刍议警务实战化训练

2016-08-15王海源

浙江警察学院学报 2016年5期

关键词：公安民警练兵警务

□王海源

（江苏警官学院，江苏南京 210013）

○警察教育训练

刍议警务实战化训练

□王海源

（江苏警官学院，江苏南京 210013）

主持人：郭建华

警务实战化训练是根据现代公安工作的实际需要，按照规范化、职业化教育培训的总体要求，对在职公安民警进行知识更新、技能训练和素质教育的练兵活动。遵循公安机关“大教育、大培训”的要求，警务实战化训练应以面向实战、讲究应用、追求实效为方针，坚持实训内容职业化，演练过程实战化，战训研究一体化的模式。警务实战化训练有练兵的特色，也有教育的属性。因此，既要注重公安民警实战能力训练，又要重视警察职业素质教育。

警务训练；实战化；训练模式；功效性

当前，公安机关为深化公安改革，推动警务创新，激发警务训练的内动力，以应急处突、防暴反恐、反劫持人质等案件为实战背景，从适应性训练向实用性训练转变，从基础练兵向职业化练兵转变，着力推进训练与实战“无缝对接”，促进“警务训练”转化为实际战斗力。当前，如何发挥警务工作的整体优势，如何强化警务实战化训练，如何提升公安队伍的战斗力，已成为各级公安机关和现代警务研究亟需解决的重要课题。

一、警务实战化训练的本义

我们在描述一个事物或现象时，常常会以某种概念来表述其准确的信息，因而便对词典式的概念就较为熟知。“警务实战化训练”是公安机关根据公安工作的实际需要，以实战为导向，苦练过硬本领，贴近警务实战的一种训练。若以词典式的概念来加以解释则会有一定的局限性，只能表达出警务训练的表象，却难以表述出实战训练的内涵，故以概念解释就显得苍白无力了。为此，揭示和认知警务实战化训练的基本要素，探求其规律和原则，并将实战化的本质特征与各种训练的目标融为一体，就更符合警务实战化训练的本真要义了。

所谓实战化训练是指以实战需求为准则，在近似实战的条件下，针对作战可能发生的变化而进行的针对性训练。警务实战化训练就是公安机关根据现代警务工作的实际需要，为使公安民警娴熟地掌握各种必备的警务技能和规范执法行动而进行的有针对性的练兵活动。其目的是：（1）最大限度地挖掘和发挥公安民警在体能、技能、战术、智力、心力等方面潜质，夯实基本功和磨砺过硬本领，提高警察的应用能力和实战能力；（2）严格规范人民警察维护国家安全、维护社会秩序、保护公民安全、预防制止和惩治违法犯罪活动的执法行为，造就一支忠诚可靠、训练有素、精通业务、纪律严明、作风过硬和战斗力强的公安队伍。警务实战化训练的内容广泛，有体能、技能、战术、执法行动训练和模拟演练等。诸如，发展体能（奔跑、越障、攀爬等），适用于追堵围捕嫌疑人；强化技能（控制、射击、驾驶、通讯、械具实用、计算机操作等），适用于控制惩治嫌疑人；磨合战术（集体操练、模拟演练、实战对抗等），适用于各警种协同作战；规范执法（解救人质、反恐防暴、禁毒扫黄、网络追逃，境外追逃等），是加强警察对危害社会的行为和犯罪活动依法采取的打击行动，有专项打击和综合治理行动，也有“短平快”和长效打击行动。领悟了警务实战化训练的本义，就不难理解公安机关开展警务实战化训练的价值取向。

从警察职业角度说，警务实战化训练是一种磨砺精兵的教育活动，这种以强烈的竞争、超人的体力、高超的技艺、贴近实战化的训练主要以强化的手段来打磨警察必备的警务技能和实战能力，并以此塑造警察的战斗形象和执法形象，进而提升警察的战斗力。可见，明辨警务实战化训练的概念，既有利于推进警务实战化训练的开展，是现代警务研究训练的需要，也是新时期公安工作和公安教育的要求。

