加强赛里木湖生态环境保护保障区域生态安全

刘　艳

(新疆博尔塔拉州环保局，新疆 博乐　833400)



加强赛里木湖生态环境保护保障区域生态安全

刘艳

(新疆博尔塔拉州环保局，新疆 博乐833400)

【摘要】赛里木湖是我国西部干旱地区中的重要湿地，对维护北疆生态系统、调节北疆气候、涵养山地水源起着极其重要的作用。但目前区域生态环境呈现逐年退化态势，局部区域较为严重。通过实施湖泊生态保护项目，实现对区域内现有良好生态系统有效保护，对已有生态环境问题实施有效防治，促进赛里木湖生态保持良性发展。本文在综合赛里木湖区域生态环境现状与问题，以及目前区域生态保护与修复的主要措施和成效基础上，总结提出进一步做好赛里木湖生态环境保护确保区域生态安全的对策措施。

【关键词】赛里木湖；生态环境；生态安全；保护

赛里木湖是我国西部干旱地区中的重要湿地，对维护北疆生态系统、调节北疆气候、涵养山地水源起着极其重要的作用。但目前区域生态环境呈现逐年退化态势，局部区域较为严重。通过实施湖泊生态保护项目，实现对区域内现有良好生态系统有效保护，对已有生态环境问题实施有效防治，促进赛里木湖生态保持良性发展。本文在综合赛里木湖区域生态环境现状与问题，以及目前区域生态保护与修复的主要措施和成效基础上，总结提出进一步做好赛里木湖生态环境保护确保区域生态安全的对策措施。

1赛里木湖区域生态环境现状、问题

1.1湖泊区域概况

赛里木湖是新疆海拔最高、面积最大的山地冷水湖，位于新疆博尔塔拉蒙古自治州境内。地处博乐市西南端，北接温泉县，南连伊犁州霍城县，湖面海拔2071.0m，最大湖长(东西长)29.5km，最大湖宽(南北宽)23.4km，水域面积平均为458km2，呈椭圆形，最大水深92m，蓄水总量210亿m3。2004年被批准为国家重点风景名胜区，2007年被批准为国家湿地公园，2010年被批准为国家AAAA级旅游景区。

赛里木湖区域是以赛里木湖为中心，与湖滨四周的雪山、冰川、森林、草原等多种地类构成的一个宽阔而独立的山涧盆地。属典型的内陆高山湖泊湿地生态系统，被列入《中国重要湿地名录》，区域总面积14.08万hm2，是我国西部干旱地区中的重要湿地，对维护北疆生态系统、调节北疆气候、涵养山地水源起着极其重要的作用。

1.2生态环境现状

目前，赛里木湖区域生态环境总体良好，各类生态系统保持相对完整，人类活动干扰尚不强烈，近年来湖泊生态安全等级为二级，处于安全状态。但区内夏牧场20世纪80年代就已严重超载，致使草地局部退化严重，引发了较为突出的局部生态环境问题，如局部草地生态退化、土壤侵蚀和水土流失、生物栖息地干扰、草原虫鼠害等均有加剧的态势，且近年来旅游业发展带来的生态环境压力和风险也逐渐增加。

1.3主要环境问题

1.3.1区域生态持续退化，整体环境净化能力减弱，生物多样性受到威胁

根据近10年赛里木湖的生态安全评估结果(图1)，2003～2009年，湖泊生态安全指数呈现持续下降态势，表明湖泊生态安全状态多年来一直处于持续退化状态。

图1　2003～2011年赛里木湖生态安全指数(SESI)变化

草地是赛里木湖区域最主要的土地利用类型，草地总面积7.29万hm2，是山地森林生态和湖泊湿地生态的过渡带，是保护湖泊生态安全最重要的生态屏障。据上世纪80年代和近几年调查对比资料显示，赛里木湖草场植被普遍矮化，以禾本科为主的优良草质成份显著减少，局部甚至退出，杂草成分逐年增加，湖东部和北部山地荒漠草原和山地草原植被盖度、高度下降幅度在5%～10%左右。该区域草地退化面积已达4万hm2左右，占该区域草原总面积的54.8%。草地系统退化，使得其水源涵养、滞缓洪水、削峰抗蚀作用大幅减弱，同时吸收利用畜禽排泄物质的功能也成倍降低，直接导致区域整体的生态保育和环境净化能力降低，陆域污染负荷产生量和潜在入湖量将不断增加。

