巫山县：“六大举措”强力推进脱贫攻坚

文/曹邦兴 图/重庆市巫山县人民政府提供

巫山县：“六大举措”强力推进脱贫攻坚

文/曹邦兴 图/重庆市巫山县人民政府提供

重庆市巫山县人民政府县长曹邦兴

2016年，巫山县始终以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，统筹农业农村工作，举全县之力，以“钉钉子”的精神和“马上就办”的作风狠抓各项脱贫部署落细落小、落地落实，确保实现5个乡镇脱贫摘帽、46个贫困村整村脱贫和3.5万贫困人口脱贫越线。

在强化责任中抓住落实

县脱贫攻坚领导小组承担领导责任，坚持每季度召开一次专题会，半年召开一次推进会，分片区召开督导会；县级领导落实指导责任，每名县领导联系一个乡镇，加强督查督导；县级部门落实帮扶责任，110多个县级部门和企事业单位组成帮扶工作团，开展对接帮扶；乡镇落实主体责任，党政“一把手”负总责，其他干部按照分工落实扶贫责任；驻村工作队和村支两委落实具体责任，承担脱贫攻坚的具体任务；层层签定责任书，立下“军令状”，层层压实责任、传导压力。通过这六大措施强化了责任，全县形成上下齐心，齐抓共管的良好态势。

效益农业

在驻村帮扶中强调落实

组建120个工作队进驻贫困村，继续坚持驻村帮扶。全县干部职工按照“54321”要求，与贫困户开展结对帮扶。对2015年已脱贫的户继续挂钩帮扶，稳定脱贫成果，力防返贫现象，实行“扶上马、送一程”，对新增贫困户，合理安排，适当调整帮扶干部，确保每个贫困户都有帮扶责任人，做到不掉一户、不漏一人，人人有帮扶、户户有干部，贫困户不能如期脱贫的，帮扶干部不得评优评先和提拔重用。对已脱贫的贫困村保持帮扶领导、帮扶部门、帮扶责任人不变，继续巩固脱贫成果。

曹邦兴在烤烟收购点调研

在精准措施中狠抓落实

精准识别。树立贫困户动态理念，继续开展进村入户调查核实，了解贫困状况，分析致贫原因，摸清帮扶需求，明确脱贫路径。

精准施策。落实“1+3+11”政策体系，坚持根据不同的致贫原因，因户施策、对症下药、靶向治疗，给予不同的政策扶持，确保生态搬迁、产业发展、转移就业、学生救助、医疗保障、政策兜底“六个一批”的脱贫措施精准落实到人到户。

曹邦兴查看扶贫档案

精准管理。进一步完善档案资料，做到一村一册、一户一档。完善贫困村和贫困人口退出机制，实行动态管理，对新增贫困人口重新建档立卡，做到识真贫、真扶贫、真脱贫。

精准考核。组建3个督查组开展常态督查，蹲点督促整改。组建1个暗访组，常态化开展明察暗访。严格“一票否决”，乡镇与帮扶单位连带考核，并把脱贫攻坚作为提拔任用干部的“硬指标”。

效益农业

在工作创新中突出落实

突出特色产业。持续推进“1+3”（山羊、烤烟、脆李、中药材）特色产业，在发展规模、提升品质、形成品牌、提高效益上下功夫。根据贫困群众意愿，因地制宜，支持发展柑橘、干果、蔬菜、乡村旅游等产业，建成30个集中光伏发电站，新增55个电子商务点和网上村庄，扩大贫困户产业发展覆盖面，建立稳定脱贫长效机制。

移民小区

打造劳务品牌。按照市场需求、群众意愿有针对性地开展培训，通过对口帮扶、协议输送等方式，稳定转移贫困劳动力2.1万人以上，确保有劳动力的贫困家庭至少1人就业。面向世界、走向全国，重点打造“巫山建工”和“巫山红叶姐”家政服务品牌。县内开设300个公益性岗位，定向安置贫困群众就业。

神女峰

聚力改造危房。将农村危旧房改造作为脱贫攻坚重点，逐步消除农村土坯危房，充分利用宅基地复垦、生态扶贫搬迁、危旧房改造等政策，采取集中建点、农户联建、分户重建、就地改造等方式，力争在两年内将农村危旧房彻底改造。

打造搬迁典型。坚持“政府引导、群众自愿、贫困优先”原则，实施高山生态扶贫搬迁1.2万人，贫困户搬迁占比达50%以上，结合新农村建设、乡村旅游、产业发展、小城镇建设，建成20个农村集中安置点，打造庙堂整乡搬迁攻坚拔寨典型。

探索健康扶贫。推广龙溪镇健康扶贫试点经验，选择可治愈、可好转的疾病患者作为医疗救治对象，通过政策报销一点、医院减免一点、政府补助一点、患者自付一点的方式，帮助因病致贫的家庭开展健康救助，达到治愈一人、脱贫一户，探索医务人员联系因病致贫家庭制度。

巫山红叶

在资金监管中盯住落实

扶贫资金是“高压线”，做到资金到项目、管理到项目、核算到项目，使用必须公告、公示，接受社会监督，强化驻村工作队履行扶贫资金监管责任，发挥义务监督员的作用，确保每一分钱都用到贫困群众脱贫上，绝不允许任何形式的跑冒滴漏。

首先，建立健全扶贫资金预防监督机制。加强与检察机关协调配合，完善制度设计，坚持惩防并举，开展宣传和警示教育，树立法治观念，筑牢拒腐防变思想防线。

其次，严格按照程序推进扶贫项目建设。对贪污受贿、挤占挪用、层层截留、虚报冒领、挥霍浪费扶贫资金的行为，坚决从严惩处，绝不姑息迁就；同时加强对扶贫资金的审计，坚决杜绝虚假脱贫、数字脱贫，落实执纪问责，确保脱贫攻坚取得实效。

在转变作风中坚持落实

坚持把脱贫攻坚作为检验干部能力作风的“试金石”，自觉践行“三严三实”，进一步转变工作作风，落实脱贫攻坚“不严不实”负面清单制度。严格把控，从多个环节推动作风转变：县级领导身心下移，重心下沉，深入基层调研时，必须检查脱贫攻坚工作。项目主管部门定期研究、定期检查、定期指导；帮扶单位定期了解驻村工作队工作情况，到所联系的乡镇、村，帮助解决实际问题；驻村工作队每月在村工作时间不得少于10天，第一书记每月在村工作时间不得少于15天，大学生“村官”住在村、干在村；县委组织部加强检查督查，县业务主管部门加强对农村常识、农业知识、实用技能的培训，提高工作队员的工作能力和水平。

曹邦兴，重庆市巫山县人民政府县长。