把中国石化打造成践行习近平治国理政新理念新思想新战略的重要阵地

2016-08-19何世念

中国石化 2016年7期

关键词：理政新理念党的领导

□ 本刊记者何世念

□ 本刊记者何世念

□ 集团公司党组书记王玉普带领全体与会代表重温入党誓词。胡庆明摄

编者按：6月17日至18日，集团公司科技创新大会在京召开，深入学习贯彻以习近平同志为总书记的党中央关于创新发展的新理念新思想新战略，认真贯彻落实全国科技创新大会精神，加快实施创新驱动发展战略，全面部署科技创新工作。

6月28日，集团公司召开庆祝建党95周年暨党建工作会议，要求进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，毫不动摇坚持党的领导，从严从实加强党的建设，全力推进和保障中国石化持续健康发展。

本期《关注》栏目对集团公司党建工作会议和科技创新大会的主要会议精神分别进行解读，旨在帮助广大干部职工准确把握精神实质，切实抓好贯彻落实，加快实施创新驱动发展战略，把中国石化打造成践行习近平治国理政新理念新思想新战略的重要阵地。

6月28日，中国石化集团公司召开庆祝建党95周年暨党建工作会议，要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真贯彻落实中央关于全面从严治党的要求，进一步统一思想、提高认识，明确任务、落实责任，促进“两学一做”学习教育深入开展，把坚持党的领导、加强党的建设落到实处，全力推进和保障中国石化持续健康发展。会议讨论了《关于落实从严治党要求，进一步加强企业党建工作的实施意见》等8项中国石化党建工作制度，还表彰了先进党委、先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者、廉洁从业敢于担当优秀领导人员等先进集体和个人。

集团公司党组书记、董事长王玉普在会上做了题为《毫不动摇坚持党的领导，从严从实加强党的建设，全力推进和保障中国石化持续健康发展》的主题报告，提出要从战略和全局的高度，充分认识国有企业坚持党的领导、加强党的建设的重要意义，用习近平治国理政新理念新思想新战略指导推进中国石化改革发展实践，努力把中国石化打造成贯彻和实践习近平治国理政新理念新思想新战略的重要阵地。

集团公司党组副书记、总经理戴厚良说，王玉普同志的报告，通篇贯穿了中央的新精神新部署新要求和习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，紧扣中国石化实际，是集团公司当前和今后一个时期做好党建工作的宣言书和行动指南。

与会代表认为，会议贯彻中央全面从严治党的新精神新要求，辩证分析了集团公司党建工作的成绩和不足，对毫不动摇坚持党的领导、从严从实加强党的建设作了全面部署，确定了当前和今后一个时期集团公司党建工作的行动纲领。

□ 油田企业基层党员重温入党誓词，表示要永葆共产党人的先进性和纯洁性，为寒冬期的上产保效贡献自己光和热。孔明磊摄

充分认识加强国企党的建设的重大意义

“国有企业的本质属性决定了坚持党的领导是重大的政治原则，国有企业离开了党的领导就不叫国有企业。”王玉普强调，要充分认识坚持党对国有企业的领导、加强国有企业党的建设的重要意义。

坚持党的领导、加强党的建设，是全面从严治党的必然要求。习近平总书记强调，全面从严治党、加强党的建设，国有企业没有特殊、没有例外，只能加强、不能削弱。国有企业党组织和党员队伍是我们党的重要组成部分，国有企业也是产业工人最集中的地方，国有企业党组织有没有战斗力、党员队伍有没有先进性，对于党的形象、党的威信、党的执政基础有着重要的影响。每个党员都要自觉认识到，国有企业的每一个党组织都是党的一部分、每一名党员都是党的一分子，党员领导干部的第一身份是共产党员、第一职责是为党工作，必须在党言党、在党爱党、在党忧党、在党兴党。

王玉普在分析加强党的领导的必要性时说，要清醒认识到，国有企业管党治党不严的问题还比较突出，全面从严治党的任务非常艰巨。从中央和国资委党委对中央企业全覆盖巡视情况看，中央企业存在的各种问题，究其根源就在于党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛、管党治党失之于宽松软。作为中央企业，抓好党建同样是最大的政绩。我们要从周永康等违纪违法案件和王天普等身边人腐败问题中深刻吸取教训，彻底肃清周永康等人的流毒和影响，不断强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终与党中央保持高度一致，严守党的纪律和规矩，做政治上的明白人。

坚持党的领导、加强党的建设，是国有企业本质属性的内在要求。国有企业属于全民所有，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党和国家事业发展的重要物质基础和政治基础。国有企业特别是央企，在关系国家安全和国民经济命脉的主要行业和关键领域占据支配地位，是中国特色社会主义的重要支柱，是全面建设小康社会的重要力量，是我们党执政的重要基础，也是贯彻和实践党的基本理论的重要阵地。

