水利水电工程项目成本管理探析

2016-08-09罗江涛

大科技 2016年21期

关键词：水利水电成本核算水利工程

罗江涛

（中国水利水电第八工程局有限公司湖南长沙 410000）

水利水电工程项目成本管理探析

罗江涛

（中国水利水电第八工程局有限公司湖南长沙 410000）

目前，很多水利工程建设项目管理中，施工成本控制和管理工作都存在很多问题，导致成本控制和管理工作难以达到预期的目标。在这种情况下，如何加强成本控制和管理，提高成本管理和控制的水平，已经成为水利工程建设行业面临的重要问题。

水利工程；项目施工；成本控制与管理

引言

水利水电工程项目建设是一个长期、复杂的过程，投资巨大、施工技术复杂且涉及学科较多，在施工过程中存在很多影响施工成本的因素。因此，应积极思考成本管理的重要性，及时分析当前水利水电工程成本管理中存在的问题，并找出解决方法。

1 水利水电工程成本管理意义

水利水电工程一般施工周期较长，并且具有投资规模远远大于普通建筑工程，产品具有鲜明的特性。在水利水电工程施工的过程中，会出现很多因素，威胁到施工成本控制的顺利实施。水利工程施工成本的控制是根据施工承包合同的类型和水利施工企业的管理水平，制定合适的成本控制措施和控制标准，记录施工的全过程，其中涉及到工、材料、机器、场地等等内容。是对水利工程施工个过程中各项费用支出进行控制与管理，以此实现水利工程实施成本的预期目标。①在施工中，很多管理机构都是临时成立的，施工人员中不乏专业技术不过硬的农民工，他们没有经过系统的训练和学习，仅仅是通过短暂培训就进入工作岗位，无法适应复杂多变的施工需求，没有掌握水利水电工程施工的内在规律，一旦在施工中遇到问题，就很难解决。②水利水电工程受外界天气环境的影响，施工环境又较为复杂、恶劣，一旦出现雨雪、大风、地震、海啸等天气，将给水利水电工程带来巨大损失，也威胁到施工人员的人身财产安全。③施工技术和工艺也是影响施工成本的关键因素，很多新技术、新工艺层出不穷，也有很多水利水电工程广泛应用了这些新技术，但是由于有的新技术和新设备没有经过实验，造价非常高昂，无法精确估计新技术的应用与成本应用的关系，使施工成本无法得到确切控制。

图1 成本管理全过程

2 我国水利工程项目成本管理中存在的问题

2.1 施工成本控制与管理手段落后财务报告是项目成本控制和管理的主要依据，缺乏对成本控制和管理的事前预测和过程控制，只能是被动的监督。从项目成本控制和管理的角度来看，事前成本控制，在事件和事件后都是脱节的。和很多企业的成本控制不完整，只有简单的成本分析和事后成本核算，缺乏科学的事前成本预测和决策以及严格的事中成本控制和事后的成本考核。在工程结束后，偷偷跟你一出现成本失控的现象，不能发挥成本控制的作用，不能及时收集项目建设过程中的数据信息，不能及时发现成本管理过程中存在的问题，并及时采取相应措施，降低成本，大大降低企业的经济效益。

2.2 成本核算方法不科学

成本核算方法不科学，但也广泛存在于我国各级水利工程施工企业的管理中。例如，许多企业在建设项目中，采取“简单粗暴”的“报账式”成本核算模式，或采用“比对式”核算模式对成本核算进行总结。严格地说，成本核算的方法，只是在传统的模型下，扩展了简单的财务统计，对大中型水利工程项目的成本核算过程进行了准确的核算和控制。因此，实际的管理效率很低，对于在实际的管理中出现了严重的不足，使得项目没有反映实际的施工成本。因此采用更科学的核算方法，会计核算过程中对水利工程造价的核算势在必行。

2.3 缺乏动态控制观念

大量的成本管理人员认为，整体成本只在决策和设计阶段进行，而事实上，成本控制的本质是动态的监督，如果没有对施工全过程中的施工人员行为方式、材料消耗情况、机械设备损耗情况进行动态管理，很就很容易在最后竣工结算环节发现成本大幅上涨，但是任何管理方法都已经无济于事。可以看出，施工过程中的成本动态控制对水利水电工程施工成本管理就显得尤为重要。

3 水利工程项目成本管理的对策

3.1 进一步完善成本管理体制

成本管理制度的改革和完善对我国水利工程造价管理体制有着重要的作用，结合当前存在的问题，笔者认为政府应转变职能，减少行政干预。进一步实现水利工程造价的综合市场定位，转变政府职能，减少行政干预。政府在企业工程造价中的管理职能应从微观到宏观，对企业要采取一定的定价自主性，充分发挥市场调节作用。此外，成本和对企业发展的强制性引导管理和指导价格应与人工材料市场，政府的反应成本对施工机械价格的波动和变化，起着重要的作用，在市场经济条件下，工程造价管理和强更加灵活，更好的促进工程成本管理。

3.2 采用先进的设计标准，降低工程造价

由于水利工程施工条件复杂多变，如水文地质条件等，因此对大部分建筑物在水利工程中的建设，如大坝、引水隧洞、厂房等，并没有规范化设计。但除此之外，水利工程和一些独立的房屋和其他建筑物。对于这些建筑，尽可能设计规范化，从而节约了设计费用的一部分，降低了整体工程造价，并适当缩短了水利工程的施工期。例如，对于一些水电站厂房的设计，梁及门窗均可以直接采用民建标准；有一些水利工程中的铁路、办公室及仓库的设计，均可。

3.3 根据工程实际情况进行成本预算管理

水利工程施工期一般比较长，场地比较偏僻，施工质量要求比较高。因此，根据建设单位的实际情况，加强对成本预算的管理。包括设计招标以及设计优化等。成本预算是指对施工计划和施工预算的成本，以及相关的利润目标，形成全面的成本预算分析。形成科学合理的成本预算，需要完成预算，建立预算标准的成本。同时，当外部环境或内部环境发生变化时，需要暂停建设，并作出适当的调整。为此，需要建立一个合理的成本弹性，以适应内部和外部环境的变化。例如，当雨和雪，需要暂时停止施工并进行适当的调整。为了适应环境的变化，需要建立一个灵活的成本。并实施项目建设单位的成本预算的定期零基预算调整，以确保其作用。

3.4 加强对施工材料以及施工机械设备的管理

在施工之前，施工企业一定要根据工程建设量让专业的人员制定科学的施工材料购买清单，要求采购人员按照购买清单采购原材料，并认真对原材料市场的价格进行认真的调查，做到货比三家，选择性价比最高的原材料，节约材料成本。建筑材料成本约占土建工程总造价的80%左右，因此建筑材料的采购与储存环节，要注意控制成本。采购人员应尽可能从当地市场的供应商选择，缩短运输距离，降低运输成本，而且还要选择良好的社会信誉，供应商的价格较高，并严格对材料质量，类型的监督，以防止假冒伪劣现象的出现。在材料储存期间，材料应放置在防水、防晒、防潮的位置，防止在储存过程中的质量问题，造成材料成本的损失。机械设备管理对工程造价有着直接的影响，如果在施工机械和设备的损坏不仅会损害施工进度和施工材料的质量，也会威胁到作业人员的生命和财产的安全，因此在施工过程中应注意机械设备的维护和维修，当机械设备出现问题时应及时更换，保证施工顺利进行。机械设备在空闲的时间内，它可以出租给周边的工程使用，一部分的租金成本，使工程造价大大降低。