基于工程项目全面造价管理研究

2016-08-12闫雄艳广西鸿兴工程咨询有限公司广西钦州535000

低碳世界 2016年17期

闫雄艳（广西鸿兴工程咨询有限公司，广西钦州 535000）

基于工程项目全面造价管理研究

闫雄艳（广西鸿兴工程咨询有限公司，广西钦州 535000）

随着我国经济社会的不断发展，中国已经成为了世界上工程建设项目最多的国家。但是相比于发展快速的工程项目，我国的工程造价管理方法仍处于落后阶段，为了满足当前社会发展的需要，建筑工程全面造价管理的概念开始越来越多出现在工程建设过程中。本文就工程项目全面造价管理的存在的问题进行具体了的介绍。

工程项目；全面造价管理；过程分析

前言

随着我国改革开放进程的加快，建筑行业也进入了飞速发展的时期，但是与此同时，由于工程管理模式的落后让工程造价管理已经很难满足现阶段工程建设项目的发展要求，在这种背景下，完善管理模式，建立科学合理的工程管理体制成为了解决管理问题的根本手段。

1　简述工程项目全面造价管理

1.1全面造价管理的概念

建设项目造价管理就是合理有效的控制建设项目的全部费用，合理确定造价和有效控制造价必须有机结合起来，才能使造价管理发挥真正的作用。而目前研究的全面造价管理工作就是将项目的整个周期过程全部列为造价管理的工作内容，主要包括项目可行性研究、方案优选、初步设计、施工图设计、组织施工、竣工验收和项目试运行生产等方面。这就要求整个管理过程必须由一个单位负责，这样有效提升了管理效率，降低了因责任不明确导致的管理问题，有助于整个工程建设项目的造价管理工作向着责任明确、经验丰富、与国际接轨的方向发展。

1.2传统项目造价管理与全面造价管理的比较

①传统的造价管理是根据传统定额计价模式进行计价的，但是这种方法没有考虑到建设项目成本和运营维护成本的问题，当我国经济发展转变为市场经济后，原本的概预算定额管理制度已经不能满足现在市场经济体制的要求了，全面造价管理相比于传统模式更适合于市场经济运作模式，既可以提升投资资金的使用效率，又可以提高企业的国际竞争力。②传统造价模式和全面造价管理定额的前提都是 “量价合一”，但是传统造价管理模式中政府是定价的主体，而全面造价管理模式中定价定额的性质改为了“指令性”，这更多的是提供了参考价值而非强制执行。③传统造价管理过程中对于施工图预算的定义是“施工图设计预算，简称设计预算”，施工图预算的范围主要为建设安装工程的造价，但是在全面造价管理中施工图预算涵盖了该阶段整个项目的全部造价。④传统造价管理模式的步骤是规定好的，这个顺序是不能打乱的，而全面造价管理模式中，开始从原本单一的线性模式向着更多非线性的模式转变。这种模式节省了业主很多工作量，也缩短了建设周期。⑤全面造价管理模式改变了传统模式中手工计算和记账的造价计算模式，开始改用计算机，为造价管理模式带来了巨大变革。⑥全面造价管理模式中的造价工程师与传统模式中的工程概预算人员最大的不同就是所有造价工程师都从原本单一的进行造价向着具备包括经济、法律、施工技术等多方面知识的高技能人才发展。

2　工程项目管理过程中存在的问题

2.1决策阶段存在的主要问题

①建设项目投资的“三超”现象严重，主要表现在两个方面：概预算超估算，预算超估算，结算超估算和施工图预算炒股设计概算、竣工结算超施工图预算，竣工结算超设计结算。这两种情况带来的严重后果就是使得工程建设项目的投资失控，阻碍了我国经济建设的顺利进行；②不重视投资决策工程造价的确定和控制，对投资预算管理十分薄弱，在投资决策阶段进行预算控制可以对经济资源进行最优化配置，提升整个国民经济的效率和效益，但是我国的造价管理侧重点一直在工程实施阶段，这造成实际支出与预算不符，经常会出现超预算现象。

