三网融合集成系统研究

施玲

一、三网融合概述

1.1三网融合概念

根据国务院办公厅下发的《关于印发国务院推进三网融合总体方案的通知》对“三网融合”做出权威定义：三网融合是指电信网、广播电视网、互联网在向宽带通信网、数字电视网、下一代互联网演进过程中，其技术功能趋于一致，业务范围趋于相同，网络互联互通、资源共享，能为用户提供语音、数据和广播电视等多种服务。

从上述定义可以看出，三网融合主要体现在技术融合、业务融合、网络融合三个层次。从宏观的角度来看，三网融合还涉及行业融合、监管融合、终端融合等方面。

1.2三网融合现状及存在的问题

自1997年三网概念首次提出至今，三网融合的概念已深入人心，2010年中国开始加速推进三网融合，2010年7月，三网融合包括北京、大连、哈尔滨等城市在内的12个首批试点城市敲定，这意味着三网融合工作正式进入了实施阶段。目前，在融合业务发展上，完成网络双向改造的互动数字电视用户数量不多，大多数有线电视用户仍使用传统的模拟电视，广电部门在宽带接入业务上市场占有极低，另一方面，电信部门的IPTV业务进入高速增长阶段，手机电视的实现方式也有许多种，但这些业务在推行过程中遇到了各种困难，手机电视用户规模仍然非常小，试点地区三网融合工作面临较大的阻力，进展缓慢。

总结起来，阻碍三网融合发展进程的原因主要有以下几种：

1、管理体制问题。由于广电和电信由于广电部门和电信部门发展阶段不同，发展模式不同，二者管理思路、监管体制也存在很大差异。目前三网融合试点地区实行的都是广电部门和电信部门分业监管的管理体制，两大管理方式不同的部门共同推动一个项目必然产生诸多问题。分业监管的模式必然导致网络资源的重复建设，大大限制了三网融合新业务的发展。

2、法律法规不健全。国外三网融合有关经验也说明，健全三网融合的有关立法和管理体系是融合产业发展、指导产业融合各项工作有序开展的必要保障。我国也应当结合实际情况，出台符合国情的三网融合法律法规体系。

3、运营商能力稍有不足。目前，我国有线运营商和电信运营商的基础设施都不能很好地契合三网融合业务的要求，并且几大运营商发展并不均衡，实力相差悬殊。

4、技术水平限制。目前我国仍然没有一种技术路线可以支撑所有的三网业务，各种解决方案之间还存在不兼容的问题，技术上的不成熟也是制约三网融合进程的几大原因之一。

二、三网融合集成系统SWOT分析

三网融合已成为大势所趋，对于电信产业、广播电视产业和互联网产业而言，可谓是机遇与挑战共存，优势与劣势同在，只有顺势而为才能保障包括三大产业自身在内的我国各不同产业在信息时代的国际竞争中立于不败之地。

1、优势

①由电信产业、广播电视产业、互联网产业三大产业融合而成的集成系统，加之日益完善的行业标准，促成了三网融合运营商方面必然具有进入壁垒较高的特点。②现有几大运营商都具备了巨大的规模优势，拥有优质团队、庞大的资产规模和技术革新能力。目前我国已经成为全球用户规模最大的宽带接入市场，全国光纤接入网络的覆盖率不断提高，为三网融合奠定了硬件基础。

2、劣势

①各大运营商之间利益冲突严重，矛盾突出。

②三网融合在硬件、技术方面融合迅速，而法律政策方面相对较为缺乏。

③三网融合所涉及的是高技术的产业，需要大量资金支持。

④我国宽带普及率相对较低，国内城镇宽带普及率与农村宽带普及率也有很大差别。

3、机会

①我国的宽带互联网产业正处于迅猛发展的势头，互联网的普及率平稳上升催生出大量新业务模式，信息产业发展潜力巨大；高端视频业务用户数量不断提升，个人客户的移动化、宽带化需求和企业客户的信息化需求为各种新业务模式带来了广阔的发展空间。

②政府高度重视和大力支持三网融合的发展，国家大力推进信息化与工业化的融合，推动了三网融合向目标迈进。

4、威胁

①金融危机给我国带来机会的同时也形成了一定的负面影响，许多设备厂商的技术研发和普及速度有所减缓。

②世界各国都在三网融合的道路上积极探索前进，给我国缩小与发达国家之间差距造成了更大的困难。

5、SWOT分析小结

经过详细的分析与论证，可以看到，电信业、广播电视业和互联网行业三者作为一个整体将在融合的过程中寻求新的机遇，迎接新的挑战。

三、三网融合集成系统内涵及构建

3.1三网融合集成系统内涵

很显然，三网融合的集成主体是电信，广播电视以及互联网产业三者整体，三网融合不是三网的简单延伸或叠加，而是三网在其各自技术、业务、监管、市场等方面优势的有机融合。我们必须从整体的角度思考，通过从电信网、广播电视网和互联网三个方向的逐步演进和互相进入，完成网络资源的无缝融合，构成一个能够实现互联互通、统一接入的高效率应用网络。

3.2三网融合集成系统构建

在三网融合中，监管融合是整个三网融合的基石，为三网融合扫清法律障碍，从而才能互相进入对方市场、自由竞争、共同经营。在监管融合之前，负责电信行业的监管部门监管着电信运营商，负责广播电视行业的监管部门监管着广播电视运营商，负责互联网行业的监管部门监管着互联网运营商，监管融合的目标在于，在融合之后，由一个统一的监管部门，监管着多个全业务的运营商。

网络与技术融合是实现三网融合、开展三网融合有关业务的必要条件。目前，电信业务和信息的传输网络由电信网络接入技术支持，互联网业务和信息的传输网络由互联网接入技术支持，广播电视业务和信息的传输网络由广播电视网络接入技术支持，网络与技术融合的目标是让每个网络都具备各类业务和信息传输的功能，与可供选择的多种网络接入技术配套。

业务和终端的融合是三网融合真正惠及人民群众和整个社会的落脚点，当前在业务层面三大网络基本还处于各自分工的状态，电信网络的终端是侧重于语音业务的手机、电话；互联网应用的终端是以上网功能为主的计算机；广播电视网络的终端是以收看广播电视为主的电视机，未来这些终端产品都将能够实现所有的功能。

将监管融合、网络和技术融合、业务和终端融合联系在一起看，未来三网融合的内涵和模式体现为：统一的监管部门对所有全业务运营商实施监管，全业务运营商运营着各个全业务传输网络，并提供由各种技术支持下的接入网络，这些接入网络可以应用于各种终端产品中，从而实现各项功能和应用，集成系统模式如图1：

四、本章小结

三网融合是世界经济技术发展和社会进步的必然趋势，是人类向全面信息时代迈进的内在需要，加快推进三网融合是世界各国在今后一个时期内发展本国经济的重要举措，我国目前三网融合正处于试点阶段。本文对三网融合的概念及我国在三网融合中存在的问题进行了分析，并在进行SWOT分析的基础上，将监管融合、网络和技术融合、业务和终端整合，构建三网融合集成系统。