浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向

◎ 王书宁 伊犁州喀什河流域管理处

浅谈农村水利工程管理中存在的问题及改进方向

◎ 王书宁 伊犁州喀什河流域管理处

随着我国土地资源的过度开发，水体流失已经成为较为严重的生态问题，我国农村水利工程的坝底出现了不同程度的底泥淤积状况，而相关的管理人员并未注意到这一问题的严重性，也没有进行底泥疏浚的意向，这样不但会影响到水利工程的蓄水问题，而且还会影响到工程的防洪泄洪能力，本文首先对农村水利工程进行了简要的介绍，然后指出了工程管理中存在的不足，最后对相应的改进方向进行了详尽的分析，力求为农村水利工程的管理工作提供一定的技术指导。

农村水利工程 管理策略 改进方向

农村水利工程要综合考虑美观、经济、适用性与安全性等多个方面，美观是指工程要满足人们的审美要求，经济性就是指工程投资控制在较低的水平，适用性是指工程可以在不同的环境下发挥应有的作用，安全性是指工程能实现稳定的运行，我国针对农村水利工程管理出台了一系列的措施，虽然在管理上得到了一定的改进，但仍存在着诸多的问题，需要进一步改进和提高管理水平，确保我国农村水利工程发挥应有的作用。

1.农村水利工程简介

1.1农村水利工程概念

农村水利工程旨在增强农业生产体力，改进村民基本生活状况和增强区域的防洪泄洪能力，一般来讲，农村水利工程可以分为农田水利、农村饮水等工程。

1.2农村水利工程管理基本内容

农村水利工程基于改善村民的生活质量，不仅包含着日常生活用水，而且还覆盖农业生产用水，其可以有效的避免或减轻水资源短缺的状况，管理包含以下基本内容。

（1）加强农业用水管理，农业是我国的支柱性行业，水又是农业生产所不可缺少的要素，只有保证了农业生产用水才能保证农村的可持续发展，我国诸多的地区均有不同程度的缺水现象，这种情况下，就需要发挥现有水资源最大的作用，采取有效的节水措施，这样才能满足农业生产用水的要求。

（2）提高居民用水质量，在我国广大的农村地区，还存在着许多取井水引用的状况，但是随着地下水的开发和利用，地下水受到了不同程度的污染，已经不适于居民的饮用，若是长期饮用，势必会造成身体的损伤，所以，应加强对农村居民饮用水的管理，对井水的水质进行检验，对不合格的井水进行有效的治理或者改用其他水源，保证居民用水的安全。

（3）合理使用水资源。虽然我国的水资源储量较为丰富，但是人均占有量却仅为世界的1/4，而且分布的也相当不均匀，水利工程可以有效的改善这一状况，使水资源得到合理的配置，通过水利设施可以对降雨进行合理的存储，在极端的气象条件下，也可以保证水资源的供给。

1.3农村水利工程的作用

水利工程在我国水资源合理调配中占有着至关重用的地位，对我国的农业生产有着明显的推动力，农村水利工程对新农村建设有着积极地作用：

（1）可以明显的增加农业生产力，提高农业生产效率；

（2）可以明显的提高农村饮用水水质，保证人们的用水安全；

（3）可以有效的增加农业生产抵抗自然灾害的能力，减少其带来的经济损失；

（4）可以改善农村的生态环境；

（5）可以推动农业的转型升级，提高农业生产中的节水能力。

2.农村水利工程管理中存在的问题

只有实现对农村水利工程的有效管理，才能发挥其应有的作用，促进农业生产的快速发展，保护水资源，提高抗击自然灾害的能力，要想有效的提升管理水平，则需要找出管理中存在的问题，并进行简要的分析。

2.1管理方式相对落后

我国农村水利工程的管理模式仍为粗放型，水利设施管理不到位，造成很多的设备处于损坏的状态而没有进行及时的维修，没有相应的节水措施，而且在很多地方不讲法制讲情面，造成违规用水、截留的现象频发，很多灌渠都受损严重，输水管线也遭到破坏，供水能力不同程度的丧失，农业生产用水也就不能得到保证，而且在农村对破坏水利工程的行为处罚力度不够，更加纵容了这样的情况发生，急需增强管理和出发力度，提高农业生产能力。