草地系统的退化，也使得草原虫鼠害、草原毒草及生物灾害发生频度和严重程度增加。一方面，蝗虫和啮齿类动物啃食草地植被，加剧其退化，另一方面，虫鼠害还导致动物疫病多发和侵占其他野生动物栖息地，造成部分野生动物因饥饿或染病而亡，威胁流域生物多样性。

1.3.2近湖区域荒漠化进程加快，沟壑加速发育蔓延，湖泊生态屏障功能减弱

在草场呈现普遍退化的背景下，近年来近湖区域荒漠化、沙化进程加速，甚至出现了一定面积的地表裸露现象。同时，该区域沟壑快速发育蔓延，并呈现连片发展的趋势。上述情况引发环湖及近湖区内较为严重的生态问题。区域景观破碎度增加，湖泊原生性湿地生态系统的完整性和珍稀、特有野生动植物栖息地受到威胁；湖滨区域沙化、荒漠化及侵蚀加剧，使拦截区域集水区形成的污染物、净化入湖水质的生态屏障作用大为减弱，导致因草原畜牧业过度发展而产生的大量营养物质直接进入湖泊，对湖泊水质造成影响。

1.3.3区域生态保护压力较大，未来环境退化风险倍增

赛里木湖为内陆高原封闭湖，是区域内各类物质的最终归宿，水体自净和生态自我修复能力很弱，生态系统一旦遭到较严重破坏，不仅难以恢复和重建，还会导致过量污染物持续进入湖泊，引发湖泊湿地生态系统的退化。

赛里木湖所在的博尔塔拉地区是少数民族自治州，经济欠发达，湖泊保护、治理和生态安全监管的技术力量薄弱，保护资金严重不足。近年来随着新疆跨越式发展战略的实施，地方将资源优势转化为经济优势的发展愿望极为强烈。随着区内旅游资源转换战略的实施，赛里木湖区域旅游人数将快速增加，水、土资源开发利用强度将不断加大，影响区域生态安全的社会经济强度等指标呈持续增加态势，区域生态环境退化的压力和和水污染的风险将进一步增加。

2赛里木湖区域生态保护与修复的主要措施

2.1科学编制规划，指导生态环境保护与修复

为落实党中央国务院让江河湖泊修养生息的战略，2011年国家环保部、财政部开展了湖泊生态环境保护试点工作，旨在加强湖泊生态保护，切实保障湖泊生态安全，赛里木湖成为国家十五个重点支持的湖泊之一。新疆维吾尔自治区和博尔塔拉州人民政府高度重视赛里木湖生态环境保护与试点工作，编制了《赛里木湖生态环境保护规划(2012-2016)》和《赛里木湖生态环境保护试点总体实施方案》，目前正在开展赛里木湖生态环境保护的各项工作。

2.2实施重点工程，推动生态保护与修复

《赛里木湖生态环境保护规划》和《赛里木湖生态环境保护试点总体实施方案》，在充分分析赛里木湖生态环境现状的基础上，系统诊断了区域生态环境存在的主要问题，提出了2012-2016年的赛里木湖环境保护的具体目标和为实现保护目标必须实施的各项工程和措施。主要包括：区域环境保护长效机制建设工程、生态保护与修复工程、污染防治工程、生态旅游基础设施建设工程、环境监管能力建设工程等。

2.3强化制度体系建设，保障生态保护措施实施

一是加强组织领导。成立了新疆湖泊生态环境保护试点工作领导小组和博州赛里木湖生态环境保护项目工作领导小组，确立了一系列办法和制度。二是完善和规范项目和资金管理。出台了《新疆维吾尔自治区湖泊生态环境保护试点专项资金及项目管理暂行办法》、《博尔塔拉蒙古自治州湖泊生态环境保护试点专项资金及项目管理实施细则》，有效规范了试点工作开展过程中的项目与资金管理，为湖泊生态环境保护工作的开展提供了制度保障。三是健全运行管理制度。博州赛管委作为赛里木湖生态环境保护的责任主体，以赛里木湖总体实施方案为依据，明确任务和进度要求，狠抓落实，并实行了责任追究制度。四是强化信息公开，促进公众参与。建立环境信息交流制度、方案反馈、调整机制，职能部门随时根据掌握的工程进度与效果，以及公众对于方案实施的反馈意见，定期对方案内容的可行性进行讨论与必要的修改。

