功夫

出游个把月回到国内，一时觉得闭目塞听，整个人都还没缓过神来。为了不能“断供”，便从当年接触最多的投资管理领域，翻寻“故纸堆”来抵挡一阵。下面就是新世纪初（2001年3月1日）在当年全省固定资产投资工作会议暨第11期投资管理研讨班上的一段讲话实录：

围绕讨论中提出的怎样做好下一步投资工作这一问题，我再从务虚的角度讲八个字，这就是“权力、发展、调研、创新”。

第一，做好新时期的投资管理工作，要树立正确的权力观。在现行的投融资体制下，政府能够决定一个项目的上马与否，投资还需要经过一道道审批程序。因此，无可否认，投资管理、项目审批还是一种相当实在的权力，各方对投资管理权力的热衷也是必然的现象。但是我们在工作中要经常思考，当你手握大权，地方、基层、项目和方方面面的人成天围着你转的时候，你站位的角色是什么？当你对项目审批和资金安排把关时，你身上应当承担的义务和责任又是什么？除了项目审批和资金安排等貌似有权的工作之外，我们更应当多想些什么、多干些什么？

投资管理说到底，是要为未来的经济发展服务（今天的投资，是明天的发展——今注），是要对处于萌芽状态的新兴事物和发展趋势，通过政府的力量加以引导、推动，起到促其健康发展的作用。因此，千万要摈弃那种将投资管理作为强化自身权力的狭隘观念，不能让所做的工作成为不断固化、强化手中权力的手段，不能拿手中的权力作为交易换取好处，不能光埋头于项目的审批、资金的安排而不顾其他。事务性的工作越忙，越要保持清醒的头脑，越要把工作的重点放在超前的规划和引领上。

第二，投资工作要紧紧围绕发展这个主题展开。发展是“十五”期间的主题，也是小平理论的核心内容。1995年我去省委党校学习，将小平同志理论有关发展的篇章和语录认真梳理了一遍。把小平同志的发展硬道理论，发展的机遇论，有质量和有效率的集约发展论，重视人口、环境、资源的可持续发展论，经济和社会、东部和西部、物质文明和精神文明的协调发展论，包括“三个有利于”的发展环境论、多种所有制共存共荣的发展动力论，等等，都认认真真地领会了一遍，并且结合浙江的实际和自己的工作思考了一遍，深深感到小平同志的发展观对指引我们开展实际工作的重要意义。

投资工作的业务指导思想也要以发展为主题，要为发展鸣锣开道，排忧解难，做好发展的大规划、大布局，管好关系发展全局的大项目、大资金，通过卓有成效的投资管理，使经济的发展更持久，更健康。

第三，做好投资工作的着力点和基本功是调查研究。开创投资管理工作的新局面，最重要的就是要善于倾听实践的呼声，尊重基层和群众的首创。怎么倾听？怎么尊重？办法就是迈开你的双脚，走到群众中去调查研究。小平同志作为改革开放的总设计师，打开新局面首先靠的是推行联产承包责任制。这不是小平同志在办公室里的闭门思过和闭门造车，而是他对安徽凤阳大包干实践经验的倾听和总结、提升和推而广之。

同样道理，投资工作的思路，向书本是要不到现成结论的，向上级是讨不到具体对策的，光靠成天埋头于繁琐事务也是得不到正果的，只有靠眼睛向下，把身子“沉下去”调查研究。投资部门搞调研有着先天之利，今后还要继续加强这方面的工作，带着问题走到群众中去调查研究，去求计问策。

第四，提升投资工作的根本要求是创新，要勇于创新、善于创新。计委是建国以来政府中最老的一个部门。改革开放20多年来，我们一步步看着传统意义上的计委实权在旁落、地位在削弱、职能在肢解。这是坏事吗？我看从大的方面来看是好事。从计划经济时代的无所不能的小政府，到市场经济时代的抓少、抓大、抓好的宏观调控部门，老计委也要凤凰涅槃。1994年我进委班子曾对做好计委工作讲过四句话：“虚要虚到家、实要实到位，关键是结合、根本在队伍。”现在看来还要再加两句：“发展是主题、创新是要义”。

投资工作不能抱残守缺，仅满足于沿袭现有体制模式一成不变地运行，而应从是否适应市场经济的角度出发，不断提升管理水平，创新业务领域。