提升企业核心竞争力的海外工程项目党建工作方法初探

周一鹏

中图分类号：D267 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2016）07-000-03

摘 要 近年来，改革开放为我国带来诸多益处。在世界一体化的格局中，随着综合国力的提升，我国在世界范畴内占据有利地位，世界经济份额的占有率越来越高，许多企业走出国门，将企业项目渗入到海外市场，提高企业核心竞争力的关键环节在于基层的党建工作的推进，因此，本文通过分析企业核心竞争力与党建工作的关系，并以中国国际承包商与外国国际承包商在思想工作和队伍管理方面的比较优势为依据，探讨提升企业核心竞争力的海外工程项目党建工作方法 ，并总结出合理方式和有效途径。

关键词 企业 核心竞争力 海外工程 党建

坚持党的领导是中国特色国有企业制度的重要内容和本质特征。在经济全球化深入发展和中国改革开放向纵深推进的时代条件下，中国国有建筑施工企业实施“走出去”战略，在国际工程承包市场开展竞争与合作，是一种客观需要和必然趋势，也正在变成一种新常态。本文结合中国中铁埃塞铁路项目党组织努力探索海外项目党建思想政治工作的有效途径与合理方式的具体实践，就提升企业核心竞争力的海外工程项目党建工作方法进行初步探讨。

一、企业核心竞争力与党建工作的关系

1990年，美国密西根大学商学院教授普拉哈拉德（Prahalad）和伦敦商学院教授哈默尔（Hamel）在《公司核心竞争力》一文中首次提出“企业核心竞争力”概念。国内外对企业核心竞争力构成要素的研究说法多样，没有形成统一观点，但有一点是共同的，即：国内外研究都认为企业核心竞争力是由多方面、多层次的因素构成。基于目前流行的“软硬核心竞争力论”，我们暂且把企业核心竞争力分为“软”“硬”核心竞争力。“硬核心竞争力”是指企业以核心产品形式和核心技术形式为主要特征的核心竞争力，如技术研发能力、产品能力、资源获取能力（包括市场拓展能力、融资能力、获得政府支持能力等）。“软核心竞争力”指的是企业在长期运作中形成的组织管理、企业文化、人力资本等专有资源的有机组合，是企业所独特的、也更难于模仿和复制的竞争力，能够成为企业长期竞争优势源泉，应该说是更高层面的竞争力。中国国有企业不仅是市场竞争主体，同时还具有政治性，就是要坚持党的领导和巩固党的执政基础。党建和思想政治工作不仅是企业管理的重要工作，也深刻地影响到中国国有企业的软核心竞争力。国有企业党组织政治优势的发挥与否，以及发挥作用的强弱程度，会对企业核心竞争力的提升产生重要影响。

二、中国国际承包商与外国国际承包商在思想工作和队伍管理方面的比较优势

当中国国有建筑施工企业走出国门成为国际承包商的时候，支部是建在项目上的，项目党组织要发挥政治核心和战斗堡垒作用，为项目实施提供政治保证和服务保障。这既是中国国际承包商和外国国际承包商最大的区别，也是外国国际承包商无法做到和照搬的，同时也构成了我们在思想工作和队伍管理方面的比较优势。这种比较优势实质上就是项目党组织的政治优势，包括组织优势、干部优势、政策优势、制度优势、文化优势、思想政治工作优势、群众工作优势等等。

三、提升企业核心竞争力的海外工程项目党建工作方法

（一）固本强基，建立健全组织体系和工作制度，将项目党组织的组织优势和制度优势转化为推进企业国际化经营发展的政治保障力

1.因地制宜实现项目基层党组织全覆盖，健全项目党群组织体系。

根据项目部、项目分部、工区、班组党员人数的多少和工作需要，因地制宜地健全“党委—党支部—党小组”横向到边、纵向到底的完整组织体系。党员人数少于3人的工区或班组采取联合党小组或联合党支部的形式建立基层党组织。同时，按党建带工建、团建的要求，健全项目工会和共青团组织体系。从组织上保持动态管理，随缺随补，保证组织健全率达到100%。