3已开展的保护工作及成效

截止2015年，项目均按照《总体实施方案》和各年度实施方案的计划实施，已实施项目包括生态安全调查与评估、生态修复与保护、污染源治理、环境监管能力建设及其他类等5类项目，共计41项工程。其中生态安全调查与评估1项，已完成；生态修复与保护类项目20项，已完成16项；污染源治理类项目11项，已完成8项，剩余3项正在建设；环境监管能力建设项目8项，已完成8项；其他项目1项，已完工。

通过实施湖泊生态保护项目，区域生态总体退化的趋势得到遏制，湖周生态退化严重区域得到修复，重点区域沟壑蔓延得到遏制，赛里木湖水土流失得到有效控制，湖滨自然岸线保护情况较好，植被覆盖度与基准年2012年相比上升8%，入湖污染物明显减少、水体环境得到改善，赛里木湖水质维持在Ⅲ类，生态建设与恢复达到预期目标，湖泊生态环境监管能力进一步增强。污染物削减量未达到预期目标。

4进一步做好赛里木湖生态环境保护的对策措施

4.1立法加强赛里木湖保护

赛里木湖的生态安全直接影响区域经济社会发展，持续推进赛里木湖生态环境的改善，对湖泊生态安全进行立法非常必要。应制定出台《博州赛里木湖生态环境保护条例》，通过立法途径解决在赛里木湖生态保护方面的各类问题。

4.2继续加强长效机制建设

为确保赛里木湖区域生态环境保护长期持续性推进，要开展赛里木湖区域环境保护沟通协调与决策制度、区域重点项目环境保护决策办法、区域生态环境保护专项资金保障办法等制度的编制，使赛里木湖生态环境保护方案切实落实，形成较为完善的赛里木湖区域生态环境保护体系，全面落实国家和自治区对湖泊生态环境保护工作的建议和措施，监督推进赛里木湖区域生态环境保护与治理工作。

4.3开展赛里木湖区域生态基线调查与生态安全评估工作

编制《赛里木湖区域生态安全综合评估报告》，开展全区域生态基线调查，对2013年-2016年赛里木湖生态环境保护项目措施绩效和生态安全保障绩效进行评估，为进一步开展中长期生态安全保障措施提供决策依据。

4.4加强赛里木湖水质监测及研究

湖泊水质保护是赛里木湖生态环境保护的重要内容。目前对湖泊进行的常规水质监测，人工采集样本、人工分析数据，监测频次低，水环境状况难以及时反映。因此需优化监测方式，加强湖区水质自动监控能力建设。通过建立水质自动监测站，可以获得实时的在线水质监测数据，能及时、准确地掌握水质状况和动态变化趋势、富营养化状况等，对于赛里木湖水质保护具有重要的意义。

4.5继续加强生态修复和污染治理

2012～2015年，修复与建设工程和措施虽然有效保护了区域生态环境，但由于赛里木湖景区内及周边进行了大量道路建设工程，建设过程中破坏了景区原始风貌，并成为新的土壤侵蚀源，部分裸露的湖滨真草原带需要修复，环湖道路两侧区域的局部土壤侵蚀需要治理，部分草场退化区域需进行修牧、轮牧促进草场自我修复。

目前已完成赛里木湖部分区域垃圾、污水收集处置工程，但尚未实现垃圾、污水100%收集处置，其中垃圾卫生填埋场尚未建成，需继续加强区域污染治理。

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作者简介：刘艳，高级工程师，主要从事环境监测、环境信息化等工作

中图分类号：X21

文献标识码：A

文章编号：1673-288X(2016)04-0206-03

To Strengthen Sayram Lake Ecological Environment ProtectionforItsRegionalEcologicalSecurity

LIU Yan

(Xinjiang Bortala Environmental Protection Bureau，Xinjiang Bole 833400)

Abstract：The Sayram Lake is one of the most important wetlands in arid regions of west China，brings for maintaining ecological system，regulating the climate of northern Xinjiang，mountain water conservation plays an extremely important role. But now the region ecological environment has deterioration trend year by year，local area is more serious. Through lake ecological conservation project implementation，it can realize the existing good ecosystem protection area，the existing ecological environment problems to implement effective prevention and control and promote Sayram Lake ecological perfect development. This paper，based on the summary of situation and existing problems in ecological environment comprehensive Sayram Lake area，and the main measures of regional ecological protection and restoration，and the results，puts forward countermeasures of ecological environment protection to ensure the regional ecological safety in Sayram Lake.

Keywords：Sayram Lake；ecological environment；ecological security

引用文献格式：刘艳.加强赛里木湖生态环境保护保障区域生态安全[J].环境与可持续发展，2016，41(4)：206-208.