2.2缺乏专业人才

因为农村的大部分地区均比较偏僻，条件也比较艰苦，农村水利工程的管理又长期的缺失，专业技术人员不愿到农村从事水利工程管理工作，其原因主要有以下两个方面：一是，人才招聘制度不健全，对专业技术人员的考核也不到位，往往招聘到的人员不具备相关的专业特长或者是不具备相应的经验条件；二是人才培养上不能与时俱进，不能根据现有人员及新入职人员的具体情况，合理的制定培训计划，导致相关人员的知识更新出现问题，不能很好的满足工作需要。

2.3缺乏资金的投入

我国对农村水利工程管理重视程度不够，尤其是在财政紧张的情况下更容易忽视农村水利工程的管理和维护。在国家大力支持新农村建设的同时，农村的财政也出现了不同程度的吃紧状况，在缺少资金投入的情况下，水利工程也就很难顺利的开展下，这样会严重影响到水利工程的工期，而且还容易出现在工程中偷工减料的状况，这样会大大的影响到工程的质量，给人们的生命财产安全带来威胁。

2.4监管措施不到位

只有建立并严格执行监管措施，才能保证农村水利工程的顺利建成和运行，而在实际的管理工作中，相关的管理人员只做表面文章，对考察结果不做认真分析，只是凭着肉眼所见就断然进行决断，而监管相关的设施不到位，相关的人员不够专业，也是监管不到位的一个因素。

3.农村水利工程管理改进方向

综上所述，农村水利工程中主要存在着管理方式落后、专业人才缺乏、资金投入缺乏和监管措施不到位等问题，相关人员需要从这些问题入手，对产生这些问题的原因进行深入的剖析，并提出相应的改进方向，下面就对改进方向进行详尽的探讨。

3.1从根本上转变管理理念

要想从根本上解决农村水利工程管理中存在的问题，首先应从管理理念上做出改变，要充分的认识到管理的重要性，避免出现粗放式管理模式，并通过对村民进行宣传教育，使其树立起保护水利工程的意识，增强其主观能动性，管理人员要多下基层，深入了解农民在农业用水中所存在测问题，及时的对设备进行检修和维护，并通过不断的知识更新来应对管理中出现的新问题，坚持依法进行管理，对于出现的肆意破坏水利工程的行为，要加大处罚力度，保证其他村民的合法权益，提高农业生产的效率，增加农民的收入。

3.2加强农村人力工程管理中专业人员的引入

农村水利工程管理存在的一大问题就是专业人才缺乏，相关管理人员综合素质偏低，为了有效的解决这一问题，就需要合理进行人力资源配置和制定专业人才引进计划，规范人才选拔机制并优化工作安排，这样可以使农村水利工程得到有效的监管和落实，使真正的专业技术人员能步入农村水利工程管理工作中去，在基层中得到锻炼和提高，最终使得管理工作的需求得到满足，使得农村水利工程得到稳定的运行，使得人们的生活质量得到有效的保障。

3.3加强资金的投入

要想更好的完成农村水利工程项目的管理、协调工作，逐步的展现农村水利工程优势，有效发挥其应有的作用，实现我国水利工程的全面化、基层化，不断的提升我国农村抗击自然灾害能力，并有效的缓解我国水资源紧张的现状，需要政府以及全社会资金的大力支持，虽然我国农村水利工程并没有是否具有经营性，但是因为其具有着防洪减灾的特性，使得其具有明显的公益性以及非公益性的特点。

3.4实现对农村水利工程的规范性管理要想加强对我国农村水利工程的规范化管理，就需要我国其视为一门学科去对待，并加强对管理体制的探索和研究，并加强对其建设和运行方面的监管，建立完善的考核机制，所以，在工程完工后，应该立即对相关的资源及产权进行交接，并在此工程中加强管理，使得水利工程能更好的适应当地的环境，更好的发挥其应有的作用，为农业生产提供充分的保证。

4.结语

农村水利工程对保证农村的饮用水安全和农业生产有着不可替代的作用，而只有加强对水利工程的管理，才能发挥其应有的作用，而农村水利工程的管理人员需要正视现存的问题，并不断的提出改进方向和措施，并通过理论联系实际，将相关理论充分的应用到实践中去，只有经过实践的检验，才能保证理论得到更好的得到应用，才能保证水利工程管理的合理与高效。

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