黑龙江城乡劳动力市场一体化研究

戴尚君实

(黑龙江八一农垦大学经济管理学院,黑龙江大庆 163319)



黑龙江城乡劳动力市场一体化研究

戴尚君实

(黑龙江八一农垦大学经济管理学院,黑龙江大庆 163319)

摘要基于黑龙江省城乡劳动力一体化现状，对存在的劳动力供给和劳动关系需求进行分析，并为黑龙江省城乡劳动力市场一体化发展推进城乡统筹提供对策和建议，以期调整和优化黑龙江省现有劳动力市场状况，消除城乡差距，改善劳动力市场分割的状态，推进城乡统筹发展。

关键词劳动力；市场；一体化；黑龙江

城乡劳动力市场一体化是相对于城乡劳动力市场分割和差异而言的，城乡劳动力一体化市场的统一，不仅可以逐步促进经济社会发展、优化产业结构，还有利于落实党中央和国家方针政策，走全面协调可持续的科学发展路线，构建和谐公平的市场竞争环境和就业机制，在加快城镇化建设的同时，增加就业人数、加快转移农村剩余劳动力，缓解当前既有经济结构和制度中出现的二元经济结构。建立一体化的劳动力市场需要在各个方面强调公平，包括产业规划建设上的一致、信息共享上的平等、资源利用上的均衡，要不以一方利益为代价，从根本上实现社会的富裕和公平，促使城乡劳动力真正意义上流通起来[1]。黑龙江省是农业大省，也是资源大省，城镇化发展相对落后，城乡经济发展也不够协调，因此，该文总结分析该省城乡劳动力市场一体化的现状，提出发展对策，以期调整和优化该省现有劳动力市场状况，消除城乡差距，改善劳动力市场分割的状态，推进城乡统筹发展。

1黑龙江省城乡劳动力一体化的现状

1.1城乡劳动力市场的分割和不平等黑龙江省的劳动力市场现处于二元经济结构状态下，导致分割现象和不平等严重，在市场经济不断发展的当下，该省的劳动力水平虽有所提高，但实行的劳动力市场一体化政策中仍然存在着偏向城市就业导向的政策。国有企业中较高的福利一般针对城市居民，相对的低收入和低福利则是针对临时工和农民工的。因此，在这样的现实状况下，该省的劳动力市场在体制内外都存在着不平等的问题，发展不够完善，对农民工的歧视和不公正对待，缺乏规范化和制度化的保障，同时也直接影响了该省整体经济的发展速度，不利于劳动者之间的正常竞争和合理的城乡劳动力流动，牵制着该省经济体制的优化改革和城乡劳动力一体化市场的建立。

1.2劳动力市场社会保障体系不健全从国家制度的角度看，该省城乡之间劳动力的流动缺乏自由，并且劳动力市场缺乏相应健全的保障体系，导致劳动力在流动的过程中得不到正规组织和社会的认同。现有劳务中介发展缓慢、服务性差，导致农村劳动力向城市转移缺乏组织性和有序性。改革开放以来，百业待兴，户籍制度的发展与完善工作并不健全，在农村剩余劳动力向城市大量迁移的过程中，“农村户口”制约着农村剩余劳动力的转移，使其无法真正长期融入城市内正规的劳动力市场，所以只能选择一些不要求专业技术、入职要求低、就业时间短、工作形式相对灵活的非正规工作[2]。

1.3城乡劳动力市场运行机制建设不完善城乡劳动力市场的二元经济结构导致劳动力价格无法真实准确地反映出我国劳动力资源的供给关系和需求程度，更无法在经济自我调节的可控范围内形成良好的市场竞争机制，从而导致城乡劳动力市场资源无法合理的配置和有效的流动。

2010年，该省未就业人口总数为79.5万人。其中因公司裁员失去工作的人员最多，为21.4万人，毕业后未工作19.4万人，其他14.2万人，因本人原因失去工作11.4万人，分别占总未就业人口的26.86%、24.35%、17.91%和14.33%。承包土地被占用和离退休失去工作的人员最少。从性别看，男性因承包土地被征用失业比最高为67.12%，说明失去土地的男性农民暂时不好找到工作；因单位原因失去工作、其他原因、本人原因失去工作和毕业后未工作的人员比例依次为61.52%、61.07%、58.73%、52.73%;女性占料理家务比最高94.77%，其次是离退休60.04%。

该项统计并没有反映出户籍制度对农村劳动力转印的变化，但是，可以结合行政部门组织提供的调查数据来分析，获得关于农村劳动力外出打工人数及其变化的较为保守的估计(表1)。由表1可知，农村劳动力的流动数量在2007～2014年外出增长的人数大大增加。

2拉动黑龙江省城乡劳动力一体化市场的对策建议

2.1消除城乡差距，破除二元经济结构被分割的劳动力市场是导致该省现存城乡差异的主要原因，城乡之间的劳动力没办法合理流动和有效利用，所以应当逐步消除城乡之间的差距，遵循“三个代表”的重要思想，坚持可持续发展的道路，让城乡劳动力能够在公正平等的环境下就业，享有同等的劳动权利和福利待遇。城市政府等相关部门应解决好务工人员工子女教育和劳动保障等问题，并要依法保障务工人员的权利和义务，建立健全法律法规，协助就业中介机构为进城务工人员提供良好的就业信息。基于变革传统的二元经济结构,消除城乡差距，公平公正，以人为本，促进城乡之间的劳动力能够自由和理快捷的流动，促进城乡劳动力市场一体化的建立。

