专家视点

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国务院参事、中国城市科学研究会理事长仇保兴

智慧城市设计应聚焦“公共品”

仇保兴理事长围绕“智慧城市设计应聚焦‘公共品'——城市节能减排绿色发展”的主题，从目前我国智慧城市设计误区、中央城市工作会议两个文件对智慧城市的要求以及多种智慧城市“公共品”几个方面做了重点介绍。他认为当前的智慧城市建设混淆了“手段”和“目标”，混淆了政府“自身建设”与“服务能力”，混淆了“商业品”与“公共品”；他借用保罗·萨缪尔森的概念指出“公共品”是指某种将效用扩展且他人的成本为零，无法排除他人参与共享的商品。他把当前的多种智慧城市公共品分为4类：节能减排型智慧城市，减灾防灾型智慧城市，政府管理绩效型智慧城市，治理城市病型智慧城市。着重介绍了节能减排型智慧城市的内容，包括城市诊断与生态改造、智慧绿色交通、智慧水务、智慧能源、智慧绿色小城镇、空气污染智慧分析治理、互联网+绿色建筑及绿色社区。讲话的最后他指出：智慧城市设计要治理“城市病”，防止成为“空、白、乱”智慧，防止被IT企业绑架变成单纯的“商业品”智慧城市；多种“公共品”智慧城市中，节能减排（绿色低碳）型智慧城市应成为我国智慧城市的主流；大数据将成为“城市诊断”的利器，城市诊断是智慧城市设计的必要步骤；云计算、物联网等新技术能够与分布式能源、水循环、污染应对高匹配组合，形成智慧城市中“软硬件”相结合的智慧产业。

中国信息协会副会长胡小明

新型智慧城市的顶层设计

胡小明副会长从智慧城市定义谈起，认为不同的智慧城市定义会导向不同的思维，应该以可持续发展定义智慧城市，它的概念要适应过去、现在和未来。当前的智慧城市大多从电子政务延续而来，缺少开放性，信息技术革命带来的重组创新要冲破传统壁垒，只有开放、共建才能适应信息民主化新环境，封闭的智慧城市建设只会被社会边缘化。他指出城市的效率主要来自于更精细的分工，城市智慧化程度反应了城市组织化程度，而信息技术是形成优良组织的黏合剂，黏合剂的更新则能带来社会组织与技术更大的进步。他提出新型智慧城市的核心与灵魂是开放、共建、共享，跳出政府服务的小圈子，建设合作大服务，由政府购买与集成社会成果，促进能力大整合，这样政府就成为社会公共服务的集成者，这就是新型智慧城市的顶层设计所要聚焦的社会合作新模式。

中国行政体制改革研究会副会长、国家信息化专家咨询委员会委员、北京大学政府管理学院博士生导师、国家行政学院教授汪玉凯

智慧城市建设应大力发展电子服务

汪玉凯教授认为，用智慧政府引领智慧城市建设，需大力发展服务型电子服务：一是民生服务和购买服务，提升政府民生服务能力，如围绕医疗、教育、社保、就业、住房等领域，构建跨部门的大型综合应用系统，促进共享发展；二是大力发展监管型电子服务，提升政府社会治理能力；三是大力发展约束型电子服务，提高政府公权力的制约能力；四是在智慧城市整体框架下，重点建设好服务于智慧城市的基础设施和平台，大力发展智慧经济、培植智慧产业、增强城市的经济能力。他认为，互联网+大数据战略，为智慧政府和智慧城市发展提供了新的契机，首先互联网应用的普及，为大数据等新的技术应用提供了广阔前景；其次，信息消费需求的强劲推动，为大数据等新技术的运用提供了不竭动力；最后，消费互联网与产业互联网的强势崛起，为大数据等新技术的应用提供了巨大空间。