王玉普强调，国有企业决不能因为进入市场参与竞争就只强调经济属性而忽视政治属性，决不能借口与国际接轨而削弱党的领导甚至排斥、放弃、否定党的领导。在任何时候、任何情况下，都要毫不动摇地坚持和加强党的领导，切实履行好国有企业的使命和责任。当年大庆油田会战，创造了靠“两论”起家、用《实践论》《矛盾论》指导油田开发的成功经验。习近平总书记曾在大庆油田发现50周年庆祝大会上的讲话中指出，国有企业是贯彻和实践党的基本理论的重要阵地。我们要传承和弘扬这一优良传统，在新的历史时期，坚持以马克思主义中国化理论成果武装头脑、指导实践，特别是要深入学习贯彻以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，在中国石化改革发展实践中自觉加以运用，推动中国石化不断做强做优做大，用我们的成功实践证明中国特色社会主义政治经济学的理论价值，证明中国特色社会主义道路的正确性和制度的优越性。

“坚持党的领导、加强党的建设，是中国石化持续健康发展的现实要求。”王玉普说，回顾中国石化33年的发展史，坚持党的领导、加强党的建设，始终贯穿公司改革发展的全过程。从组建成立中国石化总公司到重组成立中国石化集团公司、推进主业改制上市，从新建改造炼油化工项目到油田、炼化、销售一体化布局发展，从引进国外技术到自主创新、对外转让技术，从引进外资、合资合作到“走出去”发展境外业务，从满足国家发展需求到参与国际市场竞争，从传统计划管理到建立现代企业制度，每一步重大改革、每一项重大成就，都是党中央、国务院正确领导的结果，都凝聚着历届党组、各级党组织和广大党员的智慧和力量。党的坚强领导、党组织和党员作用的有效发挥，是中国石化改革发展的坚强保证和重要支撑。

如今，中国石化的发展进入转方式调结构、提质增效升级的重要窗口期和机遇期，面临的内外部环境严峻复杂，公司整体特别是上游企业面临的困难比以往任何时候都要大，改革发展稳定的任务异常繁重。要实现既定的改革发展目标，就要进一步解放思想、转变观念，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，大力实施价值引领、创新驱动、资源统筹、开放合作、绿色低碳发展战略，按照“三个有利于”的标准不断深化内部改革，积极稳妥地推进困难企业扭亏脱困。特别要认真学习贯彻习近平总书记重要批示精神，大力弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神，激励干部员工提振士气、勇于担当，形成攻坚克难、夺取胜利的强大力量。必须以严的要求、实的作风，切实加强党的建设，充分发挥党组织和党员的政治核心作用、战斗堡垒作用和先锋模范作用，为中国石化持续健康发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

抓好“五个落实”加强党的领导

在新常态、低油价，调结构、转方式、提质增效升级的新阶段，如何坚持和加强党的领导？

王玉普明确提出：“站在新的历史起点上，就要用习近平治国理政新理念新思想新战略指导推进中国石化改革发展实践。习近平治国理政新理念新思想新战略，是马克思主义中国化最新理论成果，其蕴含的经济思想和关于国企改革发展的重要论述，是中国特色社会主义政治经济学的重要理论来源和主要组成部分，是指导我们改革发展实践的锐利思想武器。我们要把中国石化作为贯彻和实践习近平治国理政新理念新思想新战略的重要阵地，自觉用习近平治国理政新理念新思想新战略武装头脑、指导实践，加快推动中国石化持续健康发展。”从而为中国石化今后加强党的领导指明了新方向、确立了新目标。

坚持党对国有企业的领导，就是要着眼全局，把握好中国特色社会主义方向，把握好企业可持续发展规律，把握好企业战略规划、“三重一大”、履行经济政治社会“三大责任”等全局性大事，保证中国石化沿着中国特色社会主义道路前进。

对于在中国石化怎样坚持好党的领导，王玉普代表集团公司党组提出要重点抓好“五个落实”，即把坚持党的领导落实到科学理论武装上、落实到完善公司治理上、落实到企业重大决策上、落实到党管干部原则上、落实到凝聚各方力量上。

国有企业的改革和发展，必须坚持马克思主义科学理论的指导。当前，我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段和实现“两个一百年”目标的关键时期，各级党组织要以开展“两学一做”学习教育为契机，抓好理论学习和武装。一要发挥理论优势，增强理论自觉。建立完善中国特色现代国有企业制度，没有现成模式参照。如今改革进入深水区，迫切要求党员干部特别是领导干部抓紧抓好科学理论武装。习近平治国理政新理念新思想新战略是引领国有企业全面深化改革的指导性纲领，要认真学习领会。二要领会精神实质，坚定政治信念。各级党委要把习近平总书记系列重要讲话作为中心组学习的主体内容、培训教育的必修课，各级领导干部要读原著、学原文、悟原理，带着信念学、带着感情学、带着使命学、带着问题学，进一步坚定理想信念，做政治上的明白人。广大党员要学而信、学而用、学而行，不断统一思想、提高认识、发挥作用，做“四讲四有”的合格党员。三要掌握科学的思维方法，学以致用推动改革发展。要善于运用科学的思维办法，把党的理论转化为谋发展的具体思路和措施，把国企党建的政治优势转化为发展优势，把人的活力充分激发出来转化为改革发展的动力。各级党组织和广大党员干部要注重理论联系实际，把生产经营和改革发展一线作为贯彻和实践党的基本理论的重要阵地，运用习近平治国理政新理念新思想新战略的立场观点方法指导实践，努力取得丰硕的实践成果。