二、警务实战化训练的模式

警务实战化训练是依据公安教育训练和公安队伍建设的总体要求而打造的一种实效训练。这种实效训练突出了“学为用、用为战”的特点，着重解决警察在警务活动中“追不上、打不赢、说不过”的问题。诸如，2004年全国公安系统开展的声势浩大的全警“大练兵”活动，2006年全国公安机关开展的“三基”工程建设、“苦练基本功”活动，2011年10月在湖北省武汉市公安局训练基地举办的“全国公安机关警务实战教官技能比武”活动，2012年8月在辽宁警官高等专科学校举办的“全国公安院校教学技能大赛”，2015年4月在深圳市举办的“全国公安机关第二届警务实战教官技能比武”等，这些练兵活动以贴近实战为主线，以提升战斗力为重点，着重加强警察职业化、警务化、实战化训练，以此推进现代公安教育训练朝着“教、训”能力的提升和“教、学、练、战”一体化的方向发展。可以说，警务实战化训练是以警务执法活动为基点，以《公安机关人民警察训练条令》为依据，以建设一支高素质的人民警察队伍为目的，重点强化警务实战中的临场处置能力，警察装备的综合配套运用能力，警察自我保护意识等，既突出了现代警务工作的时代性、科学性、应用性和实战化的特色，又与当前的警务执法活动和反恐形势的要求不谋而合。迄今，各级公安机关（公安院校）在开展警务实战化练兵活动中，训练设计、训练内容、训练程序、训练控制无一不紧扣“苦练基本功、贴近实战化”训练要求，无一不紧贴“强化、苦练、灵活、实用”特色，充分体现出职业化、警务化、实战化的强警练兵之道，并经过不懈努力，初步形成了两种训练模式：一是实训、演练；二是严训、研练。

（一）实训、演练。实训是指公安机关（公安院校）针对警务执法活动所需的知识、技能有计划、有步骤地进行训练的教学过程。其特点是：（1）各种训练从实际出发，将应用与实战相结合，突出了警察职业化的特色；（2）训练主要针对警务活动的特殊要求，对警察必备的警务知识技能进行强化训练或演练。实训内容主要分为两个模块：一是基础训练，主要围绕着警察体能、控制技能、实弹射击、械具使用、车辆驾驶、通讯联络、计算机操作等进行训练，以提高公安民警的基本技能为目标；二是应用训练，主要围绕着查缉战术、盘查搜身、解救人质、行动指挥、收集信息、控制嫌疑人等进行训练，以提高公安民警的实战能力为目标。训练方式多以讲、练结合和多媒体情景“教、学、练、用“为主，磨砺精兵并为实战夯实基础。

演练是模拟警务实战情景的一种训练方式。其特点是：（1）各种演练预先制定好计划、流程和辅助措施；（2）各种操练依照事先设定的情景，在统一指挥下进行。如将警察的执法情景、警务技能的使用、操作方法等展示出来，具有表演色彩。模拟演练的内容有：基本功操练、模拟演练、比武演练、实弹演练、实战演练等。演练的形式可分为两类：一是单警作战，如警用手枪射击、警用械具使用、警察控制技能、警察攀爬越障以及计算机操作等基本技能的操练，突出贴近实战的场景布置；二是多警种协同作战，如各警种互相配合处警、解救人质、防暴反恐、警务救护等实战技战术的演习，突出不同警种的协同配合。

总之，无论是“实训”还是“演练”，都须严格要求、科学训练。只有科学训练才能使警务训练的思维理念转换成实战能力，警务技能由强变得更强。进而达到“学有方向、练有标准”。此外，在各科目演练过程中要求所有参与模拟演练的公安民警必须做到安全、规范、迅速、协同、贴近实战。

（二）严训、研练。严训是指严格要求、刻苦训练、磨砺精兵的训练方式，如在强化动作标准时认真而不放松，这种训练被视为警务实战化训练的基础支撑。研练是指从实际出发，面对复杂局面能够化解危机、赢得先机的探索式的训练的方式，如探索有效的策略、灵活应用的战术。这种训练被视为警务训练的助推器。实战表明，研练没有固定模式，可一边探究一边训练，也可一边训练一边探究，主要以研发贴近实战的训练新思路、新方法及其规律为目标，使警察的综合素质和战斗素养更加贴近实战的需要。研练思维模式没有现成的教科书，只有既往的“案例”作参考，故训练手段、方法要灵活运用。公安民警在接处警时所遇到的情境和危险往往是难以预料或无法确定的，如犯罪嫌疑人的拒捕、反抗、袭警等，警民冲突引发暴力语言、暴力对峙、暴力伤害等，倘若思想意识或动作反应稍有疏忽、迟钝，便会造成误伤或犯致命性的错误，所以高度重视和研发一些现代公安工作亟需的贴近实战的警务执法技能就显得尤为重要了。严训、研练相互影响，共有防卫意识强、创新思维活跃、作战方法实用、练习内容贴近实战的特点，且始终处于“动态”而非“静态”过程。尤其是研练，实战中都不预设训练方案、具体时间，训练情节临时发布，目标指令临时下达，是一种处在无“情报信息”条件下进行的实战演练。这种练兵方式摆脱了训练的固有模式，且“训前”所获得的支持和帮助仅有要处置事件的命令而无具体的处置方法和具体措施，较为符合实战需要，具有灵活多变、贴近实战的特色。如公安民警面对突发事件，如何处置持刀拒捕、持枪拒捕、暴力拒捕、民事纠纷和袭警等。

