加快应急通信融合，推进卫星应用发展——第十一届全国应急通信研讨会在北京召开

加快应急通信融合，推进卫星应用发展
——第十一届全国应急通信研讨会在北京召开

6月21日上午，第十一届全国应急通信研讨会在北京国家会议中心隆重召开，中国应急管理学会副会长乔仁毅、中关村公信卫星应用技术产业联盟理事长/电子工业出版社总编/副社长刘九如、工信部总工程师张峰、交通部通信信息中心副主任宋溱先后在开幕式致辞，出席开幕式的领导还有工业和信息化部无线电管理局副局长阚润田、公安部科技信息化局副巡视员仝京来等，大会开幕式由中国应急管理学会副秘书长高崇峰主持。本次会议由中国卫星应用产业协会、中国应急管理学会、电子工业出版社联合主办，中关村公信卫星应用技术产业联盟、《数字通信世界》杂志社具体组织承办。

乔仁毅

中国应急管理学会副会长乔仁毅在致辞中表示，应急体系建设已成为保障公共安全和推动经济平稳增长的重大举措，而应急通信是应急体系中及其重要的组成部分。应急通信在处置公共安全、大型活动、救助自然灾害、反恐等情况中，具有重要的不可替代的作用。多年来，我国政府非常重视应急通信工作，在重大任务保障中的应急效率正在日益提高。但是，我国应急通信产业仍处在初步阶段，发展的水平有待进一步提升，产业链相对薄弱，还存在着产品体系不够健全、市场需求培育不足、关键技术装备发展较慢等问题。部分先进设备、核心技术还依赖于进口产品，新技术、新业务在应急通信领域的应用还不够广泛。解决以上问题，需要政府主导、市场调节共同来发挥作用，需要各部门、各行业和应急通信产业各方的共同参与。

刘九如

电子工业出版社总编/副社长、公信卫星应用技术产业联盟理事长刘九如致辞说，应急通信本来应该是针对紧急情况下出现的应急的通信机制，但是基于我国的情况，应急通信其实也是常态。因为我国是一个灾害频发、灾害面广、危害省市严重的国家之一，最近南方就出现了暴雨洪水、滑坡、泥石流等自然灾害，给当地人民的生命财产造成巨大损失。因此，应急通信显得尤为重要，它是国家应急管理体系的重要组成部分，是开展应急和防灾减灾等重要工作的保障手段，在维护国家安全和人民生命财产安全、保障经济社会健康有序发展具有重要意义。经过多年的努力，我国应急通信无论是从技术到设备，还是从解决方案到管理机制等各个方面，都取得了长足的进展，形成了良好的发展局面。但是，随着社会管理的不断变革、应急通信需求的日益复杂化，以及技术与应用的不断更新换代，我国应急通信还存在一些需要交流研讨的问题。例如，我国应急通信如何不断满足现在的需求，如何增加应急通信的覆盖广度，如何进一步顺畅管理机制和体系，如何在适应的基础上更快对接新的技术和新的应用，等等，每年我们都面临一些新问题，需要业界同仁共同交流研讨，及时研究化解。因此，推动应急通信事业快速发展，这就是我们举办这个研讨会的初衷。

张 峰

工业和信息化部总工程师张峰在致辞中表示，我国是一个自然灾害频发、多发的国家，特别是地震等自然灾害时有发生，给国民经济和人民生命财产造成了很大的损失，在出现突发紧急情况时，综合利用有线、无线、卫星等多种通信资源保障应急指挥、紧急救援的信息通信畅通是抢险救灾的关键。作为国家公共安全应急体系的重要组成部分，应急通信关系到国家公共管理和应急处置整体效果，对于保障国家安全、经济社会平稳发展以及人民群众生命财产安全具有重要的意义。

工业和信息化部高度重视国家应急通信体系建设，组织编制并修订了《国家通信保障应急预案》，相继实施国家应急通信“十一五”、“十二五”发展规划，完成了国家应急通信指挥平台、宽带等应急通信重点工程的建设，建设了150多个超级基站，逐步提高公众通信网的抗毁能力，拓展了国家应急通信保障队伍的规模，推动了宽带集群通信预警信息发布等应急通信标准化工作，发展了以应急卫星网、短波网、各类车载应急通信系统和小型便携通信终端等组成的应急通信设备系列，基本形成了有线与无线、固定与移动相结合的应急通信能力，国家应急通信指挥和保障能力得到了显著的提升。近年来在青海玉树地震、四川庐山地震等重大突破事件等处置，以及重大活动任务通信保障中，国家应急通信经受住了考验，发挥了突出的作用。随着我国“一带一路”、“走出去”和“宽带中国”等重大发展战略的推进实施，国家和社会对应急通需求将更加旺盛，要求也会越来越高。

近年来，我国积极推进应急通信设备制造和系统集成等相关技术研发工作，取得了长足的进展，同时不断拓展应急通信的市场，产品日益丰富，产业基础逐渐形成，通信应急通信保障能力也在逐步的增强。但是，我们也要清醒的看到我国应急通信产业仍处于起步的阶段，发展水平还有待于进一步的提升，产业链条还相对薄弱，市场需求培育还不足，关键技术装备发展还比较慢，应急通信装备水平也有待于进一步的提高等。解决上述问题需要政府主导和市场调节共同来发挥作用，需要各部门、各行业和应急通信产业多方共同参与：

一是在技术手段方面要从侧重完成信息通信技术向应用技术和新业务转变。过去应急通信主要采用语音等传统的技术手段，而今要求应急通信要引入宽带和多媒体、移动互联网、物联网、卫星通信和卫星导航定位等新技术、新应用。去年，工信部发布了民用无人驾驶航空器和1.4G频段宽带数字集群专网系统的频率规划，调整了1.8G频段无线接入系统规划，为相应技术的发展应用提供了频谱保障。