王玉普说，中国石化目前存在的各种矛盾中，主要矛盾是结构性矛盾，矛盾的主要方面是产品（服务）结构不能适应市场需求结构的变化，高端产品不够多，产品竞争力不够强。认清了这一点，就能抓住问题的本质，就能找到解决问题的方向和着力点。近年来，党组在改革、调整、创新等方面作出的一系列决策部署，目的就是要加快转方式调结构、提质增效、迈上中高端。

党中央明确指出，深化国有企业改革的主要目标之一，是形成更加符合我国基本经济制度和社会主义市场经济发展要求的现代企业制度。实现这个目标，核心就在于坚持和加强党对国有企业的领导，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，充分发挥党建工作与公司治理两个优势。这是现代企业制度的重大理论创新和实践创新，我们要在实践中积极探索党的领导和公司治理有机统一的实现形式。一是坚守党组织在公司法人治理结构中的法定地位。将党建工作总体要求纳入企业章程，把党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业的管理体制、管理制度、工作规范，使党组织成为公司法人治理结构的有机组成部分，保证党组织作用在决策层、监督层、执行层得到有效发挥。二是坚持双向进入、交叉任职的领导体制。集团公司的领导体制，要按照中央和国资委党委的要求进行完善。所属企业的领导体制，要坚持双向进入、交叉任职，结合实际进一步完善。党委领导要深入理解生产经营，做行家里手，行政领导也要深入理解党建工作，学会做思想工作，从而促进党建工作和生产经营有机结合，避免出现“两张皮”现象。三是推动党的建设与改革发展同步加强。坚持党的建设与改革发展同步谋划、党的组织及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党的工作同步开展，实现体制对接、机制对接、制度对接、工作对接，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化，确保党的领导、党的建设在国有企业改革中得到充分体现和切实加强。

按照党章和中央要求，国有企业党组发挥领导核心作用、党委发挥政治核心作用。发挥两个核心作用的关键在于必须参与企业重大决策。一是源头参与，要建立健全党委源头参与重大问题决策的工作机制。对于未设董事会的企业，党委要源头参与、深度介入，切实把好方向关、政治关、政策关；设立董事会的企业，党委要在董事会决策前召开党委会审议，提出书面意见。二是集体研究。党委对于决策事项要坚持集体研究，充分发扬民主，凝聚集体智慧，保证科学决策。党委成员个人在董事会或领导班子会上要充分表达党委的意见。三是提高质量。党委参与决策要注重调查研究，通过适当方式，广泛听取各方面意见特别是有关专家和干部员工的意见建议，努力提高决策的质量。四是明确责任。按照权责对等的原则，建立完善企业决策责任追究制度，明确决策责任，对决策失误的按规定问责追责。各单位要高度重视决策过程记录、纪要和资料存档等工作，做到决策过程可追溯、责任可追究。

坚持党管干部原则，是实现党对国有企业领导的根本保证。王玉普强调，国有企业不管如何改革，党管干部这条根本原则不能丢。坚持党管干部原则，一是管住关键，管好干部任用的方向、标准、制度和程序。坚持正确的用人导向，贯彻民主、公开、竞争、择优方针，把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀人才，选拔到各级领导岗位上来。从实际出发及时制定、调整和完善干部选拔使用和管理监督制度，严格执行干部选拔任用相关制度规定，切实提高干部工作科学化、制度化水平。二是创新机制。在完善公司治理过程中，把坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者、经营管理者依法行使用人权相结合，创新党管干部原则的有效实现形式。三是集体领导。坚持集体领导，杜绝用人上的独断专行。建立完善干部选拔任用监督检查问责制度和办法，做到“谁提名谁负责，谁考察谁负责，谁主持会议讨论决定谁负责”，重大用人失误要有人负责。坚持党管人才原则，大兴识才爱才敬才用才之风，形成人才辈出、活力迸发的生动局面。

动员凝聚各方面力量，促进发展任务的完成，是坚持党的领导、加强党的建设的具体体现。当前和今后一个时期，在经济发展新常态和低油价形势下，企业面临的挑战和困难很大，肩负的责任和任务很重，更要充分发挥党的思想政治优势、组织优势、群众工作优势，切实加强宣传思想文化工作、群团工作，大力弘扬以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神，团结带领广大干部员工齐心协力、共同奋斗。

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辩证看待成绩和问题，切实增强坚持党的领导、加强党的建设的责任感和紧迫感

党建工作取得的成绩

○ 党建系统化管理体系运行有效。

○ 党内主题教育工作成效明显。

○ 领导班子和干部队伍建设不断加强。

○ 党风建设和反腐败力度持续加大。

○ 党建工作与生产经营融合更加紧密。

○ 党建工作制度体系逐步完善。

○ 宣传思想文化工作取得新成效。

○ 党的群团工作更有活力。

党建工作存在的问题