2.安全合理建立海外项目党建工作制度。

按照简便、实用的原则，编制出台《项目党建工作手册》，规范落实党的“三会一课”、中心组学习、党政联席会、党组织参与重大问题决策、重要情况报告、党员思想汇报、党员经常性学习教育、党员定期考核管理、党内立功竞赛、党建基础工作、涉外保密、海外治安管理责任制等各项工作制度，努力实现海外党建工作制度化、标准化、具体化。

3.坚定不移发挥项目党组织的政治核心作用。

坚持发挥项目党组织的政治引领力，宣传学习并有效监督党的路线、方针、政策和上级组织决议在项目得到贯彻落实。积极参与项目施工组织方案，财务预决算方案，大额资金的使用，工程分包、劳务队伍选择、设备租赁、物资采购，管理人员的选拔、使用和奖惩，重要规章制度的制订、修改，涉及员工切身利益的重大问题等方面的决策并发动全体党员，团结带领广大职工，推动决策的实施。坚持“涉外无小事”的原则，对发生的重要情况，及时向上级党组织和我驻东道国大使馆党委报告。

（二）放眼长远，加强班子建设和队伍建设，将党管干部和党管人才的优势转化为推进企业国际化经营发展的干部领导力和人才活力

1.加强项目领导班子建设，打造具有全球眼光和战略思维、实现国际化生存的经营管理团队。

以创建“四好班子”为载体，以项目锻炼为依托，以学习型党组织建设为抓手，抓项目领导班子的思想、能力、作风和廉政建设。以能力建设为重点，着力培养领导人员的全球眼观和战略思维，着力提高领导人员驾驭全局战略决策的能力、精细管理海外项目的能力、凝聚人心稳定队伍的能力、审时度势化解风险的能力和贯彻落实民主集中制的能力，增强班子整体合力，打造具有全球眼光和战略思维、实现国际化生存的经营管理团队。

2.加强党员教育管理，建设一支政治素质高、具有国际化经营知识和管理经验的党员队伍。

项目每位党员到国外后，所在党支部都要和党员进行一次谈话，从遵守政治、组织和外事纪律、做爱国公民、展示中国人良好形象等方面交流思想并提出具体要求。每名党员把在海外的学习、工作和思想情况每半年向支部进行汇报，接受组织的监督检查。各党支部及时掌握每一个党员工作、生活的基本动态，同时结合国际项目的经营管理，按照“政治素质优、岗位技能优、工作业绩优、群众评价优”的要求做好党员的日常教育管理，保证重要岗位有党员、主要骨干是党员、关键时刻见党员。同时将中方劳务人员中流动党员纳入统一教育与管理，做到同步参加学习、同步参加活动，并及时与流入单位保持联系与沟通，不使一名党员游离于组织之外。

3.加强员工队伍建设，培养一批熟悉国际工程承包规则、懂工程、会外语、善经营、能管理、敢创新的外经人才。

一是立足岗位锻炼，压担子，指目标，为员工个人建功立业、成长发展搭设平台。二是开展“创建学习型组织、争当知识型员工”活动，引导员工学习外语、国际商务知识和国际工程承包规则，掌握国际项目精细化管理方法，争当高素质外经人才。三是举办外语演讲比赛、国际商务知识竞赛、项目精细化管理知识考试等活动，浓厚比学赶帮超的氛围。四是把员工个人成长与公司海外业务发展紧密结合起来，创造条件为员工做个人职业生涯设计。通过系统的锻炼培养，带出一支熟悉国际工程承包规则、懂工程、会外语、善经营、能管理、具有市场开拓能力和无私奉献精神的人才队伍。

（三）创新载体，强化基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥，将党组织的动员优势转化为项目管理和施工生产的推动发展力

1.将项目党建和思想政治工作有机融入项目管理和施工生产过程中。

结合海外党建安全保密的要求，努力将项目党建和思想政治工作有机融入到项目策划、生产部署、工作动员、教育培训、岗位调整、生产攻坚、检查考核、总结表彰等环节，为项目管理和施工生产提供服务和保障。把“三会一课”与生产例会、职工大会、班前安全讲话及安全质量、技术研讨、成本管理专题会和团队学习等主题相结合起来；把工作部署和思想动员、信息沟通和思想交流、问题解决和思想疏导结合起来。

