将党的建设作为一项具体工作落到实处

蒋福东中共中央党校研究生院 北京 100091



将党的建设作为一项具体工作落到实处

蒋福东
中共中央党校研究生院 北京 100091

【摘要】党的建设是我国革命取得胜利的三大法宝之一，也是我们党的优良传统，我们党自成立以来就高度重视党的建设工作。十八大以来，以习近平为总书记的党中央做出了“四个全面”的重大战略部署，提出了全面从严治党的要求。贯彻落实全面从严治党的方针，必须切实抓好党建工作，把党建工作当作最大的政绩来抓，把党建作为一项具体工作落到实处。

【关键词】党的建设；具体工作；落到实处

一、新形势下加强党建工作的重要性

十八大以来，习近平总书记多次强调要把党的建设工作摆在更加重要的位置，作出了全面从严治党的战略部署。加强新形势下党的建设工作，是我们党总结历史经验得出的必然结论，是我们党应对解决当前党建工作存在问题的必然举措，也是我们做好其他工作的有力抓手。

（一）加强党建工作是我们总结党的建设历史经验得出的必然结论

加强党的建设是我们党的优良传统和作风，党的建设是我们的事业成功的法宝，我们党历来高度重视党的建设。我们党在刚刚成立之初，就通过建立和健全党的地方组织，扩大党的队伍，通过建立中国劳动组合书记部来领导工人运动，通过成立人民出版社来加强党的思想建设。在新民主主义革命时期，毛泽东同志把马列主义建党思想的基本原理同我们党的具体实际相结合，创造性的提出了一系列的新思想、新论断，成功的解决了在我们这样一个农民占大多数的国家怎么建设党的问题，逐步形成了毛泽东的党建思想，为新民主主义革命的胜利奠定了坚实的基础。党在全国范围执政后，以毛泽东同志为代表的中国共产党对如何加强执政党建设进行了探索，提出了两个“务必”的重要观点，并把党的建设当作一项伟大工程来抓。邓小平在八大修改党章的报告中，明确指出：“由于我们党现在已经是在全国执政的党，脱离群众的危险，比以前大大增加了，而脱离群众对于人民可能产生的危害，也比以大大的增加了”。“执政党的地位，使我们党面临新的考验”。尽管文革使我们在党的建设上偏离了正确方向，使党的事业遭受到了巨大的损失，但是文革结束后，我们党积极拨乱反正，重新确立了解放思想，实事求是的思想路线，党的各项工作逐步恢复正常，党的建设的基本要求也越发明确。改革开放以来，在建设中国特色社会主义的历史实践中，围绕建设一个什么样的党，怎么建设党，怎么建设好党的问题，我们党把邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观以及习近平总书记全面从严治党的战略部署作为我们加强党的建设的重要指导思想，为实现我们党的既定目标指明了方向，提供了遵循。

（二）抓好党建工作应对解决当前党建工作存在问题的必然举措

十八大以来，习近平总书记高度重视党建工作，多次提出要把党建工作搞好，把党建当作最大的政绩来抓，然而在现实生活中，不少地区和部门仍然存在着重发展，轻党建，重经济建设，轻理论建设的问题。也有些党员干部甚至领导干部认为党建工作是虚的，做不做一个样，做好做不好一个样。分析其存在原因，一部分是因为一些领导领导干部的思想转变不到位，依然以革命党思维来看待问题、分析问题、解决问题，法治思维不强，执政党意识不强，这种情况在基层地区、中西部地区，尤其是农村很普遍。其次是理论建设工作不到位，党的十七届四中全会提出了要培养造就一大马克思主义理论家特别是青年理论家，当前，党的建设工作相对较弱，跟党建人才缺乏也有一定的关系，除了中央党校以及部分省委党校之外，在全国的高校中，把党建作为一门学科专门罗列出来的学校微乎其微，这就在某种程度造成了党建专业人才缺乏的现状。有些地方搞党建工作的同志党建理论修养不够，党建知识储备不足，有些党校培养的党建研究生、博士生缺乏一定的实践锻炼，理论与实践不能很好的结合。再次是对政策的解读不到位，在政策解读方面，一些地方党委对政策有条件、有筛选的解读，缺乏大局观，不少地方的党校、行政学院在解读党的政策时候，就党建论党建，就政策论政策，学习只是学习政策面子，不学习政策里子，不能领悟中央精神，不能领悟政策精髓，很多县级党校被本地党委束之高阁，这就限制了党校作用的发挥。最后，受传统干部考核机制的影响，唯GDP论的思想仍发挥一些作用，应该说，党建工作自身的特点导致没有一个明确的量化指标来衡量党建工作的好坏，在这种情况下，一些可量化指标如GDP则成为衡量干部工作能力强不强、干部能不能上的主要标准。

