厦漳泉同城化公共财政支出和区域生产总值关系研究

摘 要：同城化是区域经济发展到经济联系强度较高阶段时所采取的一种新型发展战略，厦漳泉同城化合作正在进入实质性阶段，但是发展依旧缓慢。因此，加速厦漳泉同城化发展成为当今迫切关注的问题。本文首先分析了厦漳泉三市的产业发展情况，得到三市的产业结构关联不密切，需要当地的公共财政支出扶持的结论。并运用统计学中回归分析法剖析了厦漳泉三市的公共财政支出对该区域总的地区生产总值的影响，结果表明地方的公共财政支出与地方生产总值有显著的相关关系。最后根据分析结果提出了加快推进厦漳泉同城化的对策建议。

关键词：同城化 公共财政支出 地方生产总值 产业结构

一、引言

厦漳泉地处福建省东南沿海地带，素有“闽南金三角”的美誉，是福建经济最发达的地区。随着《厦漳泉大都市区同城化合作框架协议》的正式签订，厦漳泉同城化也进入了一个新的发展阶段。同城化的呼声日渐高涨，但是效果却甚微。目前，国内学者对厦漳泉同城化发展缓慢的分析是众说纷纭。马桂婵（2012）认为由于缺乏科学的规划指导，厦漳泉产业合作基本上停留在完成上面下达任务的层面，有什么任务做什么事，零敲碎打随意性较大，其主要是因为政府对厦漳泉产业合作重要性的认识尚未完全到位，从行政本位考虑厦漳泉产业合作的利益得失多，缺乏从整体谋划厦漳泉产业合作发展的强烈意识。陈秋英等（2014）认为厦漳泉大都市三市科技政策绩效整体呈现下降趋势，技术进步落后是其科技政策绩效下降的主要原因，因此建立产业联盟合作机制和科技产业化对接平台、完善人才引进制度和激励机制是提高厦漳泉三市同城化发展的重要途径。国内文献大多从厦漳泉三市的产业结构基础、行政壁垒以及资源条件等方面阐述厦漳泉同城化发展缓慢。但是随着同城化区域经济的深入发展，各市的公共财政支出是否会成为同城化发展缓慢的一个重要影响因素亟需解决。本文通过对厦漳泉三市的每个产业的公共财政支出对该区域经济状况的影响来分析其间经济利益关系，这对加快推进厦漳泉同城化的发展具有重要的现实指导意义。

二、研究理论和假设

Oates（1972）认为地方政府比中央更了解地方对公共服务的偏好与需求，地方政府支出的增加能够促进经济增长。周方召，肖芳（2008）认为从政府财政支出的特定构成入手，来研究我国的财政支出项目与GDP的关系，分析财政支出的各个项目对经济增长的影响。公共财政支出的总量和结构反映了政府介入经济生活和社会生活的规模和深度，也反映着公共财政在经济生活和社会生活中的地位。公共财政支出规模，即通过对某区域一段时期内公共财政支出数量在该区域生产总值中所占比重观察，分析不同区域公共财政支出规模在此期间的资源优化配置的地位及社会经济活动中所发挥的作用。本文假设厦漳泉公共财政支出对三市经济状况也就是三市的总的地区生产总值有一定的影响，并运用spss软件对厦漳泉三市14年的相关数据进行分析。

三、厦漳泉经济和产业结构发展现状

厦漳泉三市进入21世纪以来，经济均保持较高的增长。经济保持较高速度的增长。2012年到2013年，厦门的生产总值增长率为9%，漳州、泉州各为11.5%。厦漳泉经济发展并不平衡，在三市中，泉州经济实力最强，2013年地区生产总值为5218.00亿元，其次是厦门为3018.16亿元，漳州居于落后，为2236.02亿元。从表1和表2可以看出，厦门在第一产业方面的比重远低于泉州和漳州，但第三产业明显高于漳州，且在产业技术层面上无论是第二产业还是第三产业都比漳州高。第一产业是漳州经济的重要组成部分，2013年的增长率是4.8%，而第二产业对漳州地区生产总值的增长发挥着拉动作用。泉州则是以第二、三产业为主，稳定的发展。厦门是经济特区，服务业发展较好，资金、技术密集型制造业是厦门经济的核心。泉州工业基础雄厚，工业发展以轻型工业为主，民营经济发展迅速，产业集群明显。港口商贸发展繁荣、漳州农业资源丰富。

四、实证分析

根据福建省各年统计年鉴得到三市的经济状况总和（三市的地区生产总值）以及三市的公共财政支出状况总和如表3所示。本文运用统计学中的线性回归拟合模型以及方差回归分析模型结合spss19软件分别对2000—2013年厦漳泉三市的经济状况总和（三市的地区生产总值）以及三市的公共财政支出状况总和进行分析。

由图1标准化残差正态P-P图可见，残差具有正态分布的趋势。因此可以认为简单直线回归方程y=7.842x+1359.557是恰当的。通过以上的实证分析，我们对2000年-2013年厦漳泉三市公共财政支出与三市的之间数量关系的基本规律有了初步的了解。厦漳泉三市的公共财政支出与三市的总地区生产总值存在形如y=7.842x+1359.557的简单线性回归关系。三市的公共财政支出增加一億元，三市的GDP总和将相应增加大约7.842亿元。这也和之前的假设相一致。a

五、结论与建议

通过对厦漳泉三市2000年?-2013年这十四年间的数据分析，得到厦漳泉三市的公共财政支出是与地区生产总值有较高关联性的结论，并且三市财政支出投入对促进厦漳泉同城化的发展具有较大的影响。随着公共财政支出的逐年增加，三市总的地区生产总值呈现不断增长的态势，这不仅带动了GDP的增长，还促进了三市的同城化发展。因此，地方公共财政支出作为政府分配的重要组成部分，对经济社会生活有着不可低估的作用。厦漳泉同城化正处于发展阶段，为了保持高速的经济增长，适应同城化的需求，这就要求厦漳泉三市的公共财政支出必须做出合理的优化结构调整以及三市的产业结构协调发展以促进资源合理配置和同城化的快速发展。合理规划三市的公共财政支出，协调发展三市的产业结构。在坚持厦漳泉同城化发展的背景下，根据三市资源分布和经济状况，有针对性的做出公共财政的支出并且对三市的功能结构进行合理布局。在产业分工上，厦门的地方财政的支出可以根据吸收漳州泉州的高端服务产业集聚进行，同时将第二产业转移出来，向漳州泉州疏散，达到利益分配公平。建立三市区域公共财政合作机制，合理配置财政资源，优化投入结构，让三市的地方收入与其应承担的社会管理与公共服务责任相称，协调区域经济发展，加快厦漳泉同城化的发展。

参考文献：

[1]周方召，肖芳.财政支出与GDP关系[J].云南财经大学学报，2008（11）.

[2]马桂婵.深化厦漳产业合作的难点与对策——以厦漳泉大都市区同城化为背景[J].陕西行政学院学报， 2012， 26（2）：117-120.

[3]张桂兰.厦漳泉同城化时序变化分析[J].商，2013（16）：346-347.

[4]陈秋英，陈青兰，杨连峰.厦漳泉大都市区同城化科技政策效率提升研究[J].科技管理研究，2014， 34（11）：30-35.

作者简介：李洋（1991-），女，安徽合肥人，华侨大学政治与公共管理学院硕士研究生，研究方向为：区域与城市公共管理。

※基金项目：华侨大学研究生科研创新能力培育计划资助项目.