打造湖南制造新名片

刘训

2016年全国“两会”期间，习近平总书记参加湖南代表团的审议。在审议会上，湖南特别报告了制造业发展的两个喜讯：一是“湖南制造”目前已经拥有先进轨道交通装备和工程机械这两张闪亮的名片；二是湖南结合贯彻《中国制造2025》，制定了建设制造强省五年行动计划，力争打造“中国制造”新的亮丽名片。

特色明显的“湖南制造”

目前，湖南已经建立起门类比较齐全、独立完整的制造业体系。2015年，湖南制造业增加值同比增长9.1%，比规模工业增加值高1.3个百分点；而在规模工业中，制造业的占比达到90.7%。特别是，作为制造业的核心，装备制造成为全省首个主营业务收入过万亿元的产业。湖南装备工业包含的14个子产业中，工程机械、轨道交通优势特色最为明显，已成为“湖南制造”走向世界的典型代表。

工程机械是湖南全力打造的一块金字招牌。本土成长起来的三一重工、中联重科等工程机械龙头企业，将混凝土输送泵、混凝土泵车、履带起重机等产品的研制一步步推至世界前沿水平，斩获了多个世界之最，为湖南乃至中国赢得了荣誉。

轨道交通装备是湖南继工程机械之后的又一标志性产业。2015年，株洲市轨道交通产业首次突破1000亿元，成为全省装备制造业中第5个千亿子产业。株洲电力机车产品已占领全球27%的市场，市场份额居全球第一，所产电力机车、城轨车辆、铁路货车等轨道交通产品出口到北美等70多个国家和地区。

“制造湘军”的行动表

2015年以来，湖南把贯彻《中国制造2025》、建设制造强省作为新型工业化的中心任务来抓，各项工作扎实开展，已经取得阶段性成效。

组织领导有力。湖南省委、省政府对贯彻《中国制造2025》高度重视。2015年3月23日，省委书记徐守盛主持省委常委会，对贯彻落实《中国制造2025》作出部署。11月2日，杜家毫主持召开省政府常务会议，审议并原则通过《湖南省贯彻〈中国制造2025〉建设制造强省五年行动计划（2016—2020年）》。

工作推进有序。经省政府同意，湖南制造强省建设领导小组正式成立。向国家推荐申报一批重大项目，三一重工和华曙高科已列为国家第一批智能制造试点示范项目。同时，启动湖南制造业领域一批重点项目，认定第一批湖南省智能制造示范企业10家。

配套措施有效。一是继续实施以企业为主体的技术创新“311工程”。二是继续实施以推广应用为目标的重大技术装备首台套和重点新材料首批次认定奖励制度以及新能源汽车推广应用政策。三是制定发布了湖南省太阳能光伏产业、纯电动乘用车产业、锂电池材料产业等三大制造业重点领域产业链技术创新路线图。四是出台《互联网+三年行动计划》和传统优势制造业+互联网行动方案，推动制造业与互联网融合创新。

打造新名片的路线图

打造更多“湖南制造”新名片，具体该怎么做？关键在于遵循“一二三四”的推进路线，全面推进“1274”行动。

“一二三四”的推进路线。“一”就是紧紧围绕制造强省这个中心，加速推进新型工业化工作全部围绕制造强省来展开。“二”就是瞄准发展保持中高速、产业迈向中高端两个目标。“三”就是大力实施三大举措。即政府精准扶持、企业精细管理、员工精益制造。“四”就是始终坚持四化方向，推动湖南制造朝智能化、网络化、绿色化、服务化方向发展。

全面推进1274行动。“12”就是发展12大重点产业。包括先进轨道交通装备、工程机械、新材料等3个具有领先优势产业，新一代信息技术产业、航空航天装备、节能与新能源汽车等汽车制造、电力装备、生物医药及高性能医疗器械、节能环保等6个具有比较优势产业，高档数控机床和机器人、海洋工程装备及高技术船舶、农业机械等3个具有潜在优势产业。“7”就是在对接国家五大工程的基础上，大力实施7大专项行动。分别是大力实施制造业创新能力建设工程、智能制造工程、工业强基工程、绿色制造工程、高端装备创新工程、中小企业“专精特新”发展工程、制造业+互联网+服务工程。“4”就是着力打造制造强省4大标志性工程。力争到2020年，在全省形成20个标志性产业集群、20个标志性产业基地、50家标志性领军企业、50个具有较强国际国内影响力的标志性品牌产品。