这些训练重点突出了警察在执行警务时会合法合情地使用枪械、械具，如近距离的徒手防卫与控制、各种警械具的使用（抓捕器、伸缩警棍、防暴盾牌、警用刀具、防割手套等），武器的使用，对嫌疑人的盘查，对嫌疑车辆的查控，解救人质和反恐防暴等，以及面对突发的不同类型的案件，展开有针对性的严训或研练。可见，警务实战化训练中的严训、研练并非一般的普通训练和演练能替代的。严训、研练的特征是，一旦接到突发事件的指令，首先强调的是掌握事态，主动应招，贴近实战，突出了复杂实战环境的构设，依托信息系统和同步、协同作战的指挥控制；其次是提高和完善警察实战中的判断能力、思维能力、分析能力、行动能力、取胜能力，以及灵活机智的应战能力和探寻解决实质问题的方法、手段等。俗话说：“拳不离手、曲不离口”“台上一分钟、台下十年功”，平日多练兵，功夫过得硬，战时才会少流血。总之，严训、研练的目的就是让公安民警知道自己在警务活动中会面临诸多风险，能否有效地控制执法行动的主动权是警察应对突发事件的关键所在。

可见，警务实战化训练不单是依从一般警察职业培训的实践性活动，而是要强化警察必备的警务技能、执法行动和实战能力的实战化训练。这种独特而有效的训练方式别具一格，高端站位，紧贴实战，形成了现代公安教育训练的特色。

三、警务实战化训练的新视角

警务实战化训练有练兵的特色，也有教育的属性。练兵是铸造利剑，教育是内化功力，前者以提升警察的能力为导向，后者以提高警察的素质为目标，这是由公安教育训练与警察职业所决定的。从职业的角度说，警察职业是指警察所从事的专门性工作，无论不同的警种发生什么样的变化，忠诚、无畏、勇敢、藐视一切牺牲和困难，无疑是每一名警察应具备的基本素质。需要指出的是，警务实战化训练的构建是一个逐步完善的过程，训练和学习体能、技能、战术固然重要，提高和磨砺警察职业素质则更重要。实践证明，平和的警察练兵活动只能考评出警务技能的优劣，而特殊的职业素质教育的储备则能产生明显的持续发力的潜能。

所谓素质是在人的先天生理基础上，经过后天教育和社会环境的影响，由知识内化而形成的相对稳定的综合品质。也就是说，素质是教化的结果，是可以通过培养、造就来提高的。就警察职业教育而言，只抓练兵不抓教育不行，只抓能力历练不抓素质教育也不行。倘若警务实战化训练只注重知识的传授和能力的培养而忽略警察基本素质的提高，便称不上完整的职业教育。当传授知识和培养能力与职业素质融为一体时，才称得上完整的职业教育。因为，前者解决的是如何做事，后者解决的是如何做人，故将做人与做事有机地结合，既会做事又会做人，才是理想的警察职业教育。由此可见，从实际出发，以提升能力为标准，以磨砺精兵为指向，以素质教育为目标的职业教育，被视为现代警务研究训练的风向标。

警察的职业素质是指从事警察工作所需要的、由专业的知识结构、全面的能力结构和完善的素质结构的有机结合及动态发展而形成的稳定的、长期起作用的品质。它包括警察的政治素质、业务素质、法律素质、心理素质和身体素质等。政治素质是人民警察的政治觉悟、理想信念、道德品质的综合体现，是政治建警的首选。业务素质是人民警察依法履行职务完成各项警务活动的业务知识、职业技能和过硬本领的综合体现，它包括分析判断能力、应变决断能力、组织协调能力、群众工作能力、写作表达能力等，是社会和公安机关对警察职业的要求。法律素质是人民警察依法履行职责、行使职权所具备的法律意识、法律知识和执法技能的综合体现。提高法律素质是公安民警依法执法的基本要求。心理素质是人民警察在高应激、高风险、高负荷的警务活动中所形成的心理活动的综合体现。良好的心理素质能缓解公安民警的心理压力，增强心理承受力，还能解决各种心理问题。身体素质是人民警察的体质、体能、健康状况的综合体现。良好的身体素质是公安民警完成执法任务、保护自己、克敌制胜的保证。从警务实战领域来看，警察练兵与警察素质培养对警察战斗力的提升有着异曲同工的作用，其区别在于警察练兵的训练成效能够看得见且即刻见效，警察素质的教育成效却难以即刻见效。换言之，警察素质教育的冲击力和影响力发人深省，足以使警察生涯和警察人生受益。

综上所述，具有鲜明特色的警务实战化训练为各级公安机关开展“全警练兵”注入了新的活力，既有助于公安民警苦练过硬本领，提高公安队伍战斗力，又有助于公安民警战斗素养和执法行动等综合素质与能力的提升。这种以职业化、实战化、警务化、战训研究为一体的训练模式，被视为构建现代警务研究训练体系和提升公安队伍战斗力的正能量。