新时期消防安全网格化管理分析与思考

2016-08-11廖艳琳廖发明

企业技术开发·下旬刊 2016年7期

廖艳琳廖发明

摘要：消防事业的发展，是新时期社会安全构建的重要内容，是确保人民生命财产安全的重要基础。消防安全网格化管理的推进，是新时期消防事业发展的新举措，也是契合我国安全消防事业发展的有效之举。文章基于对消防安全网格化管理的必要性认识，分析了当前我国消防安全网格化管理中存在的问题，并以此作为阐述的切入口，从建立健全奖惩激励机制、强化资金投放力度、推进消防业务培训等方面，阐述了强化消防安全网格化管理的措施。

关键词：新时期；消防安全；网格化管理；措施

中图分类号：TU998.1 文献标识码：A 文章编号：1006-8937（2016）21-0070-02

消防安全网格化管理是新时期我国消防事业发展的新举措，也是立足于当前消防安全事业发展的需求，优化与创新消防安全管理方式的创新体现。当前，我国消防安全网格化管理已不断推进，并取得了诸多成效，但要深化网格化管理建设，形成更加全面而有效地管理作用，强调以创新为驱动，推进消防安全网格化管理的创新性发展，满足新时期消防安全事业发展的需求。消防安全网格化管理在实际中取得了诸多成效，但其中存在的管理困境，也成为制约消防安全管理网格化推进的重要制约。特别是“上热下冷”的发展情形、资金投入欠缺等问题，不利于新时期消防网格化管理的发展。因此，积极推进消防网格化管理建设，要认识存在的发展问题，有针对性、建设性的提出应对措施，实现良好的发展形态。

1 新时期消防安全网格化管理的必要性

我国消防事业的发展，强调消防力量更加合理配置，在满足社会经济发展的同时，推进消防安全管理的创新性发展。当前，我国消防力量主要集中在县级以上城市，乡镇、农村的消防力量配置薄弱，特别是在偏远地区，消防监督机构明显欠缺。这样一来，消防安全管控漏洞比较突出，现有的消防安全管理模式无法满足社会发展的需求。

在城市化进程步伐加速的今天，人员密集的城中村、人员密集的场所等的增多，都为消防安全管控带来挑战。一方面，这些地方地理位置比较特殊，往往是消防管理的盲区，一旦发生火宅事故往往会造成重大的生命财产安全事故；另一方面，消防设施建设相对比较欠缺，安全消防工作的基础面不足。而消防安全网格化管理的实施，在提升消防安全管控，形成“齐抓共管”的工作形态，起到重要的作用。

首先，网格化管理的实行，实现对多种监管力量的整合，极大地提高了当前的消防力量，也有助于消防力量和的合理配置，满足消防安全工作的需求；

其次，应对基层消防失控漏管的情形，网格化管理消除了消防管控盲区，实现消防设施、部门等的有效配置，推进消防事业的可持续发展。

2 当前消防安全网格化管理面临的困境

近年来，我国在消防安全事业的现代化发展中，实现了诸多的创新性发展，而消防安全网格化管理的实现，对于发展消防事业起到重要的作用。虽然在消防网格化管理中取得了诸多的发展成效，但发展中所面临的困境与问题也十分突出，重视程度不足、资金投入欠缺、管理方式不精细等现实问题，在很大程度上制约了消防安全网格化管理，也弱化了其在消防事业现代化发展中的重要作用。

2.1 重视程度不足，呈现出“上热下冷”的情形

在思想认识上，基层部门对网格化管理认识存在局限性，对消防安全网格化管理的重要性认识不足。于是，在一些地区，领导对消防网格化管理重视不够，无论是组织体系的建立，还是实际工作的开展，都存在较大的不足，出现“上热下冷”的工作局面。

与此同时，网格化管理的推进，缺乏切实有力的监督管理，以至于消防安全网格化管理体系的建立，出现工作滞后、成效甚微的情况。这样一来，发展推动缺乏基层力量构建，消防网格化管理的基础面发展不牢固。

2.2 资金投入欠缺，网格化管理进程缓慢

网格化管理体系的建立，无论是在组织机构的建立，还是人员的合理配置，都需要完备的资金投入。但从实际来看，很大部分在消防安全网格化管理中投入，出现资金投入欠缺，网格化进程发展缓慢的问题。

一方面，资金投放不到位，影响网格化管理相关配套工作的组织开展，弱化了管理的时实效性；另一方面，网格化管理进程缓慢，资源消耗、浪费问题，都不利于网格化管理体系的建立。因此，切实做好资金保障工作，是关系到消防网格化管理有序推进的重要基础。

2.3 网格化管理方式不精细，缺乏奖惩激励机制

网格化管理方式的精细化，是提高网格化管理的重要方面。但实际中的粗放管理方式，不利于网格化管理的有效落实。网格管理员的排查流于形式、走马观花；工作过于被动，应付上级检查，安全管理效率低。

与此同时，奖惩激励机制不完善，以至于消防安全网格化管理的工作推进存在落实不到位。由于奖惩激励机制缺乏，责任体系不完善，基层乡镇在工作落实上，被动应付、浮于表面，以至于网格化管理建设成效甚微，难以发挥网格化管理应有的重要作用。

