高速公路在建单位创新队伍建设打造基层服务型党组织的思考

张晓芳

党的十八大作出创新基层党建工作，加强基层服务型党组织建设的重大部署；党的十八届三中全会强调充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为全面深化改革作出积极贡献；习近平总书记多次在党的重要工作会议上也强调指出：人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。由此我们不难看出，加快基层服务型党组织建设，中央高度重视，群众热切期盼，势在必行，意义重大。这也为加强和改进新形势下基层党组织建设指明了方向，基层服务型党组织建设也成为当前和今后一段时期党的基层组织建设的重要任务。

国有企业作为交通基础设施投资建设的主体，是促进经济社会发展，全面建设小康社会的重要力量。在高速公路在建单位中大力推动基层服务型党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把基层党建创新工作优势转化为服务项目建设的优势，具有非常重要的意义。服务型党组织建设首先要有服务能力，而这要在党员干部队伍身上体现，队伍建设贯穿始终。因此，建设一支立场坚定、狠抓落实、率先垂范、密切群众、为民务实、清正廉洁的党员干部队伍，通过班子带队伍、干部带党员、党员带群众，深化构建网格化的为民服务体系，具有重要意义。

一、创新队伍建设打造服务型党组织的探索和实践

包茂高速公路粤境段是国家“7918”路网布局第七纵线包头至茂名高速公路的终点和最南端，是粤桂两省间的重要联系通道，是广东省委省政府实现“十二五”末全省高速公路通车里程达6800公里及2015年“县县通高速”战略目标的重点工程之一。包茂高速粤境段路线全长122.3公里，批复设计概算为109.6亿元，全线按双向四车道高速公路标准进行设计，设计速度为100公里/小时。包茂高速于2012年底完成施工图设计，2013年10月全面开工建设，2015年12月30号建成通车。在基层服务型党组织创建中，广东包茂高速公路有限公司党支部（以下简称“包茂公司党支部”）注重党员干部队伍主体作用的发挥，坚持和不断完善队伍建设的工作体系和运行机制，整体推动了项目建设向前发展，实现了包茂高速粤境段“进度快、质量高、造价低、景观环境优美”的建设管理效益。

（一）鸿雁领翔率先垂范，优化基层党组织领导干部队伍建设

基层党组织组织战斗力强不强，关键要看其领导班子强不强。国有企业基层服务型党组织建设要打造一支既熟悉工程管理，又擅长党建工作的复合型的领导班子。包茂公司党支部紧紧围绕工程建设管理工作的实际，在班子建设上，把思想教育放在首位。结合改革发展的新形势，以抓基层党建创新“书记项目”、党的群众路线教育实践活动、“两学一做”等活动为契机，以提升素质、增强党性观念为出发点，不断提高班子成员干事创业的自觉性和主动性。结合民主集中制原则，利用民主生活会、党政联席会和总经理办公会，不断提高班子成员的组织领导能力和科学决策能力。班子成员目标共识、大事共商、担子共挑，形成了团结一致、为民务实、求真奉献的工作作风，在项目建设中有效地发挥了班子的整体效能。

（二）行家里手务实精干，培树一支专业化的党务干部队伍

党务工作者是党的工作的组织者、宣传者和践行者，是不断增强党组织的凝聚力、创造力和战斗力最活跃的元素。大力加强党务工作者队伍建设，培养和造就一支精干、创新、务实的党务工作者队伍，是服务型党组织建设的重要基础和关键。在党务干部的选拔上，包茂公司党支部把热爱党务工作，有较强事业心、责任感、懂政策、会管理，一专多能的同志，充实到党务工作者队伍中，确实把群众威信高，自身形象好、作风过得硬的党员干部选拔到党务岗位上来。敢于给党务工作者布任务、压担子，激发他们的工作热情和创新力，使他们在工作中锻炼、提高。

