严肃纪律是换届风清气正的保证

文沈小平

严肃纪律是换届风清气正的保证

文沈小平

千秋大业在用人。今明两年，全国省市县乡领导班子将陆续换届。换届风气是一个地方政治生态的“晴雨表”，直接关系着换届工作成败，必须把正风肃纪贯彻换届工作始终，切实把纪律和规矩挺在前面，以严的态度、实的作风和铁的担当，坚决维护换届工作的严肃性，确保换届风清气正、换出好面貌。

要绷紧“思想弦”，警钟长鸣、常抓不懈。一是充分认识重大意义。换届纪律严明、风清气正，就能振奋精神、鼓舞士气，凝聚起共同奋斗的智慧和力量；纪律松懈、歪风盛行，就会降低党和政府公信力、人心涣散，给政治生态带来严重损害。要把加强换届风气监督作为换届工作顺利进行的重要保证，作为落实全面从严治党要求的重要实践，作为评价全面从严治党的重要标准，抓紧抓好抓实。二是坚决克服麻痹思想。在全面从严治党的大背景下，像湖南衡阳、四川南充这样系统式、塌方式的换届贿选问题，发生的可能性不大，但对不正之风发生的风险不能低估，要特别警惕那一些认为换届是“五年等一回”，因而存有侥幸心理的人铤而走险。严肃换届纪律、确保风清气正是保证换届成功的大事、要事，马虎不得、放松不得，绝不能掉以轻心。三是始终坚持正确导向。换届纪律就是政治纪律。要站在全面从严治党的高度，充分认识严肃换届纪律的必要性和重要性，把严守换届纪律作为讲政治、守规矩的具体体现。始终坚持正确导向，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，以坚决态度、果断措施，狠刹歪风邪气，使这次换届成为营造良好政治生态、从政环境的一次生动实践。

要打好“预防针”，亮出底线、划出红线。一是划出纪律红线。中央针对换届中可能发生的突出问题，鲜明提出要把纪律和规矩挺在前面，严肃政治纪律、政治规矩和组织纪律，提出严禁拉帮结派、严禁拉票贿选、严禁买官卖官、严禁跑官要官、严禁造假骗官、严禁说情打招呼、严禁违规用人、严禁跑风漏气、严禁干扰换届等“九严禁”换届纪律要求，以及“九个一律”的处理规定，这是维护换届工作严肃性的铁规、铁纪。二是抓好纪律教育。坚持把严肃换届纪律和当前正在开展的“两学一做”学习教育有机结合起来，尊崇党章、学习党章，加强对新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的学习教育，加强对习近平总书记系列重要讲话的学习，引导党员干部准确把握换届工作的政策和纪律要求。抓好警示教育，组织学习湖南衡阳破坏选举案和四川南充拉票贿选案通报，引导党员干部以案为鉴、汲取教训、举一反三，知敬畏、明底线、受警醒。三是开展谈心谈话。各级党委书记和有关负责同志要认真开展谈心谈话，做到本级“四套班子”成员必谈、本级党委管理的主要领导干部必谈、重点岗位干部必谈、负责换届工作人员必谈。通过“四必谈”，提醒督促他们严守换届纪律，进一步扣紧压实责任。

要坚持“全覆盖”，突出重点、加强监督。一是强化关键环节监督。开展民主推荐时，要组织参加推荐人员对严肃换届纪律情况进行问卷调查，了解对换届纪律规定的知晓情况，及时发现违反换届纪律的问题。发布考察对象公示通知时，要将考察对象是否有违反换届纪律行为列为一项举报内容。进行考察时，要认真了解考察对象遵守换届纪律情况。换届选举时，要对换届风气进行民主测评，做到对换届风气全程监督、全面监督，不留空白，不留死角。二是严格执行监督制度。组织部门要会同纪检机关，对各地换届期间干部选拔任用和监督制度的落实情况进行巡回督查，重点督查换届提名人选是否做到“凡提必审”，个人有关事项报告是否做到“凡提必核”，有关廉政情况的意见是否做到“凡提必听”，反映有关问题的信访举报是否做到“凡提必查”，确保换届纪律得到不折不扣地执行，为顺利推进换届工作打下基础。三是加强换届风气监督。要派出督查组，采取个别访谈、随机抽查、重点剖析、实地走访、查阅资料等方式，对执行换届工作政策法规和纪律情况进行动态巡回监督检查。用好巡视“利剑”，充分发挥专项巡视“短、平、快”的特点，针对集中换届开展专项巡视。大会选举期间，按照干部管理权限，实行下管一级，上级部门要派驻督导组，对换届选举风气进行现场督导。

要做到“零容忍”，严格执纪、严肃问责。一是畅通群众举报渠道。换届期间，要充分利用组织部门“12380”电话、信访、网络和短信“四位一体”的综合举报受理平台，及时受理违反换届纪律问题举报，实时了解监测换届风气情况，加强在线监控和网上督办。采取随机抽查等方式，不定期抽查各地“12380”举报平台受理情况，确保群众监督渠道24小时畅通。二是建立快速查核机制。对反映问题线索清楚、情节严重的举报，以及对查处不及时、不到位的地方，要迅速进行直接查核或者实地督办，对反映违反换届纪律的问题，快速行动、精准发力，抓住现行、果断处置，处理到位、追究到人。加大通报力度，对违反换届纪律的典型案件，要做到查处一起、通报一起，以儆效尤。三是落实查核工作责任制。按照“谁查核、谁签字、谁负责”的原则，举报查核情况报告由具体承办人和负责人签字背书，对查核工作中敷衍塞责、营私舞弊、通风报信的，严肃追究相关人员的责任。

要推动“书记抓”，压实责任、传导压力。加强换届监督是落实全面从严治党主体责任的重要内容。要把明确责任主体摆在第一位，党组织和主要负责人在落实党要管党、从严治党这个根本政治责任上必须旗帜鲜明、态度坚决，不能含糊懈怠、失职渎职。一是强化党委主体责任。各级党委要把加强党的领导贯穿始终，把依法依章办事贯穿始终，把思想政治工作贯穿始终，把依法打击贯穿始终，把加强换届风气监督工作与换届工作同步研究、同步部署、同步实施、同步推进，充分发挥党委集体领导、总揽全局和统筹把关作用，从一开始就把管党治党、正风肃纪的主体责任扣紧压实，层层传导压力，级级狠抓落实。二是推动“书记抓”“抓书记”。党委书记作为第一责任人，要强化责任担当，敢抓敢管敢碰硬，坚决维护换届工作的严肃性。要把换届风气监督工作时刻扛在肩上、抓在手上，精心谋划、周密部署，带头把纪律和规矩挺在前面，及时掌握违反纪律、风气不正的情况和线索，发现问题，果断查处，做到守土有责、守土负责、守土尽责。三是加强指导调度。换届期间，要加强工作统筹，抓住关键节点，定期对换届风气监督工作进行盘点、集中调度，及时跟踪了解所辖地区换届风气监督工作进展、做法和成效，及时通报换届风气巡回督查和现场督导的有关情况，及时调度解决工作中遇到的新情况新问题，督促推进换届风气监督工作有关责任和措施落到实处。

（责编/梁晓娟）