2.2设计阶段存在的主要问题

①“三边”工程时常出现，很多工程项目由于种种原因最后下达项目计划的时间较晚，施工建设单位为了尽早开工，及早竣工，常采用边设计边施工的方法，这导致了施工过程中需要不断进行变更，最终导致施工图预算远远大于设计概算；②设计收费不合理，技术与经济分离现象较明显，由于当前我国设计收费制度的不合理，使得设计阶段的投资控制难以实现，由于对设计人员设计方面没有什么制约导致大部分设计人员在进行设计时只考虑技术角度而不重视经济合理性。这种现象造成了我国设计人员虽然具有优秀的设计水平，但是设计思想不能跟上国际水平，也不能合理考虑经济性，使我国的造价管理在设计阶段处于不受控制状态。

2.3招投标阶段存在的问题

①行政干预较多，串标、围标现象普遍存在，规避投标现象屡禁不止，在招投标实际操作中，行政干预无法避免，工程造价管理总会受到行政管理的限制，使得整个造价管理的效率不高；②发包条件不成熟，盲目进入招标市场，在招投标过程中，为了赶工程进度盲目进入市场，但是招标文件资料往往准备不全面，影响了报价准确性和真实性，使得后期工程要进行大量设计变更，使得造价管理失控；③评标方法不完善，存在弊端，在评标过程中，评标方法不规范，人为因素较强，无法保证评标过程的公平、公正、公开。

2.4实施阶段存在的问题

①造价管理时隐时现，对工程造价没有进行真正的监控，在建设项目施工阶段中，造价管理主要通过监理实现，但是在实际情况中，很多建设单位不重视设计变更的控制，不进行变更记录和上报，还经常提出不符合实际的设计要求，这也造成了造价失控；②建设单位对发包合同重视不够，给了施工单位钻漏洞增加预算的机会；③重视施工时的造价管理，忽略前提工作中的造价管理，前期工作的造价管理对于后期有着不可低估的作用，但是建设单位往往忽略这一部分的造价管理工作，造成了投资极大浪费。

2.5竣工阶段存在的主要问题

工程造价高估属于比较常见又很严重的问题，在进行估价时工程计量不按规定来，结算单价随意高套，在进行费用计算时多加少扣，这些都造成了预算结果不真实。

3　进行全面造价管理的策略

3.1决策阶段

①做好项目决策前的准备工作，做好投资预测，认真分析资料进行可靠地造价预算；②认真做好可行性研究报告，可以采用建立估算投资风险控制机制，提高可行性研究报告估算投资的准确性；③全面细致的编制投资估算，投资估算是项目决策的重要依据之一，准确的投资估算可以让工程造价的估算更加可信，是造价管理过程中非常重要的一部分；④建立完善的财务评价指标体系，完善的评价指标体系为项目取舍提供了重要依据；⑤对方案进行科学优选，通过专家论证和招投标的方式选择出多种可行性建议；⑥做好人力资源工作并且健全信息网络，高度共享信息的网络为工程造价管理提供了有力基础。

3.2设计阶段

在设计阶段控制造价的方法有：建立竞争机制，提升设计单位的竞争意识，让设计人员综合考虑技术水平和经济要求两方面，提升设计方案的质量；建立工程造价信息反馈系统，建立一个包括工艺流程、建筑材料、施工技术、经济法律等各方面知识在内的数据库，保证造价人员能够在熟悉本专业知识的同时掌握其他专业知识，从而更好的进行造价管理工作；改变现有的收费制度，实行奖惩制度，让设计者能够从单纯的技术方面转变为综合考虑设计，并且设立合理的奖惩制度调动设计人员的积极性；引入监理制将实现我国建筑领域与国际接轨，让设计人员与工程造价问题紧密联系在一起，实现全面造价管理；推行限额设计，严格控制不合理变更，降低不必要的花费。这些措施都对设计阶段的造价控制起到了一定作用。

3.3招标阶段

招标阶段的主要控制措施包括充分引入市场竞争机制，规范招标投标行为，实行量价分离、风险分担、强化中标价合理性，加大招标的透明度，提高评标的科学性，在招标阶段防止投标单位不平衡报价等措施。

3.4施工阶段

施工阶段是建设项目的重要阶段，而造价管理的主要内容90%都集中于这一部分，所以施工阶段也是造价控制的重要环节，在这个阶段要做到：从整体上实行造价管理的动态控制，加强人力资源管理，强化对材料管理和使用方面的监管力度，加强对机械的使用和管理，实行全方面合同管理，加强施工组织设计和管理，加强工程变更和索赔控制。