（三）中流砥柱凝心聚力，建设一支实干高效的党员队伍

党员队伍是服务型基层党组织的主体，是服务理念的贯彻者、实践者和推动者，其主观能动性发挥贯穿着党组织活动的始终，是党在基层全部工作和战斗力的基础。建设一支立场坚定、狠抓落实、密切群众、为民服务的党员队伍，具有非常重要的意义。在党员队伍建设中，包茂不断创新期发挥作用的载体依托和运行机制，注重拓宽党员发挥先锋模范作用的途径和渠道，提升服务效能。包茂公司党支部结合工程建设进度，以线路所跨区县成立三个工程推进小组；为打造内优外美的优质工程，成立质量监督管理小组，充分发挥广大党员在“保安全、保质量、保通车”的项目管理工作中勇挑重担、敢于担当、冲锋在前，充分发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。

（四）根深叶茂群策群力，打造一支高素质的职工队伍

在高速公路项目的建设过程中，只有全心全意依靠广大建设者，切实维护好、发挥好、调动好广大建设者的主动性、积极性和创造性，充分发挥广大建设者的主人翁作用，才能不断增强项目管理的效率。包茂高速的建设者中，刚走出校门的“新手”占15%，包茂公司党支部实行以老带新的“传帮带”人才培养模式，促进建设者服务能力提升、岗位技能的提高。通过考察教育，将政治素质高、业务能力强的优秀员工发展成党员，把青年职工中的优秀分子吸收到党员队伍中来并使他们成长为各层面的骨干。此外，考虑不同知识水平、不同专业特长、不同性格特点的建设者的实际，根据项目建设进度适时调整工作岗位，充分发挥其特长、挖掘潜能。

二、创新队伍建设打造服务型党组织的启示

（一）夯实党员队伍素质建设的基础，增强服务型党组织建设的支撑力

要通过层层培训，交流学习等各种方式，提升党员干部队伍的综合素质，建设一支战斗力强，服务带动能力强的党员干部队伍，提高广大党员干部参与项目建设的积极性和主动性，促使广大党员干部在本职工作岗位上，贡献智慧力量，不断增强服务党员群众、服务项目建设、服务企业发展的能力。

（二）建立凝心聚力的企业文化，培育服务型党组织建设的土壤和环境

企业文化发挥着无形的导向功能，为广大党员干部提供了方向和方法，让其自发的去遵从企业核心价值观与企业精神，从而把企业与个人的意愿和远景统一起来。高速公路在建单位要根据高速公路建设周期短、工期紧、要求高等特点，积极培育以责任、执行力等为主题的企业文化，形成底蕴深厚、特色鲜明、凝心聚力的企业文化价值体系。让企业文化成为广大职工认可的大众文化，形成了一股干事创业的良好风气，在全单位产生了一种坚实和丰腴的服务型党组织建设的氛围和土壤。同时，建立健全奖惩机制，把服务型党组织建设纳入广大党员干部乃至全体建设者的绩效考核体系，把服务成效作为考核核心要素，建立以群众满意度为根本标准的考核导向，确保服务工作落到实处，发挥实效。

（三）把握健全长效机制的关键，增强服务型党组织的保障力

加强服务型党组织建设离不开制度体系的有力保障。要建立“育人机制”，健全教育培训机制，完善党员干部队伍学习教育、沟通交流等各项制度，全方位提高理论素质、业务水平。要建立“用人机制”，坚持用事业凝聚队伍，用精神激励队伍，用真情关怀队伍，使党员干部队伍感受到在高速公路建设管理中实现自身价值的自豪感、贡献力量的成就感和荣誉感，促使他们为服务型党组织建设出谋划策，为项目建设贡献力量。要建立“留人机制”，疏通广大建设者意见建议表达渠道，及时了解广大建设者的所思、所想、所盼、所需、所愿。广大建设者的合理诉求得到充分表达，基本权利得到保障，得到组织和集体的认可，增强队伍的集体荣誉感、责任感和使命感，凸显在服务型党组织建设中的主体作用。

队伍建设是一项长期性工作，需要常抓不懈，需要明确的工作目标和持之以恒的创新改革。但只要有对党建工作和党员干部高度负责的信念和信心，有符合企业实际的工作措施和真抓实干的工作精神，队伍建设工作就一定会抓好，服务型党组织建设就能抓出成效，也会促进高速公路建设管理的各项工作科学健康发展。