抓安全，最重要的是事前预防

文|本刊记者 桂生 徐纪进 通讯员 程文科

抓安全，最重要的是事前预防

文|本刊记者 桂生 徐纪进 通讯员 程文科

常德组织高速公路应急演练

2013年2月8日，长张高速公路常德市鼎城区善卷垸大桥路段先后连续发生了4起连环相撞的道路交通事故，共造成16人死亡、46人受伤。事故直接原因是：天气恶劣、路面湿滑，车辆驾驶人存在超速、疲劳驾驶、操作不当等问题，且事故后未在车后设置警告标志。

湖南省安委办发布的安全生产事故警示（2016年第2号）提到了这起事故，要求吸取事故教训，增强红线意识；突出重点领域，严格检查执法；狠抓隐患整治，加强应急值守等要求。事故回访中，记者对常德有关部门进行了采访。

主动出击

“一系列交通安全事故，大多都是防范意识淡薄，酿成大事故，造成人员伤害的惨痛后果。”常德市安委办主任、市安监局局长郑家火对记者说。高速公路的安全监管工作，最重要的是抓好事前预防，才能消除安全事故发生的可能性。

吸取“2·8”事故教训，湖南省高速公路管理局常德管理处（以下简称“高管处”）在全市范围内开展了多波次、多类型的交通违法行为专项整治行动，打击了严重交通违法行为。

据统计，2015年，高管处清理高速公路用地范围内非法标志7处，建筑物控制区内非法建筑物和构筑物96处，处罚处理超限运输车辆354台，处罚金额372250元，下发各类安全监管通知书38次，确保了高速公路的安全畅通。

同时，高管处依托各安检卡口、执法服务站，就危险货物罐车紧急切断装置的安装工作进行了专项检查，确保安装工作落实。

2015年8—10月，高管处在全市国、省道和高速公路出入口设置了卡点6个，再次对危化车未安装紧急切断装置和私自改装罐体等严重违法行为进行查处；通过缉查布控系统对133辆有违法未处理的运输车辆进行追查。

常德市高速路网各单位各部门积极主动，切实做好了高速公路安全畅通和低温雨雪冰冻天气下的各项工作。

高管处要求各单位根据辖区内的实际情况，建立协调联动机制，实现路政和养护部门职能交叉互补和信息共享。每日巡查发现路面、路肩、桥涵等有病害或出现路面污染、水毁或侵害公路路产路权等情况时，即时拍照上传至辖区巡查工作群。

“这一办法确保了各种损害路产路权违法行为得到及时制止、查处，也将公路的损坏控制在前期或较小损坏阶段，极大地提高了巡查工作效率。全线300多公里的检测路段未发生一起行人上高速事件。”高管处路政安全科科长胡原忠告诉记者。

胡原忠透露，“之前有点依赖天气预报，而往往天气预报又有范围性，不会具体到某地某路段，也就造成了各山区路段、重点桥梁等等应急响应出现偏差。”

为此，高管处主动联系气象部门，具体分析出各重点路段的气象数据，变“被动”为“主动”，提前做好恶劣天气的预警工作。

“只要气象部门发出预警，各单位、各部门负责人和养护员、路政员以及桥隧管理人员立即全部取消休假，必须到岗到位。目前还没有一起因恶劣天气而封闭高速公路的现象。2015年全年未发生一般以上道路安全事故。”胡原忠说。

2015年10月26日，湖南常长高速德山段突发交通事故，高管处多方联动，只用了30分钟就抢通了道路。

严抓源头

“三超一疲劳”是交通事故，尤其是高速公路交通事故的“罪魁祸首”。

2015年2月，常德市组织集中开展整治危险化学品道路运输安全隐患统一行动。着重排查危化车的紧急切断装置、危险化学品警示灯具和标志、紧急处置器材和防护用品是否齐全有效，车辆、驾驶人和押运人员是否具有资质，GPS系统应用是否到位。

“整治的结果明显，我们对33辆不符合安全运营条件的违法车和14名不具有资质的驾驶人下达了整改通知书，停止运营，并抄告市交通运管部门。” 常德市交警支队事故预防大队教导员唐屹凡表示。

事故预防大队大队长翦凝冰统计了一组数据：此次共排查出隐患58处，设置提示牌200余块。“所有的隐患均建立了台账，并要求各大队积极向当地党委政府汇报，向当地主管部门通报，及时治理，对短时间无法治理到位的，通过设置临时警示牌进行警示。”他说。

2015年7月—10月的“夏季百日行动”中，市交警支队各大队就各隐患治理计划提请政府对责任单位下发了督办函，确保治理进度，并对全市32处正在施工的路段进行了一次集中检查。

“通过‘夏季百日行动’，确保了施工手续完备，交通组织合理规范，警示标志、限速标志、锥形桶和发光灯具的设置规范，施工路段交通标志完善。迄今为止，已收集了218处隐患路段，其中148出纳入了安保工程。”翦凝冰告诉记者。

为落实重点车辆的管理，根据《常德市道路客运车辆动态监管工作制度》的要求，市交警支队每周还利用GPS监控系统对辖区内10%的客运车辆进行抽查，严查超员、超速、疲劳驾驶、凌晨2-5时违规运营等违法违规情况。2015年以来，已经发现117辆客运车辆存在凌晨2-5时违法违规运营情况，并抄告交通运管部门，通报至各客运企严厉处置。

同时，依据《湖南省道路客运企业交通安全信誉等级评定办法》，市交警支队每月对辖区内客运企业开展一次交通安全信誉等级评定，不合格的客运企业列入红色等级，下发限期整改通知书，实行挂牌整改。

2016年春运前，根据省交管局的要求，常德市对全市4465台客运车辆和5397名客运驾驶人进行了临检审查，对48台不达标客运车辆拒发临检合格证，对31名不合格驾驶人拒发春运准驾证。