基于现代水文设施建设的思路探析

2016-08-11兰建玲

大科技 2016年5期

关键词：水文基础设施水利

兰建玲

（河池市水文水资源局广西河池 547000）

基于现代水文设施建设的思路探析

兰建玲

（河池市水文水资源局广西河池 547000）

随着社会的快速发展，水文工作已经成为社会公共服务职能体系的一大重要组成部分，如何通过水文基础设施的完善和建设，更加优化我国的公共技术服务体系，成为水文工作者也是本文将要重点探讨的话题。本文分别从当前我国水文工作的重心以及水文工作中面临的主要困难，以及现代水文基础设施建设的具体思路探析几方面的重要内容展开分析，从而不断为我国的现代水文工作的发展实践提供一种良好的对策，全面提升我国的水利工程建设水平。

现代水文；设施建设；思路

从时代发展的形式下分析，我国现代水文的发展就是整体技术装备的现代化过程，通过现代化的管理思维方式不断促进我国水利事业的快速发展。水文基础设施建设与我国的水利事业一直是紧密联系在一起的，因此水文建设始终与我国的经济社会发展以及水利工程现代化发展联系在一起，经过对水利事业发展的顶层制度设计和基础公共服务设施建设完善，使我国的水文工作朝着现代化方向迈进。

1 当前形势下我国现代水文设施建设的必要性分析

现代水文事业的发展是一件利国利民的重要事业，如何通过基础设施体系的建设，加快我国的现代化水文建设，成为时代赋予每一位水文工作者的重要任务。因此从当前我国的水利事业发展的具体情况分析，我国的水文基础设施建设还需要不断加强，因此面临着十分紧迫而又艰巨的任务。随着水利事业的不断发展，国家对水文设施建设的可行性研究、初步设计、实施方案等不断得到加强。当前我国的主要水文工程包括自动化监测工程以及重点河道流域的整改工程以及防洪减灾的重要工程项目等，不仅技术要求高，而且投资成本大，这样艰巨的历史发展任务切实摆在了每一个水利工作者的面前。所以如何通过我国不同流域以及地质情况、水文情况有效管理和建设基础设施设备，不断提升我国的水文防汛减灾能力水平，成为水文工作者面临的一大发展机遇和挑战。

（1）我国的水文设施建设的站点较多，在一个重大的水文工程项目中存在很多散点的施工项目，不仅施工工程分散，投资散点化，而且为施工过程的管控带来了很大的麻烦，再加上施工周期紧迫，所以容易为我国的施工管理留下诸多的制度隐患和工程漏洞。比如在我国某地的水文工程项目建设中，中小河流的改建水文站就多达几十个，改建水位站一百多个，有六十多个新建的雨量站，此外还包括了部分新建的省级应急监测项目，所以从工程的实际建设情况来看，在我国的水文事业建设发展过程中经常会出现这样的散点投资、分期建设以及跨渠道施工的情况，因此对于水文基础设施的建设来讲，还存在很大的发展与改进空间。

（2）在我国的现代化水文设施建设过程中由于工期分布不均，以及水文的施工建设专业性要求较高，因此在施工招投标以及社会融资方面十分困难，例如水文事业的发展建设过程中包含了很多的建设项目内容，而且需要引进一批专业化的施工人才队伍，与专业化的施工建设设备，从这种角度分析，无疑大大增加了现代水文基础设施建设的成本和难度，在工程项目的招投标过程中，由于水文站点的建设范围广、施工工期紧，而且需要分为多个子工程一起建设，因此加大了投资量，在管控过程中带来了很大的困难，对于施工建设方而言，需要专业化的施工团队和管理团队，因此成本较高，利润很低，从近些年的实践情况看，水文工程的招投标过程中会遇到很多麻烦，风险大，施工监理不愿承担巨大的风险。

