再起笔 描绘安全新愿景

文、图┃本刊记者 桂生

再起笔 描绘安全新愿景

文、图┃本刊记者 桂生

精榜杨梅基地工作人员在包装刚采摘的杨梅

曾几何时，湘潭县一度深陷事故的噩梦。血的教训，无情地刺痛着湘潭人的心。为吸取事故教训，谋求转型升级，在“十三五”开局之年，该县以安全生产“监管执法年”为牵引，努力凝聚推动安全生产发展的正能量，为全县经济社会发展保驾护航。

谭家山镇的华丽转身

进入6月份以来，湘潭县谭家山镇精榜杨梅基地游人如织。该镇月初刚举行了现代农业精品工程推介会暨精榜乌梅基地开园仪式，漫山遍野的乌梅树上挂满了果子，或紫或黑或红，格外惹人喜欢，吸引了不少游客前来采摘。

其实，就在几年前，谭家山镇更出名的是煤矿——长达57年的开采，早已给谭家山镇印上了“湘中煤都”的烙印。与之同样令人印象深刻的，还有煤矿事故。2010年1月5日下午13 时40分左右，谭家山镇立胜煤矿在生产过程中发生电缆起火事故，导致34名矿工遇难，震惊社会。谭家山镇政府负责人介绍，该镇受采煤影响的矿区面积达49平方公里，涵盖12个村、3个社区的2.8万人，原有的地质和生态环境受到严重破坏。

“宁要青山绿水，也不要‘血色经济’，不能让事故再吞噬鲜活的生命！”湘潭县委、县政府凝聚共识，拿出了壮士断腕的勇气，调整结构谋安全发展。

2015年，湘潭县共投入资金达1.5亿元，关闭最后4家煤矿，既彻底消除了长期困扰安全生产的心腹大患，又彻底退出了采煤的历史舞台，并着手开展矿区综合治理。

煤矿关停后，谭家山镇谋划转型发展，探索“一村一品”工程，引进专业化农业科技公司，复垦的土地上种上了油茶、蔬菜和药材等经济作物，从地下经济向地面经济转型，特色农业将成为昔日煤都的新印记。

“真空包装（5斤）价格120元/箱，简单包装（5斤）100元/箱。”精榜杨梅基地工作人员一边忙着包装刚采摘的杨梅，一边向记者介绍。自从基地杨梅成熟以来，前来体验采摘乐趣的游客每天在2000人以上，周末最高达到5000人。

据介绍，该基地总面积480亩，共有杨梅树14400余株，预估今年可产乌梅4万公斤，不仅在基地向游客销售，还将销往湘潭市区和周边城市，预计销售额达160万元。与此同时，基地还季节性地雇佣当地农民劳作，平均每年能为他们增收近3000元。

精榜乌梅基地只是谭家山镇谋求矿区综合治理和转型发展而打造的“一村一品”特色产业格局的一个缩影。

除此之外，谭家山村的蚕桑种植基地、油菜基地，霞峰村的油茶及珍稀苗木基地，紫竹村的药材和葡萄基地等也有了一些名气。湘潭县全丰无公害蔬菜基地常年可生产蔬菜3000余吨，货源十分抢手，成为了湘潭县政府“菜篮子”工程重点发展的蔬菜基地之一，也有效地带动了周边农民就业、致富。

据谭家山镇负责人介绍，当前，矿区特色农业“一村一品”已初步形成，这些项目的实施和引进，让矿区“绿色经济”产业结构调整初具雏形。

谱写安全发展新篇章

一片生机的谭家山，正向着全新未来阔步前行；正在复苏的谭家山，也成为了湘潭县坚持走产业转型升级新路子的探路先锋。为吸取事故教训，谱写安全发展、科学发展新篇章，湘潭县提出了创建省级“安全生产示范县”为目标。

首先，该县对高危行业进行了清底。比如，非煤矿山数量减至28家，减少率达35%，龙口地区摘掉了全省非煤矿山重点监管地区的“帽子”。加大力度依法关闭不符合安全生产条件的化工企业，危险化学品生产企业减至3家，减少率达75%。

清理了长期困扰安全发展的高危行业，并不代表可以高枕无忧。为牢守安全发展的“红线”，湘潭县委、县政府积极为安全生产工作“号脉”，责任担子压上肩，筑牢安全生产基石，向“省级安全生产示范县”的目标冲刺。

安全生产首在责任落实。湘潭县全面构建了“党政同责、一岗双责”责任体系，县长任主任，全体副县长和示范区分管领导为副主任，17个乡镇和40个部门为成员单位，强化督查督办，严格考核奖惩。

2013年乡镇机构改革后，湘潭县在全省率先恢复了乡镇（园区）安监机构，现有乡镇安监员65名。同时，按每镇每年2万元配置安全生产监管执法装备，适时举办业务培训，切实强化了乡镇安全监管能力。

从2013年开始，湘潭县探索委托乡镇行使安监、国土、规划等7个职能部门13项行政处罚权，着力解决安全生产方面乡镇执法“看得见管不着”、部门“管得着看不见”、全县执法“联动不顺”的问题。

安全生产的压力需层层传导。湘潭县层层签订了目标管理责任状，实施县级干部联乡镇、部门联企业和乡镇干部联村（社区）的安全责任制度，村（社区）支部书记兼任安全生产信息员，将村级安全工作落实情况列入乡镇绩效考核内容。

湘潭县17个乡镇321个村（社区）安全生产“三级五覆盖”责任体系覆盖率达100%，企业安全生产责任“五落实五到位”落实率达100%。

以示范创建三年行动计划全面提升安全生产条件，该县还把示范创建贯穿提升安全生产的全过程，广泛开展了安全生产示范乡镇、示范村（社区）、示范企业、示范学校等创建活动，夯实基层基础。

目前，湘潭县安全生产示范乡镇覆盖率达94.1%，其中省级示范乡镇达35.29%，县级安全生产示范村（社区）达50%、安全达标学校达98%；所有非煤矿山、77家工贸企业、44家民营加油站、6家危化生产企业和3家医药化工企业完成标准化创建。

此外，平安畅通、平安工地、平安校园、平安农机等创建活动和责任保险“保”安全等工作也取得了明显进展，所有高危行业企业均缴纳了工伤保险。

责任编辑：宋智慧 251373721@qq.com