土地整治规划的环境影响评价分析

艾显波

（贵州省第三测绘院（国土规划设计分院） 贵州贵阳 550000）

土地整治规划的环境影响评价分析

艾显波

（贵州省第三测绘院（国土规划设计分院） 贵州贵阳 550000）

具备良好环境保护意识的土地整治规划能够促进区域内农业生态环境的可持续发展。本文主要分析了受土地整治规划影响的生态系统、土壤结构、自然景观三方面的内容，并以遵义市土地整治规划实施为例，说明在土地整治规划的实施过程中出现的环境问题。最后，从提高土地整治综合效益的角度出发，分析土地整治规划可能对项目区环境造成的负面影响，并提出较好的减缓措施。

土地整治规划；环境影响；减缓措施

耕地资源一直以来都是粮食供应及粮食安全的重要保障。我国经济的快速发展以及建设用地规模不断扩大导致有限的耕地资源逐年锐减，在这日益严峻的形势下，农村广泛开展的土地整治规划就成为处理粮食安全和耕地资源建设发展之间矛盾的有效途径，在保证耕地数量的同时提高了耕地整体质量。对土地整治规划进行环境影响评价能对土地规划所带来的系列环境问题进行综合评估，预测可能会产生的负面影响，从而提出减缓措施以提高土地整治的综合效益。

1 土地整治规划的环境影响评价

土地整治是对低效利用、不合理利用、未利用以及生产建设活动和自然灾害损毁的土地进行工程治理以提高土地利用效率的活动。实施土地整治规划能够建成集中连片、旱涝保收、高产稳产、抵御自然灾害能力强的高标准基本农田。具备良好环保意识的规划能够很好地改善区域内水土资源分配，提升当地生态服务功能的同时减轻了侵蚀作用给土壤造成的破坏。然而，土地整治在其规划以及实施过程中或多或少地会对区域内的生态系统、土壤结构、自然景观带来一定的负面影响，因此对土地整治规划实施环境影响评价就显得十分必要。

1.1 实施土地整治规划对生态系统的影响

在一些土地整治规划编制的前期由于对生态保护的关注度不够，重心向工程项目的服务功能倾斜，导致区域内原有的生态平衡遭到破坏。例如涉及洪涝排水、农田灌溉等工程的整治活动引起了地表水系生物多样性的变化，在河流上游建蓄水大坝，下游河流水量就相对减少，从而导致河流上游水生生物类型丰富，而下游生物种类稀少或没有生物；此外，硬化机耕道以及沟渠的布局也会对项目区生物种类及其栖息场所带来一定程度的干扰。

1.2 实施土地整治对土壤结构的影响

土地整治过程中对耕地进行平整和土壤翻耕在一定程度上改变了土壤理化性质，不合理的新增耕地开垦将会增加水土流失及土地荒漠化的几率。此外，因为盲目追求耕地作物产量提高而随意调整土地利用方式的规划行为将会造成土壤肥力下降，增加土壤侵蚀的风险。土壤结构的改变会对地表植被的生长状况产生影响，从而间接影响到局部气候环境的微变化。

1.3 实施土地整治对自然景观的影响

不恰当的土地整治技术措施及整治方式会破坏农田、耕地、水系、植被等的自然景观格局，影响农业自然景观给人们带来的审美价值，不利于现代化农业观光旅游的发展，不利于美丽乡村的合理规划建设。

总之，对土地整治进行环境影响评价对于提高规划编制过程中的环保意识以及最大程度地降低土地整治实施对周围环境造成的损害有着重大的指导意义，有利于促进规划区人与自然的和谐稳定发展。

2 土地整治规划对遵义市环境变化带来的影响

按照土地利用规划的相关规定对遵义市实施土地整治规划后，根据相关数据计算得出2010、2015年当地在生态系统服务功能上的价值参数如表1所示。

经分析可知，2015年遵义市土地生态系统服务功能价值相比规划基期增长1.48%，达到了2748.54亿元/年。总体来说，实施土地整治规划能为遵义市生态系统服务功能的持续增长提供保障。

此外，在2010年遵义市土地侵蚀程度评价结果的基础上结合土地整治规划的各项工程，经过分析获得各个侵蚀程度下本轮整治规划的面积，对遵义市不同规划期整治过后的土地侵蚀程度进行对比，计算得出2015年遵义市的土地侵蚀指数，如表2。