2.深入开展创先争优活动，为项目生产经营注入强大动力。

在全项目深入开展“争创先进党组织、争当优秀共产党员”活动，抓好公开承诺（内部）、领导点评、群众评议、评选表彰等环节，围绕施工生产和项目管理工作，引导基层党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。要求党员能做到日常工作能看出来、在关键时刻能站出来、在危急关头能豁出来。把促进项目生产经营的成效作为活动重要检验标准，为项目实施增劲助力。

3.创新活动载体，探索海外项目基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥的有效途径。

在整合用好党组织施工走访、党员责任区、党员先锋岗、党员品牌工程、党员攻关项目等传统有效载体的基础上，适时适度开展“立足国际市场、献身本职岗位、争创一流业绩”等党内立功竞赛活动和以“求同存异、和谐共生”为主题的属地化经营文化融合共建活动，积极探索海外特殊条件下发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的有效途径。

（四）以人为本，加强思想政治工作，开展“四工建设”和项目文化建设，将项目党组织的思想政治工作优势和群众工作优势转化为推进企业国际化经营发展的组织凝聚力

1.加强思想政治工作，聚人心、鼓士气。

在每个施工营地和项目QQ群上设立“书记信箱”，完善思想政治工作网络，建立员工思想动态定期分析预警机制（每季度一次），让领导干部主动及时掌握员工思想动态，让员工有困难有困惑时能及时找到组织。

针对海外思想观念、意识形态、价值取向对员工的冲击，适时组织理论学习、集体收看电视、交流谈心、报告会等活动，大力开展爱国主义、集体主义和形势任务教育，实事求是地分析做好项目的有利条件和不利因素，使广大党员和职工消除畏难消极情绪，增强战胜困难的勇气和信心，树立为祖国争光、为企业创效的目标，激发员工爱党、爱国、爱企、爱岗的政治热情和奉献精神。

针对员工因长期远离国家和亲人心理变化大等特点，落实各级领导定期与员工谈心制度，必要时开展心理疏导工作；一旦发现员工家属有困难，由项目党组织与公司联系，协调公司后方派人到困难职工家中去慰问并帮助解决实际困难，切实排除后顾之忧。

2.开展项目“四工建设”，重保障，稳队伍。

扎实开展项目“四工建设”（工地安全、工地生活、工地文化、工地卫生）。组织协调东道国国家警察和保安公司对施工营地和重要工点进行安全保卫，加强员工安全防范教育，建立安全管理责任制，落实细化安保措施；及时掌握埃塞的政治、经济、文化信息，加强与大使馆联系沟通，制定应对和处理突发事件预案，确保员工人身和财产安全。做好后勤生活保障，完善图书室、文化活动室、球场等营地文化娱乐设施，加强卫生所建设，确保员工有热菜吃、有娱乐项目玩、有CCTV看、有病能就医。利用节假日定期组织开展集体文化体育活动，丰富员工的业余文化生活。保证员工切实享受休假、探亲的权利。开展员工过集体生日活动，开展员工生病、婚丧嫁娶慰问以及节日送温暖活动，帮助解决青年婚恋等实际困难，努力营造安全和谐温馨的项目内部环境，凝聚人心，稳定队伍。

3.加强项目文化建设，铸企魂、树形象。

按照“简洁、大气、少而精”的原则，在施工营地和重要工点设置企业视觉形象标识，展示国际大企业形象。大力弘扬企业精神，积极推进诚信文化、安全文化、精益文化、廉洁文化、品牌文化、和谐文化建设，精心打造企业国际品牌。推广先进做法，抓好典型宣传。通过项目文化创建活动，引导员工树立正确的价值取向，以顽强进取的精神面貌、精细高效的一流管理和质量一流的工程产品，展示世界一流企业的形象。

（五）强纪倡廉，加强项目党风廉政建设和反腐倡廉工作，将党组织的纪律优势转化为海外项目管理的工作执行力和海外风险防范的组织免疫力

1.加强队伍管理，纪律严明，严管善待。

制定出台《项目员工管理办法》、《项目劳工管理办法》、《项目员工守则》、《项目“三大纪律”、“八项注意”》等管理制度，以制度文化规范行为文化，强化了员工队伍的系统管理，确保施工生产的有序推进。加强队伍政治纪律、组织纪律、保密纪律和外事纪律教育，大力倡导爱国爱企、敬业奉献，让广大党员和职工时刻牢记几种身份，认识到自己不仅是企业的一名员工，也是一名中华人民共和国公民，或者还是一名中国共产党党员，时刻注意自己的言行，以实际行动在岗位上建功立业。

