筑牢遏制重特大事故的“防护堤”

筑牢遏制重特大事故的“防护堤”

重特大事故频发是当前安全生产领域最明显的短板，是冲击群众安全感最突出的问题。近日，国家安监总局召开遏制重特大事故工作座谈会，要求把遏制重特大事故作为安全生产工作重中之重，调动社会各方面力量，抓紧抓实事故预防，切实减少事故危害和损失。

今年，全国煤矿发生重大事故3起、造成43人死亡，对我们是极大的警示。虽然目前湖南省安全生产形势整体保持平稳，但还没有迈出问题多、危害重的历史阶段，容不得丝毫松懈。尤其“3·19”京港澳高速爆炸事故，更是重重地敲响了警钟，我们必须有正视问题的清醒、解决问题的自觉。

当前，做好安全生产工作存在不少有利条件，全社会安全诉求提高、安全法治意识增强，特别是随着转方式、调结构逐渐进入深水区，产业升级、淘汰落后产能和过剩产能的力度不断加大，一大批不符合安全生产条件的生产经营单位将退出市场，为加强安全生产工作奠定了更好的基础。但也要看到，“老问题”与“新难点”并存。安全生产基层基础薄弱的状况仍未改变，在深刻变革和快速发展中，包括安全管理在内的各项管理明显滞后，有些高危行业企业经过多年粗放式增长，聚集了许多安全风险和隐患。新业态、新社会组织形式大量涌现，新材料、新能源、新工艺不断增多，加之一些行业产能过剩、效益下滑，生产经营单位面临较大困难，安全投入减少、职工队伍不稳等问题，安全生产工作面临更多挑战。

在新的历史条件下，安全生产工作要看得远、抓得准、有效果，必须积极探索安全生产的客观规律，深入研究事故发生的规律特点，有的放矢找对策措施，不断深化、不断改进，提高安全生产工作的主动性、针对性和预见性。

抓主要矛盾是加强安全生产的重要方法。从全国数据来看，近年来伤亡人数、事故起数虽然少了，但重特大事故频发且危害严重、影响恶劣。因此，2016年在整体推进安全生产工作的同时，必须把全力遏制重特大事故摆到更加突出的位置。

遏制重特大事故，要找准、盯紧安全风险大的行业领域和薄弱环节。除了传统的高危领域，随着城市建设规模不断扩大、功能系统日趋复杂和人口高度密集，安全风险逐步聚集，以往相对平稳的油气输送管道、屠宰加工、养老院、渣土场等相继发生重特大事故，发人深省。因此，各地区、各有关部门今年要对可能造成群死群伤重特大事故的风险领域、风险环节进行摸排评估，逐一入账，做到心中有数。

遏制重特大事故，要强化制度、技术和管理措施。首要的便是强化源头治理，严把矿山、化工、烟花爆竹等高危行业企业准入条件，严格城乡规划、设计、建设的安全标准，从源头上消除安全隐患。在高危行业领域积极推进“机械化换人、自动化减人”，制定定期更新设备、淘汰落后工艺装备等更严格的技术标准。依法严厉打击客车客船非法运营、矿山企业无证开采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法运输无证经营等非法违法行为。

遏制重特大事故，要紧密围绕经济社会发展大局顺势而为，努力从根本上减少导致重特大事故发生的宏观因素。当前一些地方安全形势严峻，主要是存在大量高危险、高污染、高能耗、低产能的企业，因而要紧紧抓住供给侧结构性改革的机遇，用好安全杠杆，坚决淘汰落后产能，关闭不符合安全生产条件的企业，使去产能与保安全相互促进。

“风险就在眼前、隐患就在身边、事故就在瞬间”，我们要始终保持清醒头脑，增强紧迫感和危机感，做到任务再重抓安全的思想不松、工作再忙抓安全的大事不忘、形势再好抓安全的劲头不减，警钟长鸣、利剑高悬，筑牢遏制重特大事故的“防护堤”。