（三）党的建设是做好其他工作的有力抓手

我们党是执政党，不仅要领导党的建设，还要领导中国特色社会主义事业建设。党建设的好不好，不仅关系着党的战斗力和凝聚力的提高，而且关系到执政目标是否能实现，执政地位是否能稳固。从另一种角度讲，党的建设搞好了，会带动其他工作，会推动其他工作的顺利发展。十八大以来，我们从作风建设入手，先后出台八项规定、反对四风、在全党范围内开展群众路线教育实践活动，并以作风建设为突破口，坚决查处、严肃处理了一批作风不良、思想不正的党员领导干部，对于严重违法违纪的，坚持党纪国法面前人人平等，坚持老虎苍蝇一起打，大力推进到反腐倡廉建设，提出信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，推进组织建设。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，在反腐倡廉建设过程中，我们党坚持治标与治本相统一，先后出台《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》《中国共产党巡视工作条例》，推进党的建设制度化。党的建设是一个整体，通过加强党的建设，来推动其他工作建设，是我们党的一个重要的经验。

二、做好党的建设工作必须理解党的建设的含义

这里所说的党的建设主要是指马克思主义政党的建设，具体来说是中国共产党的建设。由于我们党是执政党，党的建设是同执政活动紧密联系在一起的，因此，我们党的建设主要包括两方面，一方面是我们党的自身建设，另一方面则是我们党的执政能力建设。

正确理解党的建设的内涵是搞好党建工作的前提条件，而在工作中正确的把握党的建设的含义，则是做好党建考核工作的关键条件。为了准确全面的理解党的建设的内容，我们可以从不同的角度来分析，一是从党的建设的七个建设版块视角，可以把党的建设划分为执政能力建设、先进性建设、思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。从党建围绕的四大关系角度，可以把党的建设分为党政关系、党群关系、党内关系、党际关系。从党务工作的角度来讲，可以把党的建设分为组织工作、宣传和思想政治工作、纪检和党风建设工作、统战工作、党的外事和外联工作以及党的群团和群众工作等内容。

三、新形势下，如何做好党建工作，要从以下几个方面入手。

（一）加强党的建设要牢牢坚持问题导向

我们党从成立以来到现在已经成为拥有8700多万党员，430多万个基层党组织的大党，党员数量的增加和党组织覆盖面的扩大为贯彻落实党的政策、实现党的纲领提供了坚实的组织保障，同时也使党的建设面临着诸多问题，如党员质量不高、党员理想信念动摇，部分基层党组织涣散，战斗力不强，有些党员干部领导经济发展能力不强等。因此加强党的建设要在坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇的基础上，把贯彻中央精神同本地情况相结合，把贯彻中央精神同形势变化相结合，要把贯彻中央精神同存在问题相结合，坚持解放思想、实事求是的思想路线，坚持问题导向，把党的建设具体化而不是形式化，把党的建设行动化而不是书面化。对照中央要求，按照党的建设的五大块，思想建设、组织建设、作风建设、防腐倡廉建设、制度建设，以及党的执政能力建设的要求来对照检查，按照日常党务工作的分类，把工作细分为组织工作、宣传和思想政治工作、纪检和党风建设工作以及党的群团和群众工作，仔细梳理、认真分析本地区在党建各方面存在的问题和不足，学习一些先进地区关于党的建设的经验和教训，把问题搞明白，设定时间表，按照轻重缓急，逐次解决。党的建设工作不是一蹴而就的，党的建设的过程实际上就是解决工作中所存在问题的过程，因此，必须树立问题意识，坚持问题导向。