2.2进一步完善社会保障制度目前，我国社会保障的覆盖面还比较低。随着工业化和城市化的发展，技术逐步取代了人工，同时也产生了更多的失业者。我国就业市场主要面临着来自城乡的双重压力，为了促进城乡劳动力市场一体化发展，要加快减少阻碍，集中管理，统筹发展，形成统一的管理体制，建立和谐统一的城乡一体化社会保障制度。加快社会保障的立法进程，加紧完善社会保险法、社会救助法、慈善法等相关法律的立法工作；健全农村社会保障制度，建立农村最低生活保障制度；切实保护农民工的合法权益，建立健全并坚决执行农民工伤保险制度，同时完善社会救援制度。

表1　农村劳动力外出增长状况

注：在2010年之前，农村外出劳动力的定义离开本乡，且在外地居住超过3个月以上者，自2010年起定义为离开本乡，且在外地居住超过1个月以上者。

Note: Before 2010, rural outgoing labor force was the labor forces going out of the village and lived in other areas for more than three months. Since the year 2010, rural outgoing labor force was labor forces going out of the village and lived in other areas for more than one month.

2.3建立健全城乡统筹的就业机制应从体制上消除城乡隔阂、工农分离等方面的弊端，发挥中心城市的辐射功能，依次来带动周边地区经济的发展，调动乡村的逆辐射潜能，形成新的城市结构。“城乡统筹” 就是要充分发挥工业对农业的支持和反哺作用、城市对农村的辐射和带动作用，建立以工促农、以城带乡的长效机制，促进城乡协调发展。统筹城乡产业布局，构筑城乡一体化发展产业支撑，将发展壮大县域经济作为推进城乡一体化的基础和支撑，调整城乡产业布局，促进城乡经济融合，统筹县域经济均衡发展，

2.4加强农业科技水平，提高农村生活质量 农民缺乏相应的文化知识和技术水平，对于一些新鲜事物的敏感度也较弱，对于市场灵活度掌握不够，导致了农村的文明概况以及与城市之间的差距，也阻碍了一些新农业技术在农村的普及，使农业在向高层次的晋升中举步不前。农业科技研究需要落实到实处，改良和引进先进的技术，推广先进的农业育种、养殖等技术措施，增加农产品的科技附加值大，不仅能带来丰收增产，更能提高农民的综合收入。应建立健全县、镇、乡村科协网络，开办农业广播学校、农业技术辅导站和科普文化学校等，积极鼓励农民参与，使其产生身份认同感，并且乐在其中[3]。

3结语

黑龙江省城乡劳动力一体化市场的发展需要缩小城乡差异，既要从体制上消除城乡隔阂、工农分离的二元经济结构弊端，又要发挥中心城市的辐射功能，带动周遍农村地区的发展，形成新的城市结构。同时，还需创造条件使得农民与城镇居民有均等的就业机会、公平竞争的市场和法律环境，逐步建立全省统一的劳动力市场。要加快产业布局调整，优化城乡产业布局，强化城乡产业之间的协作和联系，鼓励城市资金、人才等生产要素进入农村，改变以往劳动力从城市向农村流动的现状，建立健全新型的、适合现代化发展的城乡一体化的劳动力市场，加强城乡之间的交流与沟通，构建和谐的城乡社会氛围，推进城乡统筹发展。

参考文献

[1] 冯涛,罗小伟,徐浩.劳动力市场扭曲与收入分配差距研究：基于城乡“二元”结构视角[J].云南财经大学学报,2016(1):24-37.

[2] 潘刚.城乡一体化进程中黑龙江省加快小城镇建设对策建议[J].农民致富之友,2015(23):244.

[3] 冉庆国,杜会永.中国典型产业集群区城乡一体化演进机制研究[J].商业研究,2016(1):56-62.

作者简介戴尚君实(1992- )，女，黑龙江齐齐哈尔人，硕士研究生，研究方向：现代农业。

收稿日期2016-05-11

中图分类号S-9

文献标识码A

文章编号0517-6611(2016)16-238-02

Integrative Research on Rural and Urban Labor Markets in Heilongjiang Province

DAISHANG Jun-shi

(College of Economic Management, Heilongjiang Bayi Agricultural University, Daqing, Heilongjiang 163319)

AbstractBased on the integrative status of rural and urban labor forces in Heilongjiang Province, we analyzed the existing labor supply and labor relation demand. Suggestions were put forward for the integrative development of rural and urban labor markets in Heilongjiang Province, aiming at adjusting and optimizing the market status of current labor force in Heilongjiang Province, eliminating urban-rural gap, improving the segmentation status of labor force market, and promoting the coordinative development of urban-rural area.

Key wordsLabor force; Market; Integration; Heolongjiang