落实是最有效的竞争力

闫鸥

摘 要：落实是做好保密工作的基础，落实是将工作做好的前提。落实是最有效的竞争力。本文拟针对保密工作中什么是落实，如何落实，落实是为了进一步发展三个方面谈一点粗浅看法。

关键词：落实 有效 竞争力

改革开放几十年来，我国的科研能力和综合国力快速提高，目前我国已经成为世界第二大经济体。树大招风，随着国内外形势的快速变化，国外敌对势力日益加强了对我国政治、军事、经济、科技情报的刺探。信息化技术的高速发展，给保密管理工作也带来前所未有的挑战。笔者作为一名军工科研单位保密管理部门的工作人员，深深感到落实好保密责任、落实好各项保密的物防人防技防措施，是做好保密工作的关键。保密工作机构的职责是指导、监督、检查，要保证国家和上级的保密方针政策和制度贯彻到基层部门，做到上情下达。同时要将基层的问题困难收集上来，做到下情上达。保密工作不出问题是硬道理。

一、什么是保密工作的落实

落实就是落到实处。不论是上级发文件、领导做指示，大抵都要强调落实的。但一项工作落实的力度和深度，会依据落实措施的不同而不同。落实也并不是只对保密工作重要，落实对任何一项工作都重要。但由于保密工作的重要性和特殊性，保密工作的落实有自己的特殊要求。保密工作的落实首先要层层落实，党和国家有保密工作的方针政策，国家有《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称《保密法》），军工单位有《武器装备科研生产单位保密资格标准》（以下简称《标准》），单位还会有保密制度、年度保密工作要点等，要做到层层落实，要做到下位法规对上位法规的落实。其次落实要做到全覆盖，不管是领导、职工，是涉密人员还是非密人员，只要接触国家秘密的人员，就要做到人员全覆盖。还要做到事项全覆盖，不论是什么密级的事项，不论是全局性的还是局部的，不论是宏观的规划计划，还是具体的结构参数，只要是国家秘密，都要落实保密措施。具体从我院来讲，要落实党和国家关于保密的各种方针政策，落实《保密法》、《标准》，落实我院制定的保密管理规定、年度保密工作要点，每一项工作都要落实，但“落实”的内涵是不一样的。保密法是对党和国家保密方针政策的具体落实，《标准》是对《保密法》的具体落实，而我院的保密管理制度是对《标准》在我院的具体落实，我院的年度保密工作要点是对保密制度的具体落实。

具体到一项工作和任务的落实，笔者认为是因人、因事、因需求而有所不同的。要落实好上级的一项工作，首先搞清工作的内涵，要研究到底要做什么、做到什么程度，还要关注进度要求、容许花费的时间精力。其次要将工作及时准确的传达、全面布置，对于一个管理部门来说，许多工作需要各业务部门配合完成。第三是监督检查各业务部门的完成情况、质量进度等。为了促进保密管理水平的不断提高，国家和集团公司要求我院每年要开展多种保密管理活动。对于上级的每一项要求，将国家和上级的要求及时、准确传达下去，并做出具体部署，是否就是落实了呢？其实还是不完全的落实。按照《标准》要求，保密工作机构的职责是对保密工作进行指导、监督、检查。好的落实首先要学好国家或上级的文件要求，掌握其精神实质。工作布置以后，要监督各部门是否按要求开展了工作，还要检查各部门工作开展的怎么样，如果基层遇到疑问和困难，还要积极协调解决。笔者认为至少完成上述步骤才算比较完整的落实。好的落实是一项比较复杂的工作，尽量分解成多个小的专题，要做到人人有事干、事事有人干，提高工作效率。这才是比较好的落实。

二、如何落实

关于如何落实，在《中层革命》一书中有不少的论述。“落实就得真抓实干”、“通过行动马上落实”等。但这些论述基本还是原则性的，对我们搞具体工作的人，还要将这些原则，结合自己工作实际进行思考，形成自己的工作思路，将自己的工作落到实处。下面结合自己的具体工作，谈谈如何落实。笔者所在的保密部门是我院的一个中层部门，但负责全院的保密管理工作。每年国家和集团公司要下发不少保密方面的文件，既包括各种制度、也包括各种检查，还要求上报多种材料。保密无小事，不能出现任何问题，怎样才算好的落实？将上级的要求完整全面的贯彻下去、将我院的真实情况完整的反映出来。但好的落实，决不是转发一下文件，收集一下基层的材料，罗列一下收集的数据那么简单。基层的保密工作也不仅仅是依据国家、集团公司和单位现成保密法规制度执行那么简单。工作中碰到的实际情况永远比制度上规定的复杂。需要运用创造性思维，解决现实中更复杂的问题。这就是我们中层管理人员的价值所在。要将上级的要求根据本单位的实际，制定出具体的落实措施，这样才能达到良好的工作效果。笔者认为做好落实至少应做好如下几点：第一，做好规划，未雨绸缪。我院进行武器装备科研生产单位保密资格认证已经多年，保密部门承担的任务也是比较明确的，像年度保密工作要点、季度保密检查、半年保密检查、年度保密考核等活动，基本都已经固定在每年特定的时间段，这就给落实这些活动提供了很好的便利，在即将开展这些活动的日子，提前做好各项准备工作，提前想好各种预案。即使是对于一些出现的突发情况也要做好各种准备，例如国家的临时审查、上级的突击检查等，做到有备无患。第二，合理利用各种资源、合理调配部门的人力资源。保密管理的特点是，管理的责任在保密部门，而许多具体工作要依靠各个业务部门。保密部门更多的是起到指导、监督、检查作用。要想将保密管理的工作做好，必须紧紧依靠各个具体的业务部门的大力配合。但如何使业务部门很好的配合，就要求我们将需要业务部门做的事情，以非常简洁明了的方式通知他们，通知下达以后要及时跟进询问，避免由于歧义产生的问题。除了合理利用具体业务部门的资源外，合理利用保密部门自己的资源，将工作做得尽量完美是更加重要的。保密部门人不多，但大家都是有一技之长的人，都在为将工作做得更好而努力工作着。要想取得最好的效果，就要充分利用每个人的特长，工作安排上扬长避短，工作协调上取长补短。做到人人有事干，事事有人干。事半功倍，追求团体效率最大化，这是最好的落实。

三、落实是为了进一步发展

落实工作是为了将工作做好，但做好一项工作还有下一项工作。所以“落实”眼下的工作，其实是为了下一步更好的工作，实现良性循环，实现可持续发展。我们的工作是一个连续不断地过程，工作中要碰到一个个大大小小的需要落实的工作。只有将眼下的工作落实好，才能为今后的工作打下一个良好的基础，才能为今后的工作积累经验教训。不断总结经验教训，不断提高管理水平，對保密工作尤其重要。改革开放几十年来，我国的经济、政治及面临的国际环境发生了巨大变化，世界范围内的经济全球化、信息现代化的浪潮对保密工作带来了新的挑战。从本世纪初开始我国军工行业为了适应新形势需要开始了保密资格认证，目前已经在进行第三轮。认证工作从第一轮的80多项指标、满分300分，到第二轮的200多项指标、满分500分，到第三轮的将近300项指标，满分700多分，体现了一个逐步提高的过程。之所以能这样，也是逐步落实的结果，落实从简单到复杂、从低级到高级，这一过程的不断发展，促进了我国保密管理事业的不断向前发展。

落实是最好的竞争力，落实会使你的事业不断进步。落实会使工作效率提高。但如何落实有技巧，让我们知道什么是落实，如何落实，愿我们每个人都工作顺利，事业有成。