（二）要把党的建设同经济发展结合起来

习近平同志强调把抓好党建工作作为最大的政绩，并不是只抓党的建设，不抓经济发展，并不是把党的建设和经济发展对立起来，而是通过党的建设来带动发展，进而带动其他方面工作的顺利进行。长期以来，在唯GDP论的影响下，各地区只顾抓经济建设而忽视了党的建设，造成了党的建设和经济发展的一条腿短一条腿长现象，不仅使党的建设严重滞后于社会发展，导致党的建设同社会发展不相适应，而且造成了经济发展的后劲不足，推动力不足，因此，必须要正确领悟中央精神，扎扎实实的搞党的建设，把党的建设抓好，切实提高广大党员干部的素质和本领，为经济社会的发展提供坚实的人才支撑和坚固的组织保障。人民是历史的创造者和推动者，是我们党的力量源泉和最坚强后盾，要切实提高党员干部做群众工作的本领，想人民群众之所想，急人民群众之所急，保持党同人民群众的血肉联系。只有经济发展了，人民生活水平提高了，才能让人民看到社会主义的优越性，才能坚定广大人民群众对实现两个一百年奋斗目标和实现共产主义的信心和决心。

（三）发挥党校行政学院在培养专门的党建理论人才，解读党的政策、轮训干部方面的作用。

刘云山同志在中央党校暨三所干部学院2015年秋季开学典礼上指出，党校姓党是党校工作的根本原则，党校因党而立、因党而兴、因党而强。因此，各级政府要重视党校作用，支持党校工作，发挥党校优势。要注意培养一批理论功底深厚，实践经验丰富的党建专业人才，在培养人才过程中，坚持理论学习和实践调研相统一，把书本知识同社会现实结合起来，不读死书，不学死知识，坚持知与行的统一。各级党校行政学院作为轮训培训党的干部和马克思主义理论人才的阵地，要充分发挥其在培养党的干部方面的职能，把培训轮训干部常态化、严格化。党校老师、教员要坚持问题导向，带头深入群众，深入基层，深入实践，向人民群众学习，向社会实践学习，加强社会调研，不断增强本领，在解读中央重大政策和重要决策方面、在解决本地区存在的经济发展问题方面为本地区党委和政府决策提供智力支持。

（四）借鉴先进地区的党建工作经验，建立党建工作指导小组，对各地党建工作进行指导

党的十八大以来，在加强党的建设方面，各地区进行了深入的探索，也取得了显著的成果，如加强党的基层组织方面，湖北省沙市区以“党建+”激发社区党建新活力，江苏沭阳村“村级小人大”来探寻基层民主新路等，这些地区的工作方法值得学习。要充分学习借鉴这些先进地区的经验方法，同时结合本地实际和工作实际，探索推进本地区党建工作发展。针对当前党建工作理论人才相对缺乏的现状，可尝试由上级领导部门成立党建工作指导小组，在深入调研的情况下，对一些地区加强党的建设工作提供方法指导和理论支撑，有序推动各地区党建工作正常发展。

（五）加强党的建设工作，党员是关键，领导干部是核心

党员是党的建设的主力军，加强党的建设，离不开党员领导干部作用的发挥。做好党建工作要以本地党员为主力，摸清本地区党员数量与党员状况，建立完善党的小组和党的支部，唤醒党员意识，保障党员主体地位，要让党员过正常的党内生活，让党员有存在感、归属感和荣誉感。要营造党内民主讨论的政治氛围，制定政策要倾听广大党员意见，集中党员智慧，体现党员意志，保障党员的知情权、参与权。正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证，我们的事业能不能取得胜利，党的领导干部是关键。党的领导干部好不好，领导干部的能力强不强，直接关系到党的建设事业的兴衰成败。因此，要按照习近平总书记提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准，深化干部人事制度改革，扩大干部工作民主，提高选人用人公信度，把有理想、有公德、有能力、有担当、有纪律的优秀干部提拔起来，推进落实《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》，让能做党建工作、会做党建工作，能做好党建工作的领导干部发挥更大的作用。

参考文献

［1］高新民，张希贤.中国共产党建设史［M］.北京：中共中央党校出版社，2009，6

［2］邓小平文选：第一卷［M］.北京：人民出版社，1994，221，214

作者简介

蒋福东（1990-），男，河北沧州人，中共中央党校党建部硕士研究生，主要从事党的建设理论及实践研究。