正确理解西方代议制的两组概念

江苏 石玉中

正确理解西方代议制的两组概念

江苏 石玉中

代议制是指公民通过选举代表组成代议机关，间接参政议政，讨论决定国家大事，行使国家权力的一种民主制度和组织形式。代议制属于间接民主，现代国家一般普遍实行代议制。资本主义国家的代议机关是议会，所以资本主义代议制又称议会制。西方代议制可以分为君主立宪制和民主共和制。

一、议会制君主立宪制和二元制君主立宪制

君主立宪制，是资本主义国家用宪法限制君主权力的政治制度，一切由议会制定的法律来决定，君主必须遵循议会制定的法律。君主立宪制主要有两种形式：议会制君主立宪制和二元制君主立宪制。

1.议会制君主立宪制，指君主不直接支配国家政权，由内阁掌握行政权力并对议会负责。如英国，英王是名义上的国家元首、武装部队总司令和国教世袭领袖，但君主处于“统而不治”的地位，作为国家的象征，如外交中代表国家形象，成为民族团结的纽带和国家统一的象征，起着维系英联邦纽带的作用。议会是国家最高立法机关和权力中心，由内阁掌握行政权并对议会负责，法律上赋予英王的权力都由内阁和议会行使。

2.二元制君主立宪制，指君主任命对自己负责的内阁掌握行政权，议会行使立法权，但君主对议会通过的法案拥有否决权。如德国，德意志帝国是一种不彻底和不完善的资产阶级代议制，宪法确立的君主立宪制度具有浓厚的专制色彩，君主的权力巨大，内阁只对君主负责，国会只是点缀，广大民众并未获得多少政治权利。全部军政要职被容克地主包揽，军国主义传统得以延续，保留了大量的封建残余。

二、议会制民主共和制和总统制民主共和制

民主共和制，指国家最高权力机关和国家元首都由选举产生，并有一定任期的政权组织形式，是资本主义国家采取的较为普遍的政权组织形式。民主共和制主要有两种形式：议会制共和制和总统制共和制。

1.议会制民主共和制是指议会处于国家权力的中心地位，由选举产生的议会不但是国家的最高立法机关，而且是国家的最高权力机关。如法国，法国内阁政府由在议会中占多数席位的政党或政党联盟组成，而且对议会负责。总统由议会选举产生，有一定任期，要负政治责任；总统一般不掌握国家实际权力，作为国家元首处于虚位。当议会通过对国家的不信任案时，政府就得辞职或由总统解散议会，重新选举。

2.总统制民主共和制是总统由选民产生，只对选民负责，不必对议会负责，国家权力的中心在总统。如美国，美国总统任命和组织政府，政府对总统负责，总统行使权力时，对议会不负责任。议会只有在总统违反宪法时，才能对总统提出弹劾，议会无权使总统和政府辞职，而总统也无权解散议会。总统集国家元首、政府首脑和武装部队总司令于一身，享有立法倡议权和立法否决权，又是执政党的领袖。

（作者单位：江苏省丹阳市吕叔湘中学）