新时期人防机动指挥所建设的探讨

郑晓敏

【摘要】 随着现代化技术在军事领域的应用，各类新型空袭武器不断研发和投入使用，以及国际大环境的变化，都对新时期人防指挥所建设提出了更高要求。建立人防机动指挥所，对提高我国现代化防空能力，加强防灾救灾工作都具有重要意义。对此，本文通过介绍人防机动指挥所的重要作用，主要探究新时期人防机动指挥所建设的具体途径。

【关键词】 人防 机动指挥所 新时期 建设 探讨

引言

随着空袭武器的不断优化，空袭破坏效能的提高，防空工作越来越困难，其对局部战争结果的影响也越来越大。人防虽然无法直接对空袭行动造成破坏，但其对降低战争损失，及时进行战后重建工作具有重要意义。发展人防，首先能够有效保存国家经济潜力，有效保护大、中城市内重要的水电、通信、交通等基础设施；其次稳定民众情绪，有效保护人力资源，通过防空演习，提高全民防空意识和技能，增强民众应对战争的信心；另外促进城市建设的发展，城市作为人防建设的载体，在进行城市建设规划时，进行防空袭设计，能够有效增强建筑抗震抗损毁的能力。

一、人防机动指挥所的重要作用

人防是指通过动员和组织群众防备敌人的空中袭击，并消除空袭后果的行动。传统人防指挥所多为地下指挥所，配合地面应急救援指挥中心，进行空防指挥工作，但随着各种现代化新型空袭武器的研发，精确制导武器的投入使用，固定的人防指挥所往往会成为空袭武器的重点打击目标。另外，随着和平时代的到来，人防指挥所往往承担着防灾救灾的职责，固定人防指挥所难以对防灾救灾行动进行灵活指挥和调配。建立人防机动指挥所，能够充分利用现代通讯技术，有效提高其应急指挥能力，实现防灾救灾职能；提高灵活性，提高应对现代化空袭武器的能力。

二、新时期人防机动指挥所建设优化途径分析

2.1 深入调研，科学制定方案

人防机动指挥所建设不仅要着眼战时，防范空袭，而且要加强和平年代防灾救灾能力建设。地方人防机动指挥所建设，要按照国家统一规划，组织专业人员对当地防空应急指挥情况进行深入调研，全面分析，科学制定方案。在进行实际建设时，需要把握五方面内容：系统功能配置、车辆构架模式、信息指挥软件、多种接入方式、安全防范功能。人防机动指挥所必须要具备现代通信功能，支持无线和卫星通信、定位导航、信息采集和传输等功能；根据地区交通环境选择合适的车辆构架模式，保证指挥所的机动性；搭设各种指挥硬件平台，并安装综合信息管理软件，方便指挥员了解灾情、战况，及时指挥引导；支持音频、视频等有线设备接入，具备民用和军用双重通信功能；设置完备的安全防范措施，从无线、有限通信，到机动转移，都要进行严密防护。

2.2 形成连通工事体系，增强防御能力

现代新型空袭武器的定位能力和破坏性都越来越强，人防工作面临挑战日益加大。人防机动指挥所建设，首先要保证自身生存能力，能够根据战况灵活调整指挥方式和疏散通道。通过完善工事布局，相互连通，增强人防机动指挥所防御能力。一方面要精练指挥机构，力求指挥编组的小型化，另一方面也要加强多方向机机动效应建设，提高隐蔽性，拓宽疏散渠道。

2.3 坚持规范操作，严格建设程序

人防机动指挥所建设直接关系到战时防空指挥或应急救援指挥的效果和效率，在建设过程中必须要坚持规范操作，符合各级规定。首先要项目审批时要严格按照审批程序，进行申请、招投标、审计等程序；其次进行系统设计、装备选择时也要按照国家相关规定进行建设；再次相关建设和设计人员必须要具备相关国家资质，设备、软件的选择也要符合相关规定；最后严格按照设计进行生产、安装，完成集成、调试、实验、验收等环节，稳步推进建设进程。

2.4 建立有效机制，实施规范管理

人防机动指挥所的管理维护也是建设设计的重要内容，人防机动指挥所的建设工作繁杂，技术要求较高，持续时间较长，因此必须做好其管理维护工作，才能保证建设过程的高效、有序进行。第一，要落实工作人员编制，制定明确的经费管理制度；第二，制定完善的规章制度，对工作人员岗位职责、日常值班安排等进行规定和记录，实现科学化管理；第三，加强管理队伍建设，通过配备各类专业人才，组建完整的管理队伍；第四，加强训练，制定定期训练和考核计划，组织实兵演练，训练机动指挥所的快速反应能力，不断提高防空防灾救援能力。

结语：新时期防空人防机动指挥所建设，不仅要满足防空指挥功能，而且要加强防灾救灾工作建设，充分发挥人防指挥所的机动性，强化和平时代人防工作的重要意义。新时期优化人防机动指挥所建设途径，必须要充分了解地区实际，制定科学方案，严格规范管理程序和机制建设，切实提高人防指挥所应对各类新型防空武器的能力，以及新时期防灾救灾的能力。

参 考 文 献

[1] 屠陈樑. 新时期人防机动指挥所建设的探讨[J]. 科技风. 2014（5）.

[2] 贾仁斌，马海峰，石初华. 对提高人防指挥所生存能力之探讨[J]. 民防苑. 2007（10）.