武汉市政务微博发展现状、不足及建议

王秀红

武汉市政务微博发展现状、不足及建议

王秀红

2011年以来，武汉政务微博发展迅速，覆盖广泛且影响力日益扩大；同时，也存在着整体影响力较弱、吸引力不足、互动性较弱、功能认识不够等问题。建议从明确微博定位、建立专业的微博运营机制、提高吸引力等方面加以改进，以推动武汉市政务微博的进一步发展。

政务微博；武汉市；影响力

随着移动互联网技术的大发展，微博已经普及并成为我国民众接受信息的重要渠道，各级政府部门更是将微博作为信息发布、政民沟通的新媒介，以加强信息的公开性和政务的民主化。人民日报和微博联合发布的《2015年上半年人民日报·政务微博影响力报告》显示，截至2015 年6月，新浪认证的政务微博为145016个，其中政务机构官方微博108115个，公务人员微博36901个。［1］在“两微一端”中，微博作为草根网民围观和参与热点话题的平台，其价值依然在不断提升，其影响力还在不断凸显。政务微博已进入深入、稳定发展期。武汉市的政务微博发展如何？是否存在改进之处？本文针对这些问题，对武汉市政务微博发展进行全面考察，并对其未来发展提出建议。

一、武汉市政务微博发展现状

2011年11月25日，“平安武汉”微博群在新浪网开通，开启了武汉政务的微博时代。2012年11月28日武汉“政务微博发布厅”正式上线，全市首批27个政务微博正式入驻，这标志着武汉网络政务进入一个全新阶段。截至2015年7月20日，新浪微博中经过认证的武汉党政机构政务微博已有365个，经过认证的湖北省336位官员微博，其中武汉市140人。

1.政务微博分布分析

经过近4年发展，武汉市政务微博进入平稳发展期。从分布领域看，武汉政务微博职能部门覆盖面广，影响力大，涵盖的部门包括十余个党政部门。另外，覆盖到的机构部门也由原来的团委、政府和公安为主，向交通、医疗卫生等多个领域发展，涉及范围越来越广。

政务微博呈现出不断深入发展的趋势。基层政务微博大力发展，数量越来越多。目前，武汉市各个区都开通了政务微博，微博触角甚至伸及乡镇街道办事处及部分村委会，更加便捷地服务于民。

武汉市公务人员微博开通相比较少。从新浪微博名人堂中准确认证为武汉市公务人员的有140人，且多集中在团委系统，公务人员的活跃度也相差甚大。开通政务微博的公务人员也呈现出逐步向公安、旅游、司法等多个领域发展的趋势。

2.政务微博影响力分析

根据新浪微博“2014湖北政务微博年终盘点”的影响力排行榜，整理得出2014年武汉市党政机构和公务人员政务微博排行榜。［2］影响力排名前五的武汉机构微博分别为：@平安武汉，@武汉交警，@武汉环保，@平安武昌，@武汉城管。 影响力排名前四的公务人员微博分别为：@一叶知秋微直播，@z小明童学z，@叶青，@王德华1966。

再按照重要指标对武汉政务微博进行分析。

（1）按粉丝数排名。在武汉各区微博中，粉丝数最多的三个微博分别是 @知音汉阳、@硚口发布、@中国武汉东湖，粉丝分别有107524个、83657个、71453个。在市直民生部门微博中，排名前三的是@平安武汉（粉丝数为1278473）、@武汉城管（粉丝数为628172）、@武汉环保（（粉丝数为416056）。而在个人微博方面，排名前三的依次是@叶青、@武汉追赃哥和@能智喝茶去。

（2）活跃程度排名。武汉各区微博中，@硚口发布居榜首，@两江交汇和@知音汉阳紧随其后。市直民生部门微博中，排名第一的是@平安武汉，@武汉交警和@武汉环保分列二、三。个人微博中，@叶青、@能智喝茶去和@武汉追赃哥分别位居前三。

（3）微博评分排名。在武汉各区微博中，@武昌政务微博排名第一，排名第二、第三的分别是@蔡甸之音和@硚口发布。在市直民生部门微博中，排名第一的是@平安武汉，排名第二、第三的分别是@武汉交警和@武汉城管。在个人微博中，@叶青、@能智喝茶去和@武汉追赃哥依次排名前三。

（4）影响力排名。综合来看媒体微博的影响力还是要比各区微博以及市直民生微博高很多。尽管如此，在市直民生部门微博中，@平安武汉的影响力也是不容小觑的。而在武汉各区微博中，影响力最高的要数@知音汉阳。在个人微博中，@叶青依然是最有影响力的。

从总体看，武汉市政务微博的影响力在不断增强。不同的政务微博各司其职，分工负责，服务民众，增强了政府的服务能力和公信力。各机构在自己的职能范围内充分利用微博实现政民互动，如@武汉发布负责发布市委、市政府最新重大信息以及各级党务政务信息，@平安武汉主要发布的是公安部信息、派出所案件以及安全知识等，而各部门、各单位官方微博主要负责受理群众在微博上反映的各种问题。此外，武汉市政务微博与网民在微博上加强了互动，将群众对各政府机构及公职人员的意见和建议通过微博反映到上级各部门，第一时间得到上级批示，并由监管部门监督整改落实。

二、武汉市政务微博发展中存在的不足

武汉市政务微博经历了几年的蓬勃发展，从不成熟到现在的相对稳定，但是，也存在着不足。

1.从政务微博影响力来看，总体竞争力和影响力不强

根据人民日报和微博联合发布的《2015年上半年人民日报·政务微博影响力报告》显示，2014年全国政务微博百强榜武汉仅有三个政务微博上榜，其中@平安武汉位列18，@武汉发布位列80，@武汉交警位列86。在12个政务微博影响力分榜中，仅有两个武汉微博入榜，分别是@平安武汉和@武汉环保。