表1 2010、2015年遵义市土地生态系统服务功能价值

表2 2010、2015年遵义市土地侵蚀指数表

实施土地整治规划后减小了降水对土地的侵蚀作用，而且土地整治工程相关项目的实施促进了地表平整化，使植被因适应环境而更好地生长，进而使土地侵蚀状况得到了很大改善。

然而，在部分地区土地整治规划的实施也给当地生态带来了损坏，在对遵义市尚未利用的土地进行开发整理的过程中，由于对生态环境系统产生了过多的不恰当干预，各种动植物的生存空间被极大地压缩，物种遗传多样性和迁移受到了影响，并且使生态环境系统对外界的依赖性增强，弱化了自身的调节能力，阻碍了土地利用可持续发展目标的进程。此外，土地整治规划在田块整理合并过程中，由于连块成片的整理方式较为单一，影响了土壤中养分的良好循环以及表土层微生物菌群的数量，对土壤结构的保持非常不利。

3 减缓土地整治规划对环境影响的措施

（1）以保护生态系统为前提的土地整治工程实施不能一味的注重耕地面积的增加或占补平衡，应从长远考虑，注重潜在的生态风险影响因素，将可能发生的负面影响程度将至最低。应制定相应的生态环境影响评价标准体系，制定包含前期论证、中期监管及后期控制的量化评价标准，促使生态环境保护趋于透明化及可操作化。

（2）在农用地整理的方案设计中要对田间生物进行调研，收集充分的生物习性资料，最终以生物良好栖息环境的保护为基础展开设计。规划过程中针对生物多样性的保护，应对沟渠增设跨沟盖板及生物逃脱梯步，对硬化机耕道进行路基打孔，从而为生物提供方便的迁徙通道，在排水沟衬砌上可以覆土种草为动植物的栖息提供场所。此外，要注重水土资源平衡分析，保障河道畅通，不发生河道断流及干涸的现象。在水域周围建设保护绿地，用以增强对水资源的保护力度以及减少施肥不当造成的水资源污染等问题；针对整治后土壤结构破坏的现象，应对耕地及时采取施用农家肥、有机肥以及桔梗还田策略以便稳定土地平整后土壤的理化性质，提高耕地质量。

（3）对于自然景观敏感性较强的部分区域要极度重视土地整治规划的环境影响，合理控制区域内的开采开发力度，增强损坏耕地地表景观修复意识，合理种植草籽以及绿化林，减少对农业园区生态旅游观光价值的影响。

4 结语

综上所述，对土地整治规划开展环境影响评价可评估土地整治实施过程中可能给当地生态系统、土壤结构、自然景观等带来的影响，并提前分析可能会发生的不良影响，进而采取相关的预防或减缓措施以更好地保障土地整治的综合效益。因此，开展土地整治规划环境影响评价对规划的顺利实施以及进一步推动农村土地生态文明建设都具有较好的理论及实践指导意义。

[1]黄威，李淑杰，王极，王雨虹.吉林省土地整治规划环境影响评价[J].吉林农业大学学报，2013（03）：334～339.

[2]张沛沛，梁明星，陈 磊，等.县级土地整治规划环境影响评价研究[J].浙江农业学报，2014（04）：1037～1041.

[3]王璐.土地整治规划环境影响评价研究[D].江西农业大学，2014.

[4]曲欣，施振斌.土地整治规划环境影响评价研究[J].宁夏农林科技，2011（07）：77～78.

[5]依拉木江·阿布来提.土地整治规划的环境影响评价分析[J].科技风，2012（13）：158.

[6]毛美桥，许梦，夏孟，等.城乡一体化发展下的土地整治规划环境影响评价——以山东省诸城市为例[J].山东国土资源，2012（06）：46～50.

[7]刘吉军，费庆平，姚翠巧，等.基于层次分析法的土地整治规划环境影响评价——以南京市六合区为例[J].安徽农业科学，2013（22）：9437～9439.

[8]李浩.县域土地整治规划环境影响评价研究——以托克托县为例[J].西部资源，2014（02）：193～197.

X820.3

A

1004-7344（2016）21-0191-02

2016-7-10

艾显波（1989-），男，汉族，云南昭通人，助理工程师，硕士研究生，主要从事国土资源规划设计工作。