二是产业发展方面要继续推进应急通信产业的发展。充分发挥市场的机制和作用，大力培育技术水平高、服务能力强具有国际竞争力的大型企业集团，加快发展一批应急特色明显、创新能力强的中小微企业，推动大中小企业协调发展。

三是在国际合作方面要积极参与国际标准的制订，维护我国相关产业的利益。在2015年世界无线电通信大会上，为了有效应对全球范围内各种应急突发事件和自然灾害，各个国家提出在公共保护和救灾业务方面应尽可能的使用统一的频率，我国在PPDR频谱需求技术要求等方面取得了积极的成果，对我国相关产业未来走向国际市场具有积极的推动作用，同时，我国拥有自主知识产权的宽带数字集群标准在大会决议中得到了体现，这也有利于推进我国技术标准的国际化，增强我国在国际标准制订中的话语权。

应急通信产业方兴未艾，推进产业健康和持续发展任重而道远，愿广大业内同仁以人民福祉和社会责任为己任，将国家利益、社会利益、企业利益有机结合起来，勇于担当，主动作为，把我国应急通信产业做大做强。

宋 溱

中国交通通信信息中心副主任宋溱致辞说，中国交通通信信息中心自成立伊始就非常重视应急通信的建设工作，我们提供两种卫星的应急通信设备，一种是海事卫星，另外一种是VSAT通信。第五代海事卫星系统的宽带得到了很大提升，其设备刚刚上线，可以提供更好的语音、数据与多媒体通信服务。目前，国内很多应急部门特别交通应急部门都在用海事卫星通信，全球的船舶、飞机也都在用还是卫星通信。总之，我们愿意为用户提供更好的服务，为我国应急通信系统建设贡献力量。

高崇峰

王冀昆

佘 廉

开幕式之后，公信卫星应用技术产业联盟常务副理事长王冀昆、中国应急管理学会学术委员会秘书长佘廉、公信卫星应用技术产业联盟专家委副主任于春全先后主持了相关时段的会议，中国信息通信研究院副总工程师/科技委秘书长、国家应急通信系统建设工程副总指挥/教授级高工何庆立，清华大学公共安全研究院副研究员陈建国，博康智能网络科技股份有限公司技术总监凌萍，北京数码视讯科技股份有限公司产品经理郁冬，国家行政学院应急管理培训中心副教授游志斌，民政部国家减灾中心副主任范一大，美国康泰易达公司系统销售总监崔林，中国电子科技集团公司第54研究所高级工程师冯成功，北京蓝箭空间科技有限公司市场部副总监赵诗扬，美国卫讯全球有限公司北京代表处首席代表金国平，千寻位置网络有限公司行业事业部总经理郦可，中国电子科技集团公司第28研究所一级专家/研究员张春晖等嘉宾先后在大会做了精彩演讲，内容涵盖了空间基础设施建设与服务，通信、北斗导航卫星发展及应用服务，应急通信技术和产品，“一带一路”产业的国际化推广等。

何庆立

凌 萍

郁 冬

游志斌

范一大

崔 林

冯成功

赵诗扬

金国平

郦 可

张春晖

参加本次会议的代表来自公安部、交通部、工信部等下属机构和相关单位，全国部分省市应急办，行业相关应用、运营、集成、生产研发单位，高校、研究机构、行业专家、部队代表等，中国卫星应用产业协会、公信卫星应用技术产业联盟、中国应急管理学会会员单位等。

“第十一届全国应急通信研讨会”得到了国家相关部委和机构的支持，是中外企业和卫星行业用户认同的规模大、影响范围广的权威性行业盛会，为中外企业展示发展成果，交流技术创新提供了重要的平台，也是同期举办的“2016国际防灾减灾应急产业博览会”的重要组成部分。为了让与会代表有更多交流互动的机会，在“2016国际防灾减灾应急产业博览会”展示区特别设立了“卫星应用专题展”，集中展示了当前卫星通信及服务、综合卫星应用、导航定位、遥感遥测、新型通信业务、应急通信指挥调度系统和设备的最新成果。参与展示的企业有中国电子科技集团公司第五十四研究所、北京华力创通科技股份有限公司、航天恒星科技有限公司、中国航天科工信息技术研究院、北京航天泰坦科技股份有限公司、西安航天华迅科技有限公司、北京航天科工世纪卫星科技有限公司、广州航天海特系统工程有限公司、北京数码视讯科技股份有限公司、国家无线电监测中心检测中心、北京科电航宇空间技术有限公司、北京科电航宇空间技术有限公司、北京中科精图信息技术有限公司、北京华胜天成信息技术发展有限公司、北京爱科迪信息通讯技术有限公司、燕都通讯科技有限公司、武汉导航与位置服务工业技术研究院、博康智能网络科技股份有限公司、北京海莱特科技有限公司、丹麦泰纳有限公司、北斗星通信息服务有限公司、山东航天电子技术研究所（513所）、北京和峰科技有限公司。

全国应急通信研讨会始创于2006年，每届研讨会也都伴随着应急通信的新内容、新课题、新设备、新技术，因此，全国应急研讨会也成为我国应急通信领域有相当影响力和权威性的高端论坛之一，是业内人士了解我国应急通信建设与发展的窗口之一。举办这个研讨会的初衷是希望针对应急通信的热点话题，为政府主管部门、专家学者、用户、企业之间搭建一个交流的平台，更好地推动我国应急通信的建设和应用，促进应急通信事业持续健康发展。

（本刊记者/宋京）