习惯性违章认识及遏制办法的探讨

曹建庄 高文博 王欣辉 杨森

中图分类号：F407 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-01

摘 要 县级供电公司基层单位以“完善安全管理制度为基础；加强教育，提升意识；注重监察，重奖痛罚”为重点，以“认识、制度、监察、利益，闭环管理”为安全管理工作要点，实施到各个变电站、供电所、多经公司及其它工程队，把“三项工作”的办法以新颖、人性化方式体现出来，这样整个基层的安全形势就会有很大改观，习惯性违章行为得到有效的遏制。

关键词 习惯 违章 遏制 办法

电力企业由于习惯性违章造成的安全事故不计其数，轻则伤筋动骨，重则家破人亡，给企业稳定发展带来的危害极大。如何加强安全管理遏制习惯性违章，是我们电力企业必须首要解决的问题之一。所谓习惯性违章，就是指那些固守旧的不良作业传统和工作习惯，违反安全工作规程的行为。多年来，通过加强安全管理，电力员工安全技能和意识会得到明显提升，但是习惯性违章行为在基层电力运行、操作、检修、施工等场所仍时有发生，为我们电力企业安全稳定埋下了一颗“定时炸弹”。

“习惯性违章的表现、习惯性违章的原因”通常出现在基层班组，主要表现在一是违章操作，在日常的检修、试验及倒闸操作等工作中，根据不良的习惯做法，不严格按照安全规程，违反操作；二是违章指挥，工作负责人依据个人主观意识，特别是在农网施工和应急抢险中，图省事、讲进度，盲目指挥；三是安全督查不到位，工作责任心不强，注意力不集中，不能及时发现异常状况，对违章人员视而不见。发生习惯性违章行为的主要原因是存在侥幸心理，个别职工将安全与运气划等号，认为自己运气好，不会出事故，没有意识到正是习惯性违章的“重复性”导致了安全事故的发生。再者就是省事心理，嫌麻烦、怕费劲、图方便，省略了必要的操作步骤或不使用必要的安全防护用品。这种不良的习惯和思想，如果不能及时监察到位，便会在作业人员当中迅速“传播”，造成不可估量的危害。

一、遏制习惯性违章的思路

（一）完善制度，抓好落实。“无规矩不成方圆”，制定和完善有效的、适合基层作业的安全管理制度和落实办法是遏制习惯性违章的基础。企业必须建立一些可操作性强的安全管理和考核制度，闭环式生产等流程。通过认真执行，从根本上抓精、抓细、抓实，不放过任何一个可能导致习惯性违章行为出现的细节。

（二）加强教育，提升意识。一方面要加强事故案例的宣传，让职工认识到习惯性违章的危害，自觉抵制违章行为，养成安全操作的好习惯。另一方面开展多种形式的安全主题活动，注重“感”教育，站内幸福墙贴上家人合影照片，时刻提醒工作人员家人的存在。设备方面，例如在所有开关、刀闸等操作位置设立“安全温馨提示”标识牌；根据工作计划在开工前，通过短信平台给所有参加现场施工人员发送短信温馨提醒和家庭寄语，让员工在工作中能够充分考虑应注意的安全点和违章对个人、对家庭、对企业带来的危害，促使员工工作意识从“要我安全”到“我要安全”的转变。

（三）注重监察，重奖痛罚。克服说得多、做得少，制度多、检查少。一方面要想方设法充实安全监察队伍，加大安全监察的力度、频率和范围。定任务，每月安全监察部根据工作票逐项监察；强考核，安监、企管、财务闭环考核保落实。另一方面要严格执行安全奖惩制度，做到奖的重、罚的痛，分为一般性违章罚款，严重性违章罚款，根据县公司的实际情况加大处罚力度，为习惯性违章付出代价。

二、实践过程

（一）以制度为规范，突出一个“严”字

1.完善安全管理制度夯基础。公司相继制定完善《公司工作票、工作任务单、施工作业票、事故应急抢修单实施细则》、《公司安全管理考核细则》、《公司习惯性违章处罚办法》等一系列安全规章制度，做到有章可依、有据可查。

