卷首语 朝令夕改背后之行政傲慢

文/天酬

卷首语朝令夕改背后之行政傲慢

文/天酬

亲眼目睹海淘被新政逼上风口，一时之间大大小小的跨境电商被整得七荤八素，原本就锣齐鼓不齐且乐谱残缺的国字号乐队难撑局面，无奈按下了暂停键。日前海关总署内部发布了最新的《通知》，设定了一年的过渡期，坊间疯传的暂缓执行“靴子”极不情愿落地。新政以迅雷不及掩耳之势出台，“正面清单”、通关单对以经营化妆品、保健品为主的跨境电商带来的毁灭性打击，迫使有关部门不得不重新审视并叫停负面冲击过甚之新政。有好事者竟欲为此番朝令夕改点赞，真乃滑天下之大稽。

近期以来新政试错、朝令夕改的非正剧很不给戮力图新的政府作脸，相关部门的失当举措亦着实大倒国人胃口。海淘新政的非整体性夭折，很像给一个开场尴尬的闹剧匆匆抛出了一个不尽如人意的结局。当然，在一项有瑕疵的政策酿成更大恶果前及时纠正，避免其戳出更大的漏洞，不管出于良心发现抑或迫于舆情压力，均属职责所在，致歉尚且不及，配享褒奖无颜。但是，不尽如人意的结局并不能抵消一应跨境电商沦为“小白鼠”的尊严尽失，遑论国民经济、政府公信的无端折损。倘若任由其风轻云淡地落幕，恐怕又会为俟后短命政策的孳生留有罅隙。

放眼国际，一项大的改革或新政，大都历经几番论证甚或反复听证，并提前公布方案，设置一定的过渡期，以利企业和市场适应政策规则的改变。国人不敢奢求决策者全知全能，预见未来，但是，现行的可供遵循之行政听证程序，要求行政机关在做出涉及重大社会公共利益行政决策时举行听证。可是，本应成为推演政策的沙盘，检验社会接受度试金石的听证会，时常演变为权势的装潢与点缀。当某些决策者被傲慢的行政惯性裹挟，踏错油门的短命政策则会应运而生。

令人惊诧的是，此次海淘新政竟然推演乌龙条款。《跨境电子商务零售进口商品清单》将配方乳粉列于其中，但又加上一条备注需要按照食品安全法进行注册。而目前的实际情况是，《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》仍在制定过程中，尚未具体实施。相关部门最终回应：根据国家食品药品监督管理总局意见，从2018年1月1日起，在我国销售的婴幼儿配方乳粉，包括通过跨境电子商务零售进口的婴幼儿配方乳粉，必须依法获得产品配方注册证书。很难想象，如此不搭的新政得以公然出炉登堂入室，除却操刀者的意马心猿和行政傲慢，别无他解。

相关行政部门的傲慢源自于上位者对下位者的优越；绝对的傲慢在于忘记了权力的授受。公权力在中国之难予约束，当然不会没有代价，如果仅仅公权力自作自受也就罢了，问题是社会不可避免地为其一再拖累，国人不可避免地领受无妄之灾。诚如海淘客所言，“事前缺乏调研、不经验证就实施，演出了‘闹剧’，一个政策就几乎整死一个行业。”

应当指出，国家层面务须把紧政策出口，追责朝令夕改，不甚景气的国民经济乃至国内物流、跨境电商等，已然经不起颠来倒去地自相折腾。如何紧密结合民生，提高决策质量，提升决策人性化温度，从而充分启动市场，应该尽快尽早地提上议事日程。