富阳融合杭州主城区一体化发展的若干思考

文|盛国宏

富阳融合杭州主城区一体化发展的若干思考

文|盛国宏

富阳撤市建区，与杭州主城一体化，融合主城区、服务长三角，在各个层面已经形成共识。如何融入呢？本文谈几个观点，抛砖引玉，供大家参考。

富阳的战略定位问题

一个“一”字。富阳融入杭州与滨江、城西、萧山、余杭等相联接，主要是交通上打通，是“筋脉”打通。而富阳与之江片则是机体相连，完全是一个整体。从地貌看，杭州市规划主城，因山水阻隔被分为三大片区，三片分别为老城余杭下沙片、滨江萧山大江东片、之江富春片，三片类似于风扇的三个叶子。因此从战略层面之江富春必须作为一个整体统盘规划。之江发展越快，这一片区的力量会越强。现在由于之江为杭州市水源保护区，其发展受到很大的限制，因此我们应该支持将杭州市取水口上移富春江上游，这符合富阳的战略利益。同时，在杭州市总体规划未修编之前，应该尽快研究之江富春一张网交通，尤其是轨道交通及快速路的规划。可以通过取水口上移富春江上游作为交换条件。

“二核”打造。富春山水虽然很美，但真正能够作为富春江的展示窗口却没有。富阳需要打造一个展示富春江山水和文化的旅游目的地，一个城市旅游品牌核，这个核就是在富春湾打造“春江花月夜”，通过这个核提高富阳的美誉度，从而助推富阳全域旅游。另一个核就是在高桥片建设杭州西南公共服务核。由于高桥所处的地理位置，这里有地铁六号线经过、有彩虹快速路、内环快速路、城西科创园高桦快速路、新32O国道、杭州二绕主入口。如果争取改线后的杭义温高铁也经过这里、富阳公交总站等交通资源汇集在这里。这里刚好处于之江富春片的中心，相当于扁担一肩挑两头，完全可以打造出一个交通枢纽出来。通过交通枢纽的支撑，引进教育、医疗、商业、金融、风投、技术交易市场、旅游集散、第二体育中心等公共服务，既可以为富阳的产业转型升级提供服务，又为整个杭州市西南片区提供与杭州市主城同品质的服务。

“二带”产业支撑。杭州城市国际化的提出，杭州市其他两片展示发挥的空间较小，最主要的空间只有之江富春片。富春江流域的发展会有一个后发优势，沿富春江的一带可以打造以传统东方文化为核心、结合现代科技金融为一体的东方文化示范带，一条“新经济带”。而这条带的核就是“春江花月夜”。另一条带就是沿320国道的传统制造业和先进制造业产业带。这“一带”两侧分布六大园区，分别为银湖、金桥、鹿山、新登、胥口、场口。这个带能否形成巨大产能，需要高桥公共服务核的带动和高水平的服务。可以说，一核带一带，两个核带动两个带。其中“春江花月夜”更能推动江南片转型改造。

“二翼”保障。富阳是两大山脉夹一江，八山半水分半田，两大山脉是富阳的生态屏障，因此南部山区和北部山区承担着生态保育及乡村旅游职能。“二翼”山区通过城乡的统筹精品线串线，特色镇村打造，应成为杭州市旅游的新蓝海和国际交流的新靓点。

富阳的交通规划问题

交通先行，根据富阳的功能定位和目标，尤其是在杭州市总体规划未将富阳纳入杭州市整体考虑时，与杭州市交通一体化研究和富阳内部交通一张网规划显得尤为重要。富阳近期的发展应借势借力积蓄实力，并同时加快提升公共服务水平，远期目标是会同之江片一起打造与另外两个片区相均衡实力品质的主城之一。

强化融杭交通，两条高铁（杭黄和杭义温高铁）建设、两条地铁（六号线和三号线）成环、五条快速路（彩虹快速路、高桦路至城西、东洲中心路至之江科海路打造之江富春环、春永线至萧山片快速路、富阳城市内环快速路）、两条绕城公路建设（二绕和三绕）、钱塘江富春江的水上交通建设等。

立足之江富春片，加大路网密度、实现无缝对接，形成富阳内环快速路与之江富春环快速路的封合，从而使两片打造为一个有机整体，东洲银湖与之江的道路街道要全面对接。通过加快实施东洲南江大桥与秦望通道建设，真正实现之江富阳主城北南成为一个有机整体。

做好互联互通规划，要尽快做好高铁地铁快速路城市公交的互联互通，根据两条高铁的场站实现高铁地铁公交的同地换乘或同台换乘，杭黄高铁站周边地铁快速路转接可以再优化，杭义温高铁可以争取走高桥片从而打造出枢纽。做好快速路与快速路之间、快速路与城市道路之间的节点交通渠工作，使快速路上的交通能够快速疏散，做好转接规划。做好城市外围公路入城交通组织转接规划，使入城口不致成为一个交通堵点。

研究重点内部交通和注意事情，富阳江南片新中线到春永线的物流通道要加快研究、新登至新桐至场口通道研究（解决新登园区物流通道和富阳一主两副的互联互通）、临安至洞桥的通道（安吉临安富阳桐庐美丽经济线，为龙羊地区发展提供一条生命线）。

在高铁地铁快速路外来公路主入口明确后，对城市规划区内的交通主次干线和生活性主次干道进行梳理优化，尤其是几个重要节点的交通渠化工作。根据交通优化后再分割成若干单元，优化支路毛细路停车场及步行绿道系统规划。尤其是结合高桥交通枢纽公共服务中心、杭黄高铁站交通组织、春江花月夜区域内交通等要作为重点专题研究。

绿道慢行系统规划，全面梳理规划城区内的江河水系、公园绿地、城中山，将城区规划为绿道及慢行网，打造自行车城市，通过规划天桥和地道，解决交通干道跨越难题。做好城区绿道、城外精品线和绿道的衔接和转接。

富阳的特色街区问题

人们到外面旅游出差，除了重要景点要去看看外，还有就是要去体验一下特色街区。比如，到了北京要去王府井，到了上海要去南京路外滩，到了杭州要去河坊街，到了成都要去宽窄巷和太古里等。尤其是像成都这样的城市，特色街区多，生活气息浓，已经成为吸引游客、吸引人才和创客的重要元素。因为有了这些特色街区，这座城市就被烙上了鲜明的文化标志，就有了城市的魂和内涵。

反观富阳几十年的城市建设，轻率地拆掉了富春路老街，留下了巨大遗憾。目前为止，能够体现浓浓城市风情的街区只有桂花路、市心路等。后来新建的街区因为街区尺度，没有特色业态规划引导，始终是散乱的，除了几个大卖场外，大家想不起还有哪些街可“逛”。

富阳山水资源丰富，富阳城区有江有河有渠，城中还有大量的独立切城中山，外围又有青山环抱，地理资源异常丰富。

凭富阳人的智慧完全可以“作”出若干条特色街区来，如结合公园或水系，规划美食土特产茶叶一条街、文房四宝棋琴书画花鸟古玩一条街、中医中药健康养生一条街、运动休闲体育用品旅游一条街、手工服装服饰珠宝首饰一条街等。

如何打造？一是对现有已有业态进行包装提升，如鹿山村已经形成了土菜一条街等；二是各部门形成合力，征求各行业协会意见，梳理好各类特色街区名录、用地和建筑要求；三是落实到城市总规和单元控规，对特别重要的城市设计加以引导；四是部门和行业协会牵头招商和推进；五是制定优惠政策吸纳商户入住等。

（作者单位：杭州市富阳区规划局）