南中國海，何來仲裁

王定昌

美國各黨總統初選如火如荼地進行，代表民主黨的希拉里和代表共和黨的特朗普確定出線，一場世紀對決即將上演，但太平洋依舊風平浪靜。奈何此時美國聯合菲律賓出手，攪局南中國海，一浪高過一浪，你的漁船，我的巡洋艦，各方登場，讓此海一時間戰爭疑雲重重，更因為一個所謂的“菲律賓對中國南海仲裁案”的宣判，讓地區局勢瞬間緊繃，粗暴干涉中國領土主權。

我們且來看一看，7月12日由位於荷蘭海牙的常設仲裁法院公佈的仲裁結果指出“中國在9段線範圍內主張的歷史權利沒有法律依據；同時南沙群島所有高潮地物（high-tide features）在法律上均為礁岩，包括太平島、中業島、西月島、南威島、北子礁、南子礁等，不可產生專屬經濟區或大陸棚”。仲裁庭更補充指出，聯合國海洋法公約也未賦予諸如南沙群島作為島群而享有專屬經濟區的權利。這樣的仲裁結果單方面完全支持了菲律賓當時的總統阿基諾三世提出的全部仲裁主張，此結果一出爐我國外交部發出嚴正聲明，表示“不接受、不參與和不承認國際仲裁庭作出的任何裁決”，指出菲律賓單方面提起仲裁違背了此前中菲間多項聲明與此前中菲雙方通過談判解決爭議的共識，更不符合《聯合國海洋法公約》的規定。

事實上，這個仲裁案從一開始就是2013年菲律賓單方面提出的就中菲有關南海“海洋管轄權”爭端的強制仲裁，中方從頭至尾表達不參與、不接受的立場，這樣一個仲裁庭竟然仍能做出相關仲裁結果，不僅讓國際法學界蒙羞，更讓世人大笑，原來，這個由日本右翼人士柳井俊二指派的仲裁庭重新給了世界一個仲裁的新定義：仲裁是可以只有一方提起，就可以單獨宣判的國際笑話。原本指“在有爭議的雙方都同意的情況下，第三方幫助解決爭議問題”的“仲裁”如今被國際海洋法仲裁庭踐踏如此，日後還有何等的顏面來公正處理各國爭議海權。

再者，菲律賓作家蒂格勞，也是菲律賓前總統新聞發言人和辦公廳主任在《馬尼拉時報》頭版發表專欄文章爆出了猛料，指出菲律賓為南海仲裁案共花費了3千萬美元，更直言“他們（美國）在南海沒有主權聲索，也不是《聯合國海洋法公約》的締約國，而仲裁案給了美國干預南海事務的藉口，美國中央情報局或者國務院應該給菲律賓報銷這筆高昂的訴訟費和律師費”。這樣的利害關係人爆料指出背後的操控者美國的關鍵角色，而這3千萬美元究竟是如何花費的，沒有固定薪水臨時召集的仲裁庭是否有收受相關的現金都讓主要爭議國家打起問號？試問這樣的程序不義、黑幕重重又怎麼令世界信服？其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。因此面對這樣不公不義的單方鬧劇，中國自然有理由不接受、不信任。

再者，遠在太平洋的美國，在南中國海沒有任何主權歸屬，卻粗暴地派遣航母戰鬥群在海域附近監視，更召開記者招待會聲援此項主張。一個自己都不服從《聯合國海洋法公約》肆意退出的國家，有何正當性來支持所謂依據《聯合國海洋法公約》做出的單方仲裁？無主權聲索亦非締約國，在國際上更有臭名昭著的黑歷史：一旦其認為哪個法律法規對美國有損，美國立即封殺或者退出該公約。試問美國，能否先做好自己再來充當“公道伯”講道德、談正義？當然，粗暴干涉南中國海問題前，自己幾十年來侵略其他國家，引發戰爭導致今天歐美各國恐怖襲擊頻傳的事實應該也請美國優先正視，優先處理。

從“中國崛起論”到“中國威脅論”，美國一天也沒有放棄利用東南亞國家在中國海域挑起事端甚至戰爭的心態，封鎖中國早已成為他們的共識，過去阿基諾三世甘願扮演先頭部隊挑釁中國，但新上任的民選總統杜特爾特則採用友好態度，主張南海問題多邊會談，更派遣和平派的前總統拉莫斯來中國就南中國海主權爭議進行理性商談，自然得到中國的歡迎。我國以雙邊、多邊談判解決領土、領海爭議的方法多年來在地區間友善進行，有利多方，如同早年的釣魚島爭議，我國就主張中日雙方擱置爭議、共同開發，也是因為極端右翼的安倍政府上台，打破了釣魚島問題的多年和平，拉升了地區的緊張局勢。合則兩利是中國的信念，更應該成為多國的共識，在這個資本全球化的時代，戰爭帶來的毀滅性影響令人觸目驚心，我們歡迎一切和平友好的磋商，而面對惡意襲來的一些國家，中國也會毫不退宿，堅定維護國家尊嚴與主權。

當面對國家主權、歷史祖產時，我們更希望兩岸攜手共同維護祖先留下的遺產，而並非一當選，蔡英文領導的民進黨政府就開始淪為美日的鷹犬，放棄太平島多年辛苦不易的堅守，如果領土主權都可以輕而易舉送與他人，還有何顏面來談兩岸和平，遵守憲法呢？民進黨政府若繼續不作為，甚至阻撓自己的漁民、立委、政府官員登上太平島宣誓主權，恐怕很快台灣人就要喊蔡英文回家抄《憲法》了。

7月24日開始的第49屆東盟外長會議是仲裁結果公佈後的首次東南亞地區會議。25日的會議發表聯合聲明雖多次提到南中國海問題，但是並沒有提及南中國海仲裁，這是中國外交勝利的表現，更是東南亞各國珍惜和平、希望多邊談判的期待。文明的歷史需要在和平中前進，而非混亂中向下沉淪，我們期待一個和平的南中國海能夠為多國人民帶來安定的美好未來。