（3）在水文基础设施建设中经常会遇到施工人员或管理人员不专业的情况，不仅由于水文事业的专业性与高强度的工作性导致一般的建筑行业的施工管理人员很难胜任其中的工作，而且在水文建设征地的过程中当征地面积很小时，就会在办理审批手续时遇到很多的困难，通常情况下，在一个水文工程的施工建设过程中会分为很多个不同的子工程项目，需要管理人员对项目建设的档案进行管理，通过信息的有效及时收集，对施工过程中需要的施工难点、施工工期延误以及工程方案变动、工程施工项目改建等都要进行准确的数据存档，以便管理人员与财务人员展开经营决策。这就在某种程度上加大了管理人员的工作量，在一般的水文建设工程审批中，都会经过一年的批复期，所以需要根据当地的地质情况和气候条件、水文情况适当调整水文基础设施建设的有效施工周期，如果该地区经常处于汛期，因此施工周期就会明显缩短，再加上项目招投标的时间延期，就会严重导致管理分散，在我国的水文项目管理中通常都是采取省市两级管理的模式，难免会加大施工管理的成本费用。

2 基于现代水文设施建设的思路探析

从上述论述中不难发现，当前我国的水文设施建设过程中还存在很多的挑战和基本任务（如图1所示），所以针对这些困难需要采取科学的应对解决措施进行管理，有效提升我国的现代水文设施建设水平和质量。因此应该着重从如下几个方面的思路展开分析：

图1 现代水文设施建设多层联动体系

（1）要不断改变传统水文设施建设的思想观念，突破制度化约束，经过实践创新和理论创新，从本质上增强我国现代化水文设施基础建设能力。过去的水文项目建设中会由于巨大的资金缺口导致很多的水文基础性公共体系的建设缺乏一定的力度和执行力，所以要经过典型性设计改变传统的分散建设的局面，缩小项目建设的投资区域，通过资源的优化配置，积极与相关的设计单位展开合作，通过对我国的当地水文基本情况、地质条件以及气候条件等充分了解的基础上进行设计施工，从而不断强化安全理念和设计意识，将典型设计做强、做细、做精，以点带面，树立一种达标意识，严格提升验收标准，不断引进智能自动化检测设备，建设一个集水文监测、城市水文、地区水资源配置以及水生态保护、水资源保护以及水情、水文监测为一体的工程项目体系。

（2）要不断提升现代水文自动化、智能化以及信息化综合服务水平。通过系统的构建以及相关参数的调整，实现水位、雨量以及信息传输为一体的自动化监测中心，在具体的管理实践上，要形成多层联动机制，将水文巡测作为水文工作的基本立足点和出发点，逐步形成一种水文驻测、水文调查、水文巡测以及水文自动监测融为一体化的监测管理体系，积极引进现代化信息技术和智能化技术，对于现代水文基础设施体系的建设要总体上达到国家先进水平，通过高效、智能、安全的信息管理系统，对各类水文的基础数据信息进行收集监测、在线监听分析，经过预警系统的设置，建立空间智能信息数据资源库，从而实现资源数据的共享，从本质上提高管理水平和综合服务能力。

（3）现代水文设施建设要着重构建现代化的水文管理运行体制，通过人才制度机制，使建设工程的改革取得较大的突破。要设立一套符合当地特色的水文化政策法规，以及严格的技术标准、现代化的管理、设计、施工指标体系，促进外部管理与内部竞争激励良性循环运行，不断扩大社会融资能力，通过引进政府与社会企业合作的运行发展PPP模式，使现代化水文行业建设能力不断取得更大的进展。水文是水利事业的基础性工程，水文设施的建设是防汛设施，更是对我国的水资源进行有效管理的基础性设施，因此都是为我国的水利事业而服务的，必须考虑到我国水文建设的征地难问题，在今后的发展建设过程中，要尽量把我国的水文设施的服务管理纳入水管单位之中，通过专业化的人才管理与现代化的技术设施设备，促进财务、档案以及人员的优化管理和配置，充分发挥市级水管单位在我国现代化水文设施建设中的重要作用。