因此，在新的历史时期，如何实现消防安全网格化管理方式的精细化，并建立完善的激励奖惩机制，对于全面深化建设发展起到十分重要的作用。

3 新时期强化消防安全网格化管理的措施

推进消防安全网格化管理进程，首先需要清楚地认识当前发展中存在的问题，有针对、建设性的提出解决措施。在笔者看来，新时期消防安全网格化管理的推进，关键在于三个方面：

一是在思想认识方面，要强化思想认识，通过建立奖惩激励机制，构建良好发展的内部环境；

二是在资金投入方面，应做到充沛，夯实消防安全网格化管理的发展基础；

三是在建设质量方面，应基于消防业务培训等措施，提高消防建设质量，更好地契合当前的消防事业发展需求。

因此，具体而言，新时期新时期强化消防安全网格化管理，应切实做好以下几点工作。

3.1 强化思想认识，建立健全奖惩激励机制

正确的思想认识，是开展全面工作的重要基础。领导的正确认识、高度重视，能够确保工作全面开展、有效落实，避免因工作懈怠，而导致消防安全网格化管理进程受阻。

因此，领导应强化对消防安全网格化管理的认识，认识其重要性与必要性，以更好地落实组织体系的建立，确保网格化管理有序推进。为更好地深化消防安全网格化管理进程，建立健全奖惩激励，这是工作的重点之一。消防网格化管理建设的进程中，各方参与的积极性不高、主观能动性的缺乏，显然无法确保发展的有序推进。

因此，依托完善的奖惩激励机制，明确各部门、各人的职责，提高工作效率、在奖惩激励机制的促进支架，提高各方参与的积极主动性，在“责、权、利”的制衡之下，确保消防监督职权有效落实。

3.2 强化资金投入力度，落实基础建设

为深化消防安全网格化管理，各级部门应在资金投放上、政策倾向上，进行有力保障。当前，资金投入的不足问题，在很大程度上制约了消防网格化管理的进程，也影响了基础设施建设等内容的落实。

首先，进一步拓展资金筹措渠道，确保资金投放满足网格化管理发展需求。单一的资金来源，显然无法满足当前的实际需求。仅仅依靠政府的资金投入，存在捉襟见肘的问题。应对现行资金筹划渠道进行拓展，引入市场资本进入，既可以提高消防安全网格化建设的资金困境，也强化了市场资本力量对建设发展的推动力；

其次，针对村庄安全消防建设需求，落实基础建设，解决基层消防设施落后，消防建设不到位的问题。当前，我国消防事业发展的薄弱地在乡镇、村两级，特别是偏远的农村，消防设施建设几乎没有。因此，强化资金面向基层的投放力度，是十分必要的。例如，结合地方水源情况，科学合理地建立消防车取水点；解决村庄道路狭窄问题等；

再次，做好基础设施维修工作，通过定期维护，确保基础设施的正常使用。当前，消防网格化管理推进，对于发展基层消防事业起到了重要作用。但是，发展的持续性作用并不显著，在消防设施维护、基础力量保障等方面，仍存在很大的不足。消防设施年久失修，无法在火灾救援中发挥作用，这样的消防基础建设显然不行。为此，要强化对消防基础建设工作的有效落实，提高安全消防建设的力度。

3.3 强化消防业务培训，提高消防安全管理质量

消防安全管理质量的提高，是消防安全网格化管理建设的重要基础。严把消防管理质量关，涉及多个方面，也强调相关措施同步跟进的重要性。

在消防安全质量管理中，建立更加多元化的消防力量，形成多样化的消防业务培训机制，都是十分必要的。

首先，强化对村委会、乡镇等相关负责人的消防专业培训，熟悉网格化管理体系，确保消防安全网格化管理在基层落地、生效。基层消防网格化管理力量相对比较薄弱，在管理的专业化方面存在较大不足，通过消防业务培训，提高消防安全管理制度，对于深化网格化管理发展，起到重要的作用；

其次，通过设置工艺岗位或设定事业编制等方式，进一步推动乡镇消防队伍建设。当前推动乡镇兼职消防队伍建设，是壮大基层消防力量的重要举措；

再次，强化消防队伍建设，是推进消防网格化管理发展的重要内容。依托地方公安机关，强化保安人员消防业务培训，打造一支“保消合一”的队伍。

4 结语

消防安全网格化管理是新时期基于消防安全事业发展的创新之举，是提高基层消防管控能力，实现消防安全“防火墙”工程建设的重要支撑。从激励机制的建立、资金投放的增加，到消防业务培训，都是强化消防安全网格化管理的措施。

在笔者看来，消防安全网格化管理的推进，是一个过程，需要在认识问题的同时，也要狠抓落实各项建设内容，从制度、机制的建立与完善，到消防质量管理的强化，都是不断强化与创新发展的过程，强调科学化建设的目标导向。

参考文献：

[1] 刘晓.社会消防安全“网格化”管理的瓶颈问题与对策[J].科技创新与应用，2013，（3）.

[2] 曹刚.浅谈如何推进基层消防安全网格化管理工作[J].中国应急救援， 2012，（13）.