专家支招轨道交通安全发展

2016-08-15徐纪进

湖南安全与防灾 2016年7期

文┃本刊记者徐纪进

专家支招轨道交通安全发展

文┃本刊记者徐纪进

适应了中国社会经济发展需求，并具备了基本完整的轨道交通安全能力体系和持续科技创新的基础条件。根据

城市轨道交通在改善城市居民出行、节约能源、减少环境污染、促进国民经济发展，包括促进城市健康发展起到非常大的作用。近年来，我国政府对轨道交通安全问题非常关注，从制度、标准、科技等方面出台相关规定来加强安全管理，确保轨道交通健康发展。同时，也在加紧完善安全管理制度，建立安全标准体系，组织关键技术等方面的研究。

在长沙市轨道交通快速发展之际，就如何确保轨道交通安全运行和健康发展，记者采访了中南大学轨道交通安全教育部重点实验室书记、博士生导师鲁寨军，长沙市政协委员王新夏。

鲁寨军：

向主动安全保障转变

“十一五”和“十二五”期间，国家科技部通过实施轨道交通领域的一大批科研项目，使得我国在轨道交通运载装备、基础设施服役保障、安全保障和运营管理等方面取得了显著成就，尤其是高速轨道技术已跻身国际先进水平行列，轨道交通装备成为我国“走出去”战略实施的“先行官”和“国家名片”。

经过持续高强度和体系化技术创新，我国轨道交通相关技术总体上轨道交通安全相关状态的全息化智能感知、快速辨识、风险评估、预警和应急处置及运载装备本构安全等技术体系。构建包括安全预测评估理论与方法、成套安全技术标准规范和技术支撑系统在内的轨道交通安全综合保障技术平台，具备因技术原因导致的轨道交通运营安全事故率降低50%的技术能力，实现向主动安全保障的转变。十项专项重点任务之首便是“轨道交通系统安全保障技术”。

中南大学轨道交通安全教育部重点实验室书记、博士生导师鲁寨军告诉记者，全面系统加强主动安全保障及其体系化创新已成为世界轨道交通科技发展大趋势。目前我国虽然开展了大量安全保障技术和装备的研究研制，仍未形成完善的轨道交通运营全局健康评估、协同预警技术体系和装备，RAMS工程技术体系和应用模式的不完善，已成为制约我国企业核心能力提升的瓶颈。

“目前实验室研究的重点方向是建立轨道交通安全保障和运维一体化技术体系。”鲁寨军说，“轨道交通系统安全保障技术方面亟需攻克诸多技术瓶颈，如轨道交通系统包括运载装备、基础设施和自然环境等在内的运营状态全息化智能感知、快速辨识、风险评估、预警和应急处置技

《国家重点研发计划重点专项实施方案》，自2016年至2020年，我国将投入资金120亿元（其中中央财政资金25亿元），重点专项全局部署轨道交通系统安全保障技术、系统综合效能提升技术、系统可持续性技术、系统互操作技术四大战略方向展开，以形成术，公共路权下人、车、信号等的在线监测、协同控制和应急处置技术，巨震及脱轨列车站内脱轨撞击作用下站房结构整体稳定性及次生灾害控制技术，低碳空间规划策略与交通枢纽热岛控制技术等。”

鲁寨军告诉记者，上述技术瓶颈的突破，将促进形成轨道交通基础设施在复杂环境下防灾及服役能力保持技术，具备轨道交通系统全生命周期能力保持提高10%的技术能力，具备丰雪环境下转向架区域积雪减少50%、整车防火能力提升30%的技术能力。

王新夏：

加快建立完善轨道交通安全管理体系

伴随着我国城市轨道交通飞跃式的发展，进入地铁时代的长沙在高速发展的同时，轨道交通安全管理问题也摆在眼前。在今年1月17日召开的长沙市政协十一届四次会议上，政协委员王新夏发言建议，要加快建立与完善长沙市轨道交通安全管理体系。

“预计到2020年，长沙轨道交通通车里程将达到234.3千米，预测轨道交通将占公共交通出行量的40%。”王新夏认为，随着城市化的不断深入，轨道交通必将取代传统的交通工具，成为主要的交通方式。

“城市轨道交通在湖南省刚起步不久，但是给我们城市化发展带来的正面影响是不可忽视的，最为显著的是轨道交通能够极大缓解城市交通压力，在一定程度上带动城市的发展。”王新夏说。但同时，他也担心飞速发展背后有隐忧。“先进的技术能够很好地避免城市轨道交通安全事故的发生。无论是前期的设计施工还是后期的运行，都需要有完善的技术来保障安全。根据人口与地理环境的特点，进行因地制宜的设计，建造出适合本土发展需要的轨道交通系统，能在很大程度上杜绝安全隐患。”

经过多方调研，王新夏了解到，长沙市轨道交通存在安全管理机构不健全，安全监督专业人员十分匮乏的问题。与此同时，安全管理制度不完善、尚未建立统一的安全技术标准、安全监管措施不到位，以及在建设全过程安全监管力度不够、应急处置机制不成熟和应对重特大突发性事件的能力较低一系列问题需引起重视。“轨道交通安全不容忽视，要防患于未然，使城市轨道交通真正成为安全、便捷的交通工具。”

“合理的监督体系，能够防患于未然。”王新夏说，“从地铁到磁浮，目前湖南省的轨道交通正飞速发展，认真总结国内外地铁建设和运营的安全管理经验，就成为当下应该思索的问题。针对地铁安全管理存在的主要难点，一定要制定和完善统一的地铁法律法规，明确地铁规划、设计、施工、监理、运营单位的安全职责，依法规范乘客行为，保护地铁安全设施，使地铁建设和运营管理走上依法管理的更高层次，确保地铁系统安全运营。”

王新夏建议，一是杜绝建设阶段安全风险，建一道轨道交通安全“防火墙”。将轨道交通规划纳入城市总体规划，与土地利用总体规划以及城市道路、航空、港口等规划相衔接，科学合理设计车站规模和配置运力。加紧制定《长沙市轨道交通建设标准工艺实施办法》和《长沙市轨道交通建设关键节点施工前条件管理办法》。二是消除运营阶段安全隐患，上一把轨道交通安全“放心锁”。进一步加强轨道交通安全工作的组织领导，增强机构和人员配备。进一步完善安全检查制度，积极排查和解决安全隐患。进一步强化对运营设施设备的管理。三是强化长期系统风险控制，织一张轨道交通安全“保障网”。提高突发事件信息发布能力，制定乘客信息发布实施细则。健全责任追究制度，进行严格问责。加大对广大市民乘客的宣传教育，提高全民乘坐轨道交通的安全防范意识，实现城市轨道交通的安全有序运营。