2.设立制度落实责任人强管控。建立一套从领导班子到一线员工的制度落实管理体系，领导班子带领机关部室分片包乡，与所站、班组负责人和员工层层签订安全管理承诺书，违章处罚到责任人、到主管部门、到主管领导，一罚到底。制定下乡督查时间表，要求领导班子带队下乡，以查看安全记录、现场询问等方式，考察基层单位安全制度掌握和落实情况，并形成督查情况报告，每周一汇总通报，每月由企管部对各小组下乡督查情况和所站、班组安全制度落实情况进行考核，与安全奖直接挂钩。

（二）以意识为根本，突出一个“情”字

为提升一线员工安全意识，公司政工部和工会牵头，从员工思想入手，注重员工“感情教育”，树立自觉遵守规程的安全意识。每年公司开展“安全幸福进基层”活动，收集每一位员工的家庭合影，分别制作“安全幸福标识牌”悬挂在各所站和“安全幸福卡”由员工随身携带，时刻提醒一线员工在工作中的一举一动都关乎一个家庭的幸福和未来，激发员工的自我保护意识。公司制作安全事故展板，通过照片和文字，让一线员工更直观的了解到习惯性违章所造成的事故对自身和家庭带来的危害，产生一定的威慑作用，增强员工自保和互保意识。

（三）以监察为手段，突出一个“防”字

事后分析不如事中防备，加强员工作业过程中的管控是遏制习惯性违章最直接、最有效的方法。在县公司安全监察部人员配置较少的情况下，公司根据用电监察大队工作特点，拓展其职责范围，将安全监察植入其中，并结合公司实际情况，从多经公司择优聘用三产身份员工，通过严格的培训和考试，扩充到用电监察大队，分成中队，由安全监察部统一管理，对全县供电所和变电站进行全天候、无死角的安全监察。所聘人员与每月违章罚款额挂钩，提高用电监察大队工作积极性。

三、实践的效果

（一）在制度落实方面。领导班子成员带领督查小队下乡督查，各所站要受检。通过督查，公司各所站安全日常管理工作、安全制度落实情况就会较好的改善。公司在教培中心要举行农电工技能比武，通过安规考试、凳杆装担、装表接线等项目比赛，基层员工遵章守纪的自觉性和整体素质也会明显提升。

（二）在安全意识方面。公司通过对安全主题活动开展效果进行抽查和调研发现，开展以“情感”教育为主的安全主题活动对激发员工自我保护意识和安全意识有很好的促进作用。安全活动开展的目的是增强员工的条件反射意识，违章率也就明显下降，例如2015年2月份违章率达到了25.74%，而3月至12月在某公司开展“安全幸福进基层”活动期间，月均违章率为12.67%，减少了13.07个百分点。

（三）在安全监察方面。根据县公司的安全人员分配和管理情况，安全监察部带领用电监察大队若干个分队坚持每月下乡监察，每项工作监查。运行、施工都在时刻监查中，各岗位的安全员可以起到时刻提醒和监护作用，使电力部门检修维护工作的违章次数明显降下来，甚至达到杜绝违章的目的。通过实践，公司加强“制度、意识、监察”三项工作，切实较好的遏制了习惯性违章行为，但是安全生产只有起点，没有终点，县公司还要坚持做好“三项工作”，并探索更新颖的工作方法，彻底杜绝习惯性违章行为。

四、结语

本文重点对县公司习惯性违章的现象、种类及特点进行了分析，探讨了县公司基层单位的习惯性违章行为，并以“三项工作”的方法，针对性的预防措施进行了详解。总之必须把遏制习惯性违章工作在县公司基层单位作为一项持久的任务，把安全生产各项办法落到实处，有效安全监查措施，遏止不安全因素，使日常、运维、施工中的工作人员自觉、自然的根除事故发生，最终达到消除事故隐患的目的。