在全国城市政务微博竞争力排行榜中，武汉排名16位，落后于很多中西部城市，而且百强中湖北仅有两个城市入选，可见湖北政务微博总体发展落后。中西部地区也不乏政务微博运营水平较高的城市，河南有9个城市进入百强，安徽有8个城市上榜，成都更是在百强榜上排名第二。

2.从政务微博本身来看，吸引力缺乏

武汉政务微博整体覆盖率和被关注度不高，除“平安武汉”“武汉交警”等少数政务微博粉丝数量过10万，其余多数微博粉丝数仅有4万人以下。总体而言，博文的被转发数、被评论数多为0，互动较少。许多微博的博文在发文内容与形式方面都缺乏吸引力，内容简短、空洞，信息量不足，而且对武汉市民来说实用性不强。

3.从功能发挥角度看，互动性较弱影响功能发挥

政治思想家杰斐逊就民意表达曾经做出这样的描述：“民意是我们政府的基础，所以我们先于一切的目标是维护这一权利。”［3］政务微博有利于民意表达和决策参与。但由于运营不善，部分政务微博没人打理，成为僵尸微博；部分政务微博很少与公众互动，成为翻版的政府网站。一些政务微博虽然粉丝数很多，但微博博文的被转发数、被评论数多为0，可以看出互动较少。此外，互动的缺乏导致微博促使公民参政议政的作用无法发挥。公民通过微博参与政府决策，是政务微博开设的一个初衷。但目前的微博只是信息发布、政府宣传和生活服务等，几乎不与网民互动，导致政治功能弱化。

4.从对微博职能理解角度看，微博定位不够准确

政务微博至少有服务民众、宣传政府、民主参与三个功能，但由于政府部门和微博运营机构对其职能理解不深，导致运营中定位不准，影响微博的作用发挥。政务微博开设的初衷之一是通过及时的信息发布服务民众，让民众了解政府的近况和最新的政务信息，并进一步增强政府透明度和公信力。而在实际的运营中，僵尸微博的存在以及很少更新的微博，说明微博机构并没能深刻认识到微博开设的目的。此外，很多机构对微博的定位不够准确。从一些微博的发文内容上看，与本部门职能相关的政务信息较少，转发很多心灵鸡汤类博文以实现微博的更新，这样的微博明显是空心化的。实际上，与职能部门相关的政务信息和政务话题很多，民众希望了解与自身利益相关的一切大小事，但各微博部门甚少挖掘，或者是不敢引领话题，只停留在一些一般化的非信息发布和转发上。

三、促进武汉市政务微博发展的对策建议

1.明确政务微博功能，准确定位

要提高微博的影响力，并不是单纯通过获得粉丝关注度和评论转发数就能解决的，政府相关部门应该明确政务微博服务民众、民主参与的功能定位，并正确使用微博。通过微博收集民意民情，发布政府决策，解决实际问题。信息发布应该实现从在线交流发展为在线的咨询、查询、服务预约和业务办理。

2.建立专业的微博运营机制

首先，建立政务微博的考评制度。考评内容包括：微博的内容、发博的数量、发博的频率、发博的质量、发博的类型等。其次，建立专业团队进行日常操作和管理，加强相关人员的培训。微博的运行应该采用专业团队管理模式，专人管理可以固定微博的发布时间段，网友的评论与提问也有专人及时回答，从而提高工作效率。对微博相关人员进行培训，以提高其对政务微博功能的认识和对微博技能的掌握，有利于政务微博的长期健康发展。

3.从内容到形式保证博文质量，提高吸引力

内容是政务微博的核心。在发布博文前要进行规划，做到专业、实用、亲民。

从内容上看，武汉市政府新闻办公室官方微博@武汉发布做得很到位。截至2015年，共发布博文18600条，粉丝超过160万。其粉丝数、微博数、转发评论数，在武汉市政务微博中名列前茅，其影响力和活跃度在湖北省政务微博中也排名靠前。@武汉发布是一个“专业，实用，贴心”的政务微博。其中，“专业”主要体现在作为一个政府微博，它代表武汉市政府新闻办公室发布了很多官方信息，通过#武汉新闻#等话题对当下武汉市乃至湖北省的及时新闻进行了传播，内容也真实可靠。“实用”主要体现在它不仅发布官方新闻，同时也会通过#生活服务#来分享当下的民生问题，如停水停电、招聘信息、生活小常识等实用的微博。而“贴心”则体现在通过#早安武汉#、#晚安武汉#等话题为市民提供天气预报、励志良言等方面的内容。

从形式上看，平安武汉微博善于运用各种内容形式吸引网友关注。其中应用最广泛的是含图片的博文，占比为86%，其次是含视频的博文，占比为13%，纯文字的博文较少。图文结合的微博比单纯的文字微博更加具有吸引力，也能够更加直观地让网友理解和接受其微博内容。平安武汉微博图文形式也是促进其微博影响力进一步扩大的重要因素。

［1］2015年上半年人民日报·政务微博影响力报告［EB/OL］.人民网，http：//politics.people.com.cn/n/2015/0828/c1001-27529843.html，2015-08-28.

［2］2014湖北政务微博年终盘点［EB/OL］.新浪网，http：//hb.sina.com.cn/z/hbndzwwb/index.shtml.

［3］［美］托马斯·杰斐逊.杰斐逊选集（下）［M］.上海：上海三联书店，1993：1325.

（作者单位：湖北工业大学马克思主义学院）

10.16653/j.cnki.32-1034/f.2016.13.016

本论文是湖北省教育厅项目（项目编号：15Y049）的成果］