2.加强作风建设，强化执行，扬威树誉。

加强队伍作风建设，特别是党员干部作风建设。要求党员干部带头发扬党的优良传统和作风，通过党员的模范带头和干部的率先垂范，致力打造“求真务实，艰苦奋斗，令行禁止，精细求效”团队作风。要求每一个参战人员“不让工作在手上断线，不让文件在桌上积压，不让推诿在嘴上发生”， 强化工作执行力。以优良的团队作风展示海外开路先锋风采，在国际市场扬威树誉。

3.开展廉洁项目建设，监督防范海外经营风险。

探索开展“海外廉洁工程示范项目”建设，加强廉政教育、完善管理制度、开展有效监督、建设廉洁文化、严惩违纪行为，建立项目惩治和预防腐败体系，努力形成有利于反腐倡廉的思想观念、文化氛围、体制条件和制度保障。重点监督防范海外经营风险。一是强化制度建设。建立完善海外风险管理办法，明确海外项目管理体系的工作职责和管理流程。二是坚持民主决策制度，严格执行“三重一大”、党政联席会等制度，规范决策行为。三是落实党风廉政建设责任制、完善党政会签制度。四是加强风险防范教育，增强项目员工海外风险防范意识。五建立风险集中统筹评估机制，及时搜集掌握埃塞的政治、汇率、税制信息，认真分析研究并及时制定对策，审时度势化解海外项目经营风险。

（六）和谐共赢，加强企地共建，履行企业社会责任，树立企业品牌形象，将党组织的软实力优势转化为推进企业国际化经营发展的组织亲和力和品牌影响力

1.加强企地共建，为项目实施营造和谐的外部环境，为站稳国际市场奠定公共关系基础。

以“带动一方经济，造福两国人民，站稳国际市场”为使命，加强与埃塞政府、业主、军方、工会、分包商和社区的沟通与联系，建立友谊，趋利避害，在工作区域建立良好和谐的公共关系，并有意识地与战略相关方形成了相对稳定和牢固的沟通、合作关系。积极创造条件，与我驻东道国大使馆党委和兄弟单位党组织共同开展对外商务活动，提升中国企业对外形象，融入当地社会，赢得发展空间。

2.延伸工作手臂，开展跨体制管理和跨文化融合。

将项目党建和思想政治工作有利有节地延伸于对中方劳务工和当地劳工的服务管理中之中。对于国内劳务工，统一纳入中方员工队伍管理和思想政治工作覆盖的范围，包括入场教育、生活条件待遇、文化娱乐、评比表彰和机制化谈心活动等等。对于当地劳工，在尊重文化差异性、包容价值多样化的前提下，通过深度培训、共同劳动、文体联欢、节日慰问、纳入表彰等途径和载体，求同化异，开展跨体制管理和跨文化融合，努力将西方管理模式与东方“人情味”有机结合起来，使之融为一体，熔铸“开放包容、开拓进取”的项目团队文化。

3.履行企业社会责任，树立企业良好国际形象。

着眼于经济全球化条件下企业国际化经营战略的可持续推进，在项目实施过程中努力做到安全、环保、文明施工，不侵民，不扰民；认真履行社会责任，积极回馈当地社会，打井取水适当供应当地居民饮用，逐步推行用工本土化，帮助当地居民就业，并参加当地的捐资助学及其他公益活动，利用设备优势帮助当地开展雨季抢险活动，打造中国企业“政治上负责任，经济上作贡献，社会上尽义务”的和平使者形象。

“队伍走到哪里、党组织就建到哪里、活动就开展到哪里，作用就发挥到哪里”这是新时期创新和加强党的基层组织建设的基本原则。在海外工程项目建立健全党的基层组织并以合理方式和有效途径探索开展海外党建工作，既是全球化时代背景下加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础的时代要求和现实需要；也是提升中国国际承包商核心竞争力的关键环节和重要方面。本文仅是抛砖引玉，期待有